雷首飞电四种:张学兵同志在浦东新区建立企业社会责任体系推进大会上的讲话

（2007年7月24日）

同志们：

今天的会议非常令人振奋。刚才，对近阶段浦东推进企业社会责任体系建设情况作了介绍，对企业社会责任导则、三年行动纲要和有关政策作了说明，也对下一步有关工作作了建议性部署。巴斯夫公司作为20家中外企业发起单位代表，发表了企业履行社会责任的联合宣言，3家单位交流发言，我觉得讲得都非常好。20家企业中，既有外资企业，也有国资、民营企业，这些企业一起发表这样一个宣言，在浦东开发开放17年来是第一次。这个联合宣言，验证了开发初期我们经常讲的一句话——“浦东开发不仅仅是经济开发，而是追求和实现经济与社会的全面进步”。这个联合宣言，也是一个推动社会进步的联合宣言。刚才，振华港机管总（管彤贤先生）的交流发言慷慨激昂，讲了企业理念，从中国传统文化精髓的角度阐述了推行企业社会责任的意义，充分体现了民族企业可贵的人文精神和强烈的历史使命感。借此机会，我代表新区政府向各位企业代表和与会朋友表示衷心的感谢和敬意！

同志们！建立企业社会责任体系是一项具有战略性、前瞻性、全局性的工作。下面，在大家发言的基础上，围绕“深化认识、落实责任、凝聚合力、共建和谐”，我再讲三点意见：

一、建立企业社会责任体系，是全球化条件下的世界最新潮流，是提升企业软实力、增强竞争力的重要方面

上世纪90年代以来，随着全球环境压力的增加，随着消费者和非政府组织压力的增强，企业竞争环境和竞争规则发生了重大变化，企业经营理念也发生了深刻变化，“企业公民”的本质定位越来越清晰。从国际范围看，企业竞争规则正在逐步由市场经济初期的弱肉强食提升到现代成熟市场经济条件下的合作竞争，由市场经济初期的你死我活提升到现代成熟市场经济条件下的互利共赢，由市场经济初期的唯利是图提升到现代成熟市场经济条件下的和谐发展。企业经营理念也正在发生着四个明显的转变，就是从追求股东利益最大化转变到追求股东利益和其他利益相关者利益的平衡发展，从追求企业当前利益最大化转变到追求企业长远利益最大化和可持续发展，从追求企业自身利益发展转变到追求企业与当地经济社会和环境协调发展，从追求硬竞争力转变到在强化硬竞争力的同时提升企业软竞争力、软实力。企业社会责任越来越多地体现在企业经营理念中。

在经济全球化趋势下，世界市场日益形成相互依存、彼此互补的完整产业链、供应链、价值链和市场需求链。企业社会责任不再是一个企业的单独行为，而是全球供应链的共同责任，企业社会责任也不再是一个国家的单独行为，而是一种世界潮流和趋势。很多跨国公司这方面走在前列，比如瑞典许多著名的跨国公司非常重视履行企业社会责任，要求供应链体系中的合作伙伴共同承担责任，并且要签订相关协议。目前，一些国际组织、国际间非政府组织、发达国家政府，对推进企业社会责任非常重视，联合国提出了“全球契约”计划，世界经济合作与发展组织制定了《跨国企业行动指南》，国际劳工组织通过了《关于跨国公司和社会政策的三方宣言》、《关于工作中的基本原则和权利宣言》，国际标准化组织相继推出了ISO9000（管理）、ISO14000（环境）、ISO26000（社会责任），欧盟最近发起“欧洲企业社会责任联盟”等，企业社会责任工作正在全球迅速扩展。这种潮流已经涌入我国，特别是深圳、浦东这样的地方，应该要先行一步。企业如果不履行环保、劳工方面的社会责任，没有良好的诚信记录，就很难进入全球产业链、供应链，产品出口会遇到各种壁垒。这种情况，有很多正面和反面的例子，像沃尔玛这样的跨国企业纷纷到国内查厂，不符合它们的劳动手册就不给订单，已经给的也要撤回。当然我们也要求沃尔玛建立工会，目前，沃尔玛在浦东建立了全球第一家沃尔玛企业工会。前一段时间，香港大学生到东莞社会实践，发现一家工厂生产条件很差（俗称“血汗工厂”），就向它的全球采购商反映，要求这家企业改善工人工作条件，结果跨国公司撤回了订单，这家工厂就倒闭了，工人失业，连血汗钱也赚不到了。像这样的情况，目前在浦东还没有发现，但不等于浦东就没有，浦东要严格检查、严格执法，杜绝“血汗工厂”。我们必须主动顺应经济全球化大趋势，加快与国际惯例接轨，促进企业履行社会责任，更好地推动改革开放，更好地推动经济社会的可持续发展。

