98版水浒传血溅鸳鸯楼:中國領導人專機揭密：絕密飛行 乘用與政治待遇掛鉤

提起中國的領導人專機，不少人都會以美國總統專機「空軍一號」為藍本展開豐富聯想。事實上，現實中的專機並不像影視作品裡那樣「武裝到牙齒」，中國的領導人專機亦不是想像中的神秘。與彰顯美國霸權的「空軍一號」、特立獨行的俄羅斯總統專機不同，中國還沒有真正意義上的「空軍一號」。儘管中國領導人出訪專機任務由中國民用航空公司國航承擔，但專機飛行安全保障足與美俄比肩，只是在風頭上略遜美國「空軍一號」。

專機乘用與政治待遇掛鉤

上世紀五十年代的領導人專機和現在是完全不同的概念。據為中國三代領導人擔任專機機長、曾任民航華北管理局局長的尹淦庭回憶，當年沒有真正的專機，早期中國領導人專機相當節儉，甚至有點寒酸。

隨著國力日盛，中國民航開始有了自己的「專機大隊」，全職負責領導人的出訪活動。領導人專機相應地提升了和國力匹配的配置。中國國家領導人專機的客艙佈局與「空軍一號」很像，前半段是首長席，中間是部長席，後面是一些客人、記者和隨從的位置。部長席和客人之間還有工作人員和安全人員的席位，主要是保鏢和警衛。

機上設施、配備比民航客機相對豪華，但遠不是想像中的奢華。從新聞報道的畫面中可以發現，中國的領導人專機保持著樸素的內飾風格。中國領導人專機是否具備和美國「空軍一號」、俄羅斯總統專機一樣的空中辦公功能、是否攜帶核密碼都不得而知，但可以肯定的是，機上的通信功能足以應付出訪期間和國內的聯繫。

據有關人士透露，國家領導人出訪的專機裡，一般懸掛著國畫，展示祖國大好河山。如2004年國家領導人出訪的專機懸掛的是張憲的中國畫「水鄉」系列;2005年，懸掛的則是張憲的油彩畫「黃山」和「荷花」系列。

中國政府參照國家元首、副元首、上下院議長、總理、副總理乘用專機的國際慣例，早在1950年代就有規定。按規定，中國領導人出國訪問的專機任務一般由國航承擔，國內考察則由空軍承擔，且均不是個人專機。國航承擔最高領導人專機出訪任務的飛機一般是波音747-400，亦有波音737、空客332執飛其他領導人專機出訪任務。建國前期為「伊爾-18」或包租外國航空公司的飛機。

儘管中國領導人出訪專機和國內專機的飛行分屬國航和空軍專機師，但外媒引據資料分析稱，這些飛機都納入中國空軍編制，有相應的軍事代號。公開資料顯示，中國國家主席和中共中央總書記現在乘坐的是2架波音747飛機，代號分別為CCA001、CCA002。

領導人國內專機的空乘人員均為空軍現役，平時吃住也是在西郊機場部隊大院，專機上她們則穿著國航傳統的藍色空姐服裝，保持著空姐職業的微笑。

除國家領導人專機乘用規定外，對黨和國家領導人乘用飛機亦有明確規定，《民航執行黨和國家領導人乘機任務實施辦法》按照不同級別，乘用飛機時享有不同級別的服務，如安保、艙位保障、調用機型等。

該辦法對黨和國家領導人的界定是：中央政治局委員和候補委員、國務院副總理、中央書記處書記和候補書記、全國人大常委會副委員長、國務委員、全國政協副主席、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長等領導同志。此外，民航對其他省部級以上，軍隊在職少將以上的負責人;公使，大使級外交使節;由各部委以上單位或我駐外使領館提出要求按重要旅客接待的客人的乘機亦有明確規定。

從「伊爾-18」到波音747

1949年中共建政後，中央政治局作出決議，為保障領袖安全，建議毛澤東主席盡量不要乘坐飛機。因此新中國專機的第一位常客，是建國之初的政務院總理兼外交部長周恩來。當時，周恩來乘坐的是蘇制「裡-2」型飛機。該機為蘇聯贈送，作為專機飛行，條件較差，很難遠涉重洋。因此直至1960年代，中國領導人出訪的路途稍遠一些，大都包租外國航空公司的飛機。1955年，「克什米爾公主」號飛機失事事件震驚世界，該機當時是中國從印度航空公司包租作為專機，赴印尼出席第一次亞非會議。

「伊爾-18」是1955年由前蘇聯伊柳申飛機設計局設計的一種中程運輸機，最多可載客125人。「伊爾-18」飛機D型增加了航程，被20多個國家用作首腦專機。中國民航1959年開始引進，逐漸成為中國領導人國內專機和出訪用專機。

