中日钓鱼岛海战cg:中国改革档案：1980

一，教育改革

1，试行班主任制度

1980年，为了加强对学生的思想政治工作，上海师范大学从本学期起，在化学、物理两系试行班主任制度，并计划逐步推广。

今年一月，上海师大召开专门会议，讨论拟订了关于试行班主任制度的决定，规定了班主任的人选条件、具体任务和组织领导等问题。决定指出：班主任是学校委派在学生班级工作的兼职教学、行政干部。具体任务是：了解和反映教学情况，调节学生学习负担，发现和推荐人才，协助处理教学、行政管理事务，并进行学习指导，全面关心学生的思想、生活和健康。

二，政治改革

1，改变干部政策

1980年1月3日，从科技人员和各类专家中选拔领导干部，是改变干部队伍结构的一条重要措施。

我们现有的许多科技人员和各类专家，不仅在业务上技术上有相当造诣，而且了解中国的实际，懂得党的政策，其中不少人还有一定的组织管理才能。只要我们真正解放思想，肃清极左路线的流毒，克服对知识分子的“左”倾情绪和传统偏见，就不难发现和选拔出大批优秀的领导干部。

2，新成立五个自治县

1980年1月31日，经国务院批准，我国在一九七九年又成立了五个自治县。这五个自治县是：云南省的寻甸回族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、新平彝族傣族自治县、湖北省的来凤土家族自治县。

3，试行合同制

1980年2月， 试行合同制，改变了单用行政命令抓生产的办法，改善了过去国家企业事业单位与农民间的关系。人民公社、生产大队、生产队，本来是独立核算的集体经济组织。国家同集体单位签订合同，双方在产、购、供、销等方面，都是平等互利的经济关系，集体单位的自主权就会进一步得到保障。党中央关于加快农业发展若干问题的决定中指出：“粮、棉、油等统购物资和其他农副产品的统购、派购和议购都应签订合同，遵守合同。不准强迫命令。”有了合同制，生产队在保证按照合同完成国家所需要的主要农副产品的前提下，在种植方面可以因地制宜，合理安排。这样，既能满足市场多方面的需要，又能为集体增加收入，城乡人民都高兴。将各社、队的粮食征购和超购任务用合同形式固定下来，追加任务时，按照国家、集体、个人三兼顾的原则，按比例分配，这对于调动社员群众力争粮食超产的积极性，也很有好处。

4，人大常委会关于县级直接选举工作问题的决定

1980年2月12日 ，第五届全国人民代表大会常务委员会听取了民政部部长程子华关于全国进行县级直接选举试点情况和今年县级直接选举工作部署的报告。会议认为，为了做好县级直接选举工作，必须认真按照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，有准备、有计划、有步骤地进行。决定今年上半年全国各地应继续作好各项准备工作，各省、自治区所属各行政公署、自治州和直辖市应当进一步进行试点，下半年分期分批地全面开展，争取在今冬明春基本完成县级直接选举的任务。

5，选举制度改革

1980年２月５日－１２日　第五届全国人大常委会第十三次会议在北京召开。会议根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定，通过了《关于县级直接选举工作问题的决定》。当年上半年，全国除北京外，２８个省、自治区、直辖市的４６０个单位进行了县级直接选举试点。

6，改革海关管理体制

1980年2月15日，为了充分发挥海关的监督管理职能，改革现行海关管理体制，国务院最近决定成立中华人民共和国海关总署，作为国务院直属机构，统一管理全国海关机构和人员编制及其业务。

国务院在决定中指出，海关是代表国家在口岸行使监督管理职权的机关，是贯彻执行国家有关进出口政策、法律、法令的重要工具，是进行对外经济斗争的一个武器。在全党工作着重点转移到社会主义现代化建设的新时期，海关工作更为重要。做好海关工作，对于保护国家经济建设，维护国家主权，争取团结国内外一切可以团结的力量，制止进出境的政治经济破坏活动和违法行为，促进对外贸易、旅游事业和科技文教事业的发展，积累建设资金，加强无产阶级专政，保卫和促进社会主义现代化建设，都有积极作用。海关工作具有对外统一性和全国统一性的特点。根据多年来的实践经验，必须改革现行海关管理体制，加强集中统一领导。

