首都航空空乘3个月培训:必须把行政的权力关进人大的笼子里

马乾宁：必须把行政的权力关进人大的笼子里

“民主”人士有一个说辞叫要把权力关进笼子。但这个说辞过于笼统在这里我给明确一下——必须把行政的权力关进人大的笼子里。因为按照宪法的精神一切权力属于人民，而人民行使权力的机关是全国人大。现在突出的问题就是行政权力不受监督，不受人大的制约。就该开以来的表现就是，党政分家，行政机关主导的改革想怎么折腾就怎么折腾。如人为改出的一个不平等——退休双轨制就是一例。又如卖地财政和拆迁之乱，都是行政权力的执行者依靠行政权力谋私利。

      有人说公有制变成了官有制。为什么？就是因为行政权力越俎代庖。过去的国营企业改成了国有企业。而国有企业谁所有？谁行使所有权？没有全国人民代表大会的事，没有人民代表的事，是行政机关行使所有权。所以国有企业的利润都归了行政机关。全民所有的国有企业创造的利润人民不得利，但大都用来行政消费。

    现在的中国“精英”们受西方舶来的公民社会思想，以私有产权理论来研究人类问题。而我提出了共有产权理论和共同拥有与共同继承原则。而以私有产权理论，私有占有与私有继承的理论看来国家的所有权是空置的。因为少了一个君做主，君王的私有天下。贪腐乱象都源于一个无主之悲，没有人为国家天下负责。个人发财致富的小道让人们变得自私自利，恨不能把国家的，大家的，都变成个人私有的。在一个没有君王私有天下的国家里，竟然没有人为国家整体利益负责，《无主之悲》恰恰证明了中国右翼思想已经进入绝境。私有产权理论让人们丢了和他人共有.共和之心.

    只有以共有（公有）产权理论才能实现人民共和。什么叫人民共和？简单说就是国家天下不再是帝王私有的，而是人民共有的，如此才叫人民共和。而且只有以共有（公有）产权理论才能实现人民共和。而仅以私有产权理论结果就是对人民共有财产的瓜分，所以说讲产权理论，必须讲人民共有产权理论结合个人所有的产权理论。私有占有之心有悖于人民共和之路。 国家的人民的公有共有财产都瓜分成私人占有拿什么来实现人民共和？

    讲产权明晰，为什么只讲私有产权明晰？而不讲公有产权明晰？因为今天的中国多私天下之心，而少公天下之心 。把人民共有财产说成无主的“冰棍”。没有公天下之心，自然就想不出，自然就找不到明晰人民共有产权的方法。一个人民共和的国家就必然需要有人民的公有.共有财产，所以就需要共产党领导人民，坚持人民共有财产共有公用，为人民所用。

    一个国家谁是主人？就要看谁是这个国家赖以存在的自然资源.社会资源和社会管理权由谁来掌握。如果是公有制，即大家共同拥有共同继承，任何人不占为私有和个人私有继承，那么个国家就是真正意义上是大家的。不是任何个人的。反之如果是少数人占有自然资源社会资源和社会管理权，多数人成了雇佣劳动者，那么这个国家就是少数人的，是被少数人垄断的。贯通古今中西思想——“公天下”的结果就是“共天下”。人民共有财产的产权由谁来行使？应该由人民选出的代表组成的全国人大来行使。而不是由公务员组成的行政机关来代替。

现今一个没有帝王私有的社会，却依然存在着一个以食禄为生管理阶层。人生必架于物。专业食禄者的存在即是管理权的相对私有制。想要他们不以权谋私很难做到。中国人看到西方的总统轮换制.民选制很是欣赏。但仅知道拿来而不知道创新。实质上一个官僚体制已经架空了民选的总统。职业化的政客垄断着管理权。还是管理权的私有制。只有所有的社会管理者相对职业化才能实现社会管理权的相对公有制。精英政治不能防止精英以权谋私。实现管理者干部与被管理者民的角色定期转换，监督才能起作用。因为管理者的角色是转换的所以才能使管理者不被自身利益绑架。比如现行的公务员制，一旦实现了公务员的相对职业化就不会出现公务员的自肥现象。社会角色变了，原先的公务员成了民，他家就可能不会容忍公务员的自肥现象。也可能成为最有力的监督者。社会管理者职业应该如同兵役制一样，每个人都有机会为社会奉献才是。

    我们讲了多少年要实现干部的能上能下，能出能进为什么实现不了？因为在人们的头脑中有当官是一种职业，一种谋生工具的思想。鞍钢宪法的实现就是要人们树立一种新的政治思想即管理权公有制的思想。管理者相对职业化的思想。

现在问题的事实是：不是国企行业的垄断而是少数人垄断了国企的行业利润。为什么会这样？就是背离了鞍钢宪法原则，背离了社会主义国家的国营企业是人民的企业服务于人民的原则，背离了两参一改三结合的社会主义管理原则。从国营变成国有，由于官的职业化就变成了官有制。有些人不愿去挑战官有制，让工人参与企业管理实行鞍钢宪法，而是错误的主张因噎废食卖掉国企。在这些人眼里垄断是错误的，但是他们却视而不见私人财富垄断。简单的事实，历史的经验，人类社会的动乱与战争无不是财富垄断以至民不聊生造成的。而历朝历代的灭亡很少因为出了一个自私自利的皇帝，而恰是因为出了一大群自私自立的贪官，国家蛀虫。而即使是一个有为的皇帝在面对一群贪官，权力被架空也无能为力。

    所以现在来说“把权力关进笼子”，就是必须把行政的权力关进人大的笼子里。人民代表是一个群体应该比过去仅靠一个皇帝去治贪官要有所作为。