1965年3月，周恩來訪問羅馬尼亞，包租的是巴基斯坦的波音飛機。羅馬尼亞對中國代表團乘坐其他國家的包機感到不解，因為其他國家的元首出訪都是乘坐本國的專機。這使周恩來堅定了「中國民航的飛機一定要飛出去」的決心。同年6月，印有五星紅旗和「中國民航」標誌的蘇制「伊爾-18」型專機，開始了中國領導人專機出訪的首次跨洋飛行。

進入1970年代後，隨著中國在聯合國地位的恢復、中美關係解凍、中日邦交正常化，中國先後從英國、前蘇聯、美國引進了「三叉戟」、「伊爾-62」、波音707等高空高速中、遠程飛機，並連續開闢了北京到莫斯科、巴黎、東京等國際航線。

1980年代中期以來，主要使用波音737系列機型作為領導人專機。1990年代末，中國的國際地位開始上升，國家領導人出訪次數增多，而中國當時大飛機數量有限，難以確保專機任務完成。有關部門因此萌發了2001年購買波音767-300ER的設想，但專機竊聽器事件發生後，中國「空軍一號」再無人提起。

進入21世紀後，波音747-400型飛機成為執行中國國家領導人出訪任務的機型。波音747-400是目前世界上最先進的遠程民用飛機之一，裝有4台發動機，安全係數高，航程14205公里，能連續飛行15個小時;且機身寬大，設有上下兩層，舒適性特別好。

與領導人專機一同發生變化的是，中國民航亦經歷了隸屬空軍、交通部，再次劃歸空軍、空軍代管，直至1980年完全脫離空軍，改由國務院直屬的過程。隨後政企分開，團職以下軍人直接退役至民航，成立中國國際航空公司等6家骨幹航空公司。這也是國航為何承擔國家領導人專機出訪任務的原因。

對中國領導人為何沒有專屬的「空軍一號」，國航解釋說：「一架波音747每天停飛的收入損失及折舊等財務費用要4萬美元，設一架專機，成本上看並不划算。」此說似乎與中國國家領導人出訪頻率和雙機備份的國際慣例，以及中國國力及大國地位不符。

不過隨著2007年中國「大飛機」項目再次上馬，C919將作為中國領導人公務專機，打造自己「空軍一號」的呼聲漸起。此前，1980年代的「運十」項目曾一度被視為中國的「空軍一號」，但卻歷經3次下馬。

絕密飛行確保萬無一失

專機飛行非比尋常，責任重大，容不得半點閃失。每次專機飛行，幾乎都與黨和國家的重大活動連在一起。「高度保密，萬無一失」是專機飛行的唯一和最高要求。國內專機飛行任務一般由空軍專機師執行，國際專機任務一般由國航承擔。

無論國內專機飛行還是國際專機飛行，專機的調度、派出程序都相當嚴格，且高度保密。國際專機飛行一般由外交部發佈領導人出訪消息，但具體飛行時間、路線、編號、機型、性能均不對外公佈。飛行任務由中共中央辦公室下達至國航專機辦，由國航專機辦下達至國航飛行總隊，再由國航飛行總隊確定執飛機組、乘務人員。從命令下達至準備就緒，大約需要1個月時間。

相對國際專機而言，國內專機飛行任務一般直接下達至專機師，專機師的專機大隊開始做專機飛行準備，飛行路線、時間最後一刻才下達到執飛機組。機組人員也只是在出機前夕才被告知有重要任務，且往往不知乘機的是哪位領導人。對專機大隊來說，必須「時刻準備著」，隨時起飛。

北京西郊機場是中國國家領導人國內和出訪的專機起降機場，西郊機場隸屬中國空軍，是一個幹部數量比戰士多的特殊部隊單位，一般不對外開放。在正式出版的北京地圖上，也絕對見不到西郊機場的痕跡。由於每年「兩會」期間，部分人大代表和政協委員的包機會降落於此的特殊原因，西郊機場成為一個軍管的半民用機場。

專機每次起飛都可稱得上絕密飛行。公眾僅是在新聞報道中得知國家領導人乘專機抵達某個城市或國家。專機具體起飛時間、路線、機型資料均被視為最高機密，不為外界所知。

國航執行國家領導人專機出訪任務，採用包括美國「空軍一號」在內的國際通行的雙機備份慣例，即：一架飛機執行專機出訪任務，另一架飛機暫停執行民航普通乘客的飛行任務，在機場靜候待命，以確保專機任務完成。領導人專機出訪任務完成後，又再次回歸專機—民航通用、雙機備份的飛行方案。