国务院决定中规定，以后有关海关的方针、政策、法律、法令、规章，由海关总署拟订。为维护国家法制的严肃性，对海关现行的有效法令、规章必须严格遵守和执行。属于地区性的海关管理规定，应报国务院或国务院授权的部门批准。

7，管市公社推行“田长制”

1980年3月，浙江省绍兴县管市公社在全社的八十二个生产队普遍建立了“田长制”，加强田间管理，收到了较好效果。

管市公社是一个以粮食生产为主的公社，长期以来粮食单位面积产量一直徘徊在一千斤左右。党的十一届三中全会关于农业的两个文件下达后，他们同社员一起商量，恢复了高级农业生产合作社时期行之有效的“责任田”管理办法，实行“田长制”。

8，党和国家领导制度的改革

1980年8月18日，在中央政治局扩大会议上，邓小平就我国的党和国家的领导制度改革问题发表了题为《党和国家领导制度的改革》的重要讲话。他指出，改革党和国家的领导制度及其他制度的目的，是为了充分发挥社会主义制度的优越性，加速现代化建设事业的发展。他分析了党和国家现行的领导制度、干部制度中存在的官僚主义、权力过分集中、家长制、干部领导终身制和形形色色的特权现象，以及产生这些弊端的社会历史原因。他强调指出，我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的作风有关，但组织制度、领导制度方面的问题更为重要。讲话提出了当前党和国家要逐步实行的重大改革措施：建议修改宪法；设立中央顾问委员会；实行党政分开；各级党委要真正实行集体领导和个人分工负责相结合的制度；各企事业单位要普遍成立职工代表大会或代表会议等等。这个重要讲话经8月31日政治局会议讨论通过，成为党和国家领导体制改革的纲领性文件。它表明了我国新时期的改革事业从一开始就是将经济体制改革与政治体制改革结合在一起进行的。

9，农业生产责任制

1980年9月14日，中共中央召开省、市、自治区党委第一书记会议，着重强调加强完善农业生产责任制问题。会议系统地总结了党在农业经济上的经验教训，清理“左”的错误。

9月28日 ，中共中央印发了这次座谈会的纪要《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》。

三，经济改革

1，行政事业单位试行财政预算包干

财政部最近发出通知，从一九八○年起，对文教科学卫生事业单位和行政机关的财务管理，试行预算包干的办法。即国家核定各单位的预算支出，年终有结余的可以全部留归各单位自己支配，不用上交。这样做可以调动行政事业部门的积极性，努力节约经费开支，提高资金的使用效果。

通知规定，各单位的年终结余部分，可以结转下年度继续使用。除专项资金要作专项使用外，主要用于改善工作条件，发展各项事业，还可以从增收节支中提取一部分用于集体福利和个人奖励。但不得用于增加人员工资和提高开支标准。

2，建立农工商一体化的农村经济结构

1980年1月，叶剑英同志在建国三十周年大会上的讲话中谈到农业现代化的时候指出：现代化“将使我国农业逐步变为农林牧副渔布局合理、全面发展、能够满足人民生活和工业发展需要的发达的农业，使我国农村逐步变为农工商综合经营的富庶的农村”。从这里可以看出，合理的农村经济结构是农业现代化的重要内容。

3，经济体制改革

1980年，中国经济改革的实践，正在成功的尝试中起步，它预示着我们的社会主义现代化建设将获得适合于自身发展的经济形式而磅礴向前。

自党的十一届三中全会确定了改革经济管理体制的方针以来，一年多的时间里，为了探索改革的道路，经济理论研究空前活跃，各种观点、见解接连提出，并在不断深化。不仅如此，一批立志改革的实践家，已经积极地行动起来，扩大企业自主权的试点，正在许多省市相继进行。