另一方面，企业认真履行社会责任，应当也有强大的内在动力，这个动力就在于能够极大地促进企业自身发展。过去，衡量企业成功的主要标准是利润，现在，企业成功的标准不仅要看企业盈利情况，还要看企业承担多少社会责任，不仅要关注企业的经济指标，而且要关注企业的人文指标、资源指标和环境指标。瑞典拥有沃尔沃、索尼爱立信、利乐、宜家等世界知名品牌，这些品牌的发展，得益于企业社会责任的充分履行。推行企业社会责任，能够使企业获得通向国际市场的通行证，可以大大提升企业国际竞争力；推行企业社会责任，可以塑造良好的企业形象，进而获得品牌、信誉和创造力等无形资产，使企业在市场竞争中获得更有利的地位；推行企业社会责任，能够使企业获得社会各方赞誉和尊重，确立其在世界经济中的企业公民地位。因此，不能把企业社会责任体系建设简单地看成增加企业成本。当社会责任投资变成越来越重要的竞争准则时，增加员工福利、增加对环境保护和社会责任的投资，是提高企业竞争力的重要路径。企业善待员工，建立和谐劳资关系，可以激发员工的创新精神，提高工作效率。所以从本质上讲，企业履行社会责任既是一种社会行为，也是一种商业管理行为、经济行为和投资行为。企业履行社会责任，由此形成的良好信誉，将是企业一笔可观的无形资产，使企业在竞争中获得更有利的地位。企业履行社会责任，就是为企业的长远发展投资，可以把企业经济利益最大化与社会利益最大化有机结合起来，并给企业带来长远利益。它在创造社会价值的同时，也创造经济价值。虽然在短期内可能会增加一些硬成本，但会大大降低交易成本等软成本，而且还会创造新的价值，所以履行社会责任应当成为企业发展的内在动力。

二、建立企业社会责任体系是政府转变职能的助推器，是共建共享和谐社会的必然要求

转变政府职能是浦东综合配套改革试点的重中之重。政府主要职能是公共服务和社会管理，政府要对社会、公众负责。从我国现实看，政府转变职能很重要的一点，就是要改变过去政企不分、职责混乱的状况，建立新型的政社合作与互动关系。政府作为社会秩序的维护者和政策法规的制定者，与企业之间既是服务关系也有监管关系。当前，还有不少企业并未履行社会责任，依然存在低保障用工、违法违规倾倒工业废水、偷工减料、以次充好等大量问题，危害了社会的生产生活环境。通过建立企业社会责任体系，企业更好地自觉履行社会保障、环境保护等方面的责任，可以促进企业与政府之间的合作，加强政府与企业之间的良性互动，政府就可以把更多精力转移到社会管理和公共服务上，也就是政府职能的回归，从而促进政府职能转变和角色转换，推动服务政府、责任政府、法治政府建设。如果政府是责任政府，企业是责任企业，公民是责任公民，大社会中的每一方都承担各自应该承担的责任，那么，我们的整个社会就会和谐有序。

