注册电气工程师考几科:提升政协调研水平 为科学发展建言献策

 　　调查研究是政协履行职能的重要基础环节，是参政议政的有效形式，也是活跃政协工作的重要途径。近几年来，湖北省长阳土家族自治县政协切实把政协调查研究作为围绕中心、服务大局的一项重要举措，在确定议题、优化队伍、深入调研、充分协商、成果转化等方面狠下功夫，形成了一批符合县情民情、质量较高的参政议政成果，为县域经济社会科学发展做出了积极贡献。

　　一、建立机制，精选调研课题。

　　精心选题是做好调研工作的前提，是决定调研能否取得实效，发挥作用的关键所在。近几年来，县政协建立了科学有效的选题机制，县政协办公室、各专委会在组织委员充分酝酿讨论的基础上协商选题意向，通过主动“找题”，请县委、政府“交题”，从提案和社情民意信息中“择题”等方法初步选定调研课题，然后经主席会议、常委会议研究决定常委会一年的调研课题。在选题中注意把握发展和民生两大主题。一是紧扣发展选题，从大局和全局出发，围绕党委、政府工作中心，选择事关全县经济社会发展中的重大问题以及党委、政府困惑在胸亟待解决的问题选题。2006年县政协组织对工业经济发展情况进行调研，提出坚持工业强县战略培育壮大支柱产业的建议，从宏观上提出了总体发展思路与对策建议，在“十一五”规划中得到充分采纳。县委、县政府提出开发区“一区多园”发展战略，进一步发挥开发区在县域经济发展中的主体带动及示范作用，2008年县政协调研组就实施开发区“一区多园”、加快磨市工业园建设进行了调研，并赴枝江市学习考察，形成了《关于加快磨市工业园建设的调查报告》呈送县政府。县政府对此报告高度重视，召开政府常务会议，听取政协调研组的情况汇报，一些建议得到采纳。二是紧扣民生问题选项题。围绕人民群众特别是困难群众的所需、所急、所盼，建言献策，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题进行调研。城乡困难群体是民生的重点。针对困难群体依法维护自身权益能力较弱的问题，县政协成立调研组，进行专项调研，形成的《让社会弱势群体共享法律阳光》的调研报告，引起县委、县政府的高度重视，催生了《县人民政府关于社会弱势群体法律援助暂行办法》，县政府专门从财政预算中安排法律援助经费，成立了“法律救助中心”。在公、检、法、司建立了法律援助工作协调机制，解决了困难弱势群体维权难的问题。为了更好地落实党和国家的民族经济政策，进一步推动民族团结进步事业的发展，县政协民族宗教和经济委员会在县民宗局的大力支持下，对2000年以来全县民族贸易和民族用品生产优惠政策落实情况进行了专题调研。调查报告所反映的情况引起县人民政府的高度重视，同时也引起了国家民委经济司民贸处、省民宗委财经处的关注，并共同派员到我县专题调研，有力地促进了全县民族贸易和民族用品生产优惠政策的落实。

　　二、整合资源，发挥人才优势。

　　调研组成员是调研工作的主体，调研组成员的素质和能力决定着调研的水平。政协组织是“智囊团”、“人才库”，专业人才、专业力量雄厚，善做深度文章，是政协独特的智能优势。在调研过程中，我们注重整合资源，优化调研队伍。一是注重发挥委员主体作用，让委员成为调研工作的主角，调研组成员的选择与委员的本职工作尽量结合，充分发挥委员熟悉情况优势。二是按照专题专家相结合的原则，适当配备非委员的相关专业人员参加，集众所长，优势互补，以提高调查研究的专业性和技术含量。三是注意发挥有关部门的协同作用，对一些专业性强、涉及面广的综合性课题，充分发挥部门熟悉内部管理和掌握有关政策法规的优势，主动邀请有关部门领导参加或向委员通报情况、提供相关资料，争取相关部门的支持配合，为调研活动顺利开展打下基础。

　　县政协在组织调研活动中，组织熟悉调研课题的政协委员、专家、学者及相关部门负责人参加，同时注重发挥界别政协委员活动组、乡镇政协委员活动组的联动作用，形成上下互动、左右联动、优势互补、协同攻关的工作合力。县第十二次党代会提出了“综合经济实力跻身全国少数民族自治县前列”的目标。为使目标更加明确，2008年我们汇同县统计局、县发改局、县民宗局组成专题调研组，并专程到辽宁的宽甸、桓仁，广东的乳源，重庆的秀山等少数民族自治县进行了学习考察，形成的《乘势而上　跻身前列——长阳现有综合经济实力与全国民族自治县比较研究》的调研报告，得到了县委、县政府领导的高度称赞，县委办公室印发参阅件，供领导和有关部门参考。此报告在全国民族自治县引起了广泛关注。财源建设是一个地方经济发展水平的综合反映，也是一个地方经济和社会发展的基础，更是各级各部门关注的难点和热点。2009年，我们组成县财政局、国税局、地税局等相关部门参与的联合调研组，对我县2000年以来财源建设情况进行了一次专题调查，形成了《关于“十五”以来财源建设情况的调查报告》，报告呈送县委后，县委领导做出了重要批示。