4，企业扩大自主权

1980年4月10日，我国三千三百多个企业进行扩大企业经营管理自主权的试点，取得了增产增收的良好效果。在增收的部分中，总的来说都实现了“三多”，即国家多收，企业多留，职工多得。

已经实行扩大企业自主权的这批企业，占全国预算内工业企业总数的百分之八，产值约占全国工业总产值的三分之一，利润约占百分之四十。

5，长江沿岸开办外贸港

1980年4月17日，经国务院批准，我国在长江沿岸开办了八个对外贸易运输港口。这八个港口是：江苏张家港、南通、南京三港，安徽芜湖，江西九江，湖北武汉，湖南城陵矶，四川重庆五港。从今年三月份以来，有关部门已陆续在这些港口开始办理对外贸易运输业务。6，劳动就业

８月２日－７日　中共中央在北京召开全国劳动就业工作会议。会议指出，在解决劳动就业问题上，实行在国家统筹规划和指导下，劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合的方针。鼓励和扶持个体经济适当发展。８月１７日，中央转发了这一文件。（允许个体经济，意义重大）

四，外交关系

1，我国同哥伦比亚建交

1980年2月，我国政府和哥伦比亚共和国政府经过友好会谈，决定建立两国大使级外交关系。这一决定符合两国人民的利益，反映了两国人民的愿望。我们对此表示热烈的祝贺。

八十年代第一个春天，我国连续同厄瓜多尔和哥伦比亚两个拉丁美洲国家建立了外交关系。这标志着我国同拉丁美洲的关系将进入一个更加发展的时期。我国人民同拉丁美洲各国人民的友谊与合作将会得到新的推动，展现出美好的前景。

2，首次中日外交事务协商

1980年3月17日，　首次中日外交事务当局高级官员定期协商今天在日本外务省举行，在友好的气氛中，双方就朝鲜问题、印度支那问题和中近东问题交换了意见。

五，其他

1，科技报首次年会

1980年3月，在沈阳刚刚结束的全国科技报首届年会上，举行了中国科技报第一次全国代表大会，成立了中国科技报研究会，选举产生了以著名科学家、中国科协副主席茅以升为主任委员的领导机构。这个群众性的学术团体，将组织会员开展学术研究，探讨办好科技报的规律和有关理论。

来自全国三十四家科技报的三十五位代表，在年会上制定了中国科技报研究会的章程和一九八○年活动计划，交流了办科技报的经验。目前，全国各地的科技报大都具有报小文短、图文并茂、通俗易懂、针对性强、知识丰富的特点，广大读者称赞它是“在四化建设中学科学、用科学的良师益友”。

2，中非史研究会

1980年3月， 我国首届非洲史学术讨论会最近在湖南省湘潭市举行。会上正式成立了中国非洲史研究会。中国非洲史研究会理事会由十一人组成。西亚非洲史专家纳忠教授任会长，中国社会科学院世界历史研究所所长刘思慕、湘潭大学校长张勇任名誉会长。

3，推广邮政编码

邮电部决定从一九八○年七月一日起，在全国推广“邮政编码”制度。这是我国邮电部门为实现邮政通信现代化所采取的一项重大改革，也是涉及到广大人民群众利益和改变通信习惯的一件大事。它可以加快信件传送速度，保证投送迅速、准确。

4，最高人民法院公开审理反革命集团主犯

１１月２０日－１９８１年１月２５日　最高人民法院特别法庭开庭公审林彪、江青反革命集团的十名主犯。判处江青、张春桥死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身；判处王洪文无期徒刑，剥夺政治权利终身；判处其他七名罪犯有期徒刑，姚文元二十年、陈伯达十八年、黄永胜十八年、吴法宪十七年、李作鹏十八年、邱会作十六年、江腾蛟十八年，均剥夺政治权利五年。这次审判表达了人民的意志，伸张了正义，体现了社会主义法制的尊严。