推进企业履行社会责任，符合科学发展、和谐发展、共建共享和谐社会的要求。在新的历史时期，中央提出了贯彻和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求。企业作为构建和谐社会的重要一方，只有当企业把承担相应的经济责任、环境责任和社会责任作为自己的自觉行为、日常行为时，转变增长方式、发展循环经济才能成为可能，社会和谐才能真正得以实现。比如说，企业社会责任要求企业主动承担对员工、对消费者、对环境、对社区的社会责任，要善待员工、提高员工福利待遇、改善生产条件，同时保护消费者合法权益，这与我们加强社会建设的要求相吻合，是“社会主义”应有之义。再比如，企业履行社会责任，对产品整个生命流程承担责任是一项重要内容。对产品整个生命流程承担责任，是指企业承担“生产者延伸责任”，也就是生产者必须承担产品使用完毕后的回收、再生或弃置责任，将生产者责任向下游延伸，这为我们推进循环经济的发展提供了新抓手。只有这样，才能实现人与自然之间的和谐。

企业作为社会主义和谐社会的重要一方，应该体现社会责任、社会良心，这是一种价值导向。企业法人作为社会主体要成为模范公民，或者说成为“企业公民”。企业的社会责任、社会良心需要社会去发现。如果说企业做得很好，不去发现、长期受不到鼓励，就会挫伤企业的积极性。所以，发现企业履行社会责任和社会良心，就应当及时鼓励它、激励它。这实际上对政府工作提出了新的要求，政策导向很重要。现在我们如果再大张旗鼓地去表彰企业交税交得多，不会有太积极的社会反响。交税交得多的企业，如果环保方面没有做好，就得不到社会认同。因此，政府也要转变职能，我们评价企业的标准，应当包括企业对员工、对消费者、对环境、对社区的社会责任。十年前，我遇到杜邦的一位负责人，他说：杜邦有一种文化，杜邦不管到哪里，首先要同社区搞好关系。这句话至今我记忆犹新，这么大的企业首先没有想到去同政府搞好关系，而是同社区搞好关系。他说，没有社区的支持、社区的认同、社区的呵护，企业是不可能生存下去的。杜邦生产的都是与化工有关的产品，这实际上是企业社会责任的体现。

三、落实责任，凝聚合力，扎实推进企业社会责任体系建设，大力提升浦东现代工商文明

新区建立企业社会责任体系的目标及七个方面的重点任务已经明确，政策法规已经出台，下一步重点是抓好落实，关键是要形成强有力的落实机制。

一是建立和完善政府引导、企业自愿、行业自律、社会监督“四位一体”的联合推进机制。在这个联合推进机制中，政府引导很重要。政府职能的转变，对推进企业社会责任体系建设是一个新的动力，政府正在从过去以抓经济为主转到经济和社会并重，社会建设的重要性日益凸现。引导企业履行社会责任，为企业提升软实力服务，是政府义不容辞的责任。推进企业履行社会责任，政府的着眼点要放在完善公共配套政策上，建立和完善推进企业履行社会责任的各项法规制度，鼓励、引导企业树立符合社会责任要求的企业文化和企业价值观，建立健全相关管理制度，保障员工合法权益，维护生态和环境，努力建立和发展与利益相关者的良好关系。同时，企业要发挥主体作用，把履行社会责任作为企业发展的内在动力，自觉自愿地参加达标认证活动。行业协会要发挥自律作用，制定行规、公约，规范企业行为。新区政府非常感谢各位与会的行业协会领导，行业协会在建立新型政企、政社关系方面非常重要，政社合作、政社互动中的“社”，指的就是包括行业协会在内的各类社会组织。我们也非常感谢媒体朋友，今天上海的“三报两台”都到会了，媒体也是推进企业社会责任体系建设的参与方。新区企业社会责任的评比结果以及每年评出的履行社会责任“明星企业”，都将通过媒体等渠道向社会发布，这也是社会公信力的产品。希望媒体和公众积极参与，加强监督，积极营造促进企业履行社会责任的良好氛围，逐步形成政府、企业、中介、社会等共同组成的联合推进机制，在此基础上探索建立推进企业社会责任的“四方”协商委员会。