　　三、深入实际，扎实开展调研。

　　了解真实情况，掌握第一手材料，确保调研取得实效，是调研的关键环节。我们除了每年定期组织委员进行基本知识培训外，还注重结合专题调研课题，有针对性地做好委员的专项培训工作。坚持在每次专题调研开始前都安排专门时间，组织参加调研的委员进行集中学习培训。在调研中，坚持从群众中来，到群众中去，深入实际，深入基层，深入群众，在坚持调研对象广泛性的基础上，既掌握部门和领导的意见，也倾听专家的意见和群众的呼声，吃透上情，了解民情，掌握实情，尽量多侧面、多角度了解情况，力求全面、真实地掌握第一手资料。调研方法上，在采取考察、座谈、走访、问卷的基础上，注重现代信息传播方式尤其是网络的运用。注重将调研与外出考察学习相结合，在“走出去”的同时，增强与外地政协的区域性合作。一些大事要事我们推行连续调研的方式，如为破解农村劳动力增收这一难题，从2004年开始，县政协先后就农村劳动力的转移问题进行了持续深入调研。2004年，我们通过调研，提出了《把农村打工经济当做一项产业来抓》的战略思路， 2007年，针对农民工外出缺技能、收入低的问题，我们通过外出考察调研，提出了《加大劳动力转移培训力度，转变劳务经济增长方式，实现可持续发展》的建议， 2009年初，长阳有部分农工返乡失业，针对劳务经济出现的新情况，县政协又组织专题调研，提出了《全力支持农民工回乡创业，以创业带动就业》的建议，通过采取这些措施，农民工返乡创业取得了明显成效。到2009年底，全县农民工回归创业达到700余人，创办各类经济实体400多家，带动就业3000多人，当年投资达到1.2亿元，实现产值8000多万元。

　　四、集思广益，充分协商讨论

　　调查是研究的基础，研究是调查的升华。搞好分析研究、提出意见建议是调研的重点，决定着调研水平的高低。我们十分注重对掌握的材料认真研究分析，去粗存精，去伪存真，由表及里，反复研究、找出问题，剖析原因，反复提炼、反复推敲，做到言之有据，言之有理，写实情、建真言、出实招。一是组织调研人员深入讨论，理性思考，将调研中获取的丰富材料与相关法律、法规对照，认真分析长阳的实际情况，再进行综合提炼，提出切实可行的意见、建议。二是组织有关专家、部门负责人，对调研成果反复讨论，做到成绩实事求是，问题开门见山，意见建议切实可行。三是召开主席会议、常委会议，深入研究，集思广益，提出具有科学性、全理性、前瞻性的意见、建议，使我们的调查研究与党政思路合拍，与群众愿望相符合。在研究协商过程中，我们总是将干部群众的智慧、外地的经验与我县实情紧密而巧妙地结合起来，用战略的眼光和超前的意识，不断创新思想、创新办法，提出了很多具有前瞻性的建议和意见。2008年我们在组织对中山地区产业结构调整的调研中，深入到村到户，进行了为期两个月的调查，提出了《加快中山地区农业产业结构调整，再造一个农业长阳》的建议。县委、县政府给予了高度评价，并采纳了这一建议，决定在海拔500—1200米的中山地区，大手笔，高起点建设以油茶、核桃为主的百万亩木本油料基地和10万亩魔芋基地，打造“百万木本油料产业大县”、“中国魔芋之乡”。2009年，两大产业得到了快速发展。

　　五、及时跟踪，推动成果转化。

　　调研成果有效转化是调研的最终目的。我们注重把调研成果与政协例会、提案、反映社情民意信息以及舆论宣传工作相结合，进一步丰富和完善促进调研成果提升和转化的渠道和手段。一是调研报告形成以后，以召开常委会议、情况反馈会、约谈会等形式对课题进行专题协商讨论，邀请党政领导、相关职能部门的负责同志到会，就一些重要观点进行协商讨论，形成共识。并以调研报告或其它形式向党委、政府报送，促进问题的解决和相关工作的落实。二是将调研报告转化为建议案或提案，交由党政职能部门直接办理，并在提案的办理过程中，重点对这些问题的提案进行督办，促使其将意见和建议尽快落实到工作中去。三是将调研报告提炼整理成社情民意，以专刊形式报送党政主要领导，争取领导批示，促进部门落实。四是充分利用新闻媒体加强对调研成果的宣传，促进所提建议的落实。五是通过调研和视察相结合，连续调研、追踪调研不断推动落实。（李莉）