二是鼓励企业建立定期发布社会责任报告的机制。支持企业编制企业社会责任年度报告。我们要充分发挥跨国公司、地区总部集聚的效应，为跨国公司等大企业逐步在本企业供应链中实施社会责任审核提供良好的服务，带动更多企业履行社会责任。在这方面，跨国公司一般都有自己的标准，并且有的跨国企业也愿意帮助供应链上的企业达到这个标准。另一方面，国有开发公司要发挥表率和带动作用。开发公司不仅自己要模范履行企业社会责任，而且要引导、推进开发区内其它企业履行社会责任。国有开发公司要率先制定和实施企业社会责任标准，率先实行企业社会责任报告制度，接受社会监督，新区国资委要纳入考核。要把企业履行社会责任和产业发展很好地结合起来，把园区内的相关企业联合起来，形成一个循环经济发展的大系统。

三是建立健全奖惩机制。进一步完善财政、政府采购、资源配置、融资协调等方面的公共配套政策，引导和激励企业履行社会责任。新区政府采购的数量一直居于全市各区县前列，我们不会向不履行社会责任的企业采购产品和服务。对履行社会责任好的企业，给予表彰和奖励，我们将设立“浦东新区企业社会责任奖”，专项奖励优秀企业。对履行社会责任不好的企业，要采取警告、曝光、取消优惠措施等方式给予惩戒。

四是强化第三方机制。第三方力量介入和发挥作用，是新区开展企业社会责任建设的一大特色、一大亮点。从标准的制定、发布、听证、认证到评估，整个过程都有研究机构、行业协会、社会公众、新闻媒体等第三方的参与，保证整个过程是开放的、透明的、公开的，以调动各个方面的积极性，加强政府与企业、与公众、与中介组织、与媒体、与群众团体之间的合作，形成一种平等合作、良性互动的关系。评选出来的企业希望“三报两台”以专版来报道，新区政府愿意出资购买一些版面，加大对这些企业的宣传力度。

五是建立企业履行社会责任的信息披露机制。我们将建立企业社会责任专题网站，对企业履行社会责任的情况进行公示。

六是引导企业完善履行社会责任的内部管理机制。企业作为履行社会责任的主体，一定要健全内部管理制度，把履行社会责任作为经营管理的重要内容，保障员工、消费者的合法权益，推进节能降耗减排，保护生态环境，关爱和回馈社会。企业内部要设立专门机构，明确专人定期审查企业政策、措施和执行结果，大力提高企业履行社会责任的能力。同时建立相应的制度，就企业履行社会责任情况向利益相关者提供数据和资料，并要求供货商和分包商执行相关社会责任标准。

七是加强和完善行业自律机制。鼓励企业加入中国可持续发展工商理事会、中国企业社会责任同盟等社会组织，支持社会组织依法自主开展推进企业履行社会责任的各项活动，发挥联合国可持续发展张江中心、金桥生态俱乐部等中介组织、民间组织的专业优势，支持行业协会制定本行业企业履行社会责任的标准，提高企业履行社会责任的意识和能力。

八是建立和完善国际合作机制。在全球化大背景下，随着大量跨国公司进入浦东，加快进行产业链整合，加上企业发展的内在要求，在更高的起点上推进企业履行社会责任是大势所趋。我们要主动加强国际合作，借鉴先进国家和地区的成功做法和经验，特别是加强与国际性企业社会责任组织的联动合作，提高浦东企业社会责任建设的层次和水平。

借此机会，公布一个消息，今年我们将出台一本关于新区政府依法行政的白皮书，主动接受社会监督，不管哪个政府部门或哪个工作人员，只要违反了依法行政原则，社会公众都可以举报，我们将做出严肃处理。

建立企业社会责任体系作为浦东综合配套改革的重要内容，是一项全新的工作，是全社会的工作，需要凝聚社会方方面面的共识，调动全社会的力量，共同探索创新。我们相信，在市委、市政府的领导下，在市发展改革委等部门的大力支持下，在企业界等方方面面的共同努力下，我们一定能够在推进企业建立社会责任体系方面走在前列，并在条件成熟时把这项改革措施推到全市，推到长三角，推到全国去。让我们携手合作，共同为此而努力！