聂耳的作品共有几个:上海纪检监察---认真落实《实施意见》大力推进社区党风廉政建设

认真落实《实施意见》大力推进社区党风廉政建设   2012年2月7日14:37   　　

最近，市纪委、监察局印发了《上海市加强社区（街道）党风廉政建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），对于推进社区党风廉政建设，进一步增强党在基层的凝聚力，夯实党的执政基础，保证党的路线方针政策在基层的贯彻落实，为建设具有上海特点的现代化社区提供坚强有力的政治保障,具有十分重要的意义。
　　一、制定《实施意见》的重要意义
　　（一）《实施意见》是适应社区转型，建设具有上海特点的社区建设的需要。市委、市府适应体制转轨和社区转型的需要，提出要切实加强社区管理，探索新的社区治理结构，巩固党的执政基础，提高党组织在社区基层的执政能力。最近，市委、市府召开了上海市社区工作会议，强调加强新形势下的社区工作，是加强和创新社会管理、促进社会和谐的重要举措。要切实增强做好社区工作的责任感和紧迫感，把社区建设和管理摆在更加突出的位置，认真分析瓶颈难点问题，积极创新工作思路，以更加饱满的工作热情和更加扎实的工作作风，推动社区工作再上新台阶。加强社区建设是各级党组织的一件大事，也是市纪委的重要工作。加强社区党风廉政建设，是贯彻落实市委、市府加强社区建设工作的部署和要求，进一步适应形势发展的需要，围绕中心，服务大局，推进上海社区建设，为上海这个特大城市的改革、发展和稳定夯实更加坚固的“基石”。
　　（二）《实施意见》是加强社会管理，促进社会和谐的需要。社区，是促进社会和谐的重要阵地，更是加强和创新社会管理的重要基石。上海作为特大型城市和改革开放的前沿阵地，在率先转型的过程中，所遇到的矛盾交织往往是“率先”的。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我国社会经济成份、组织形式、就业方式和分配方式日益多样化，社会各群体的利益不断出现冲撞，一些新的社会矛盾和社会问题时有发生。如果党风不正、政风不正、民风不正，就会影响社会稳定和发展的大局。加强社区党风廉政建设，要坚持立党为公、执政为民，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处严重侵害群众利益的违纪案件，积极解决群众反映的热点、难点问题，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，稳定群众情绪，化解社会矛盾，积极营造更加良好的社会环境。
　　（三）《实施意见》是坚持从严治党,加强和改进基层干部作风建设的需要。随着社区管理体制的转变，综合管理和协调服务成为社区职能的核心，这对基层党员干部的作风建设提出更高更严的要求。加强基层党员干部作风建设，以党风带动政风、民风的进一步好转，顺应人民期待，回应社会关切，促进社会和谐，是社区党风廉政建设的重要内容。因此，加强社区党风廉政建设，要高度重视基层党员干部的作风建设，教育他们牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想的侵蚀。要着眼于依法办事、化解矛盾，切实提高社区干部正确执行政策和依法办事的能力；着眼于提高效率、落实制度，切实激发社区干部工作热情；着眼于干净干事、匡正风气，切实打造一支政治强、业务精、作风好、人民群众信得过的社区干部队伍。以突出的业绩、优良的作风和良好的形象让“人民高兴、让党放心”，真正成为群众的贴心人，加强社区建设的带头人。
　　二、《实施意见》的主要内容
　　《实施意见》提出要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的总体要求，大力加强社区党风廉政建设，努力实现社区基层党员干部廉洁自律意识明显增强、社区人民群众的切身利益得到有效维护、社区党风廉政建设制度不断健全完善、社区纪检监察组织和干部队伍优化充实的工作目标。
　　《实施意见》提出社区党风廉政建设要坚持以人为本，执政为民，重视民意、关注民生、维护民权、保障民利；要坚持围绕中心，服务大局，把反腐倡廉建设融入社区党建、社区管理、社区发展和服务群众各项工作中去；要坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防；要坚持扩大基层民主，切实保障群众的知情权、参与权和监督权；要坚持条块结合，以块为主，充分发挥街道党工委的领导核心作用，统筹各方力量，形成工作合力的工作原则。
　　《实施意见》明确了工作任务：一是深化反腐倡廉教育。《实施意见》从教育的内容、教育的方式和推进廉政文化进社区等方面提出了要求，使基层党员干部能够经受“四个考验”，警惕“四个危险”。二是建立和完善党风廉政建设工作制度。《实施意见》提出认真落实《中国共产党党内监督条例》及有关制度，将领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度延伸到社区基层，提出进一步健全和完善党务、政务和居务公开工作，对帮困扶贫、实事工程、优抚救济等专项资金使用情况做到逐步公开，接受社区群众的监督。三是从源头预防和治理腐败现象。根据本市运用“制度加科技”预防腐败的经验，《实施意见》提出在社区实事项目、公共资金、集体资产等方面，探索实行网络监管。结合中央和上海提出专项治理工作要求，逐步探索公务用车、公务接待、差旅费等职务消费制度改革。四是认真纠正和解决损害群众利益的问题。《实施意见》突出以解决群众反映的突出问题为重点，严肃查处基层党员干部的违纪违法案件，坚决维护党的纪律的严肃性。要加强社区信访工作，积极推行社区领导干部接待群众来访和干部下访制度，变上访为下访，把矛盾化解在基层。
　　三、抓好《实施意见》落实的措施
　　（一）坚持党风廉政建设责任制，形成工作合力，健全和完善社区党风廉政建设的领导体制。区县党委和政府要按照党风廉政建设责任制的要求，坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的基层党风廉政建设领导体制。一是强化组织领导。各区县党委要把基层党风廉政建设纳入构建社会主义和谐社区建设中去，一起研究部署，一起检查考核。按照党风廉政建设责任制的要求，坚持一级抓一级，按级负责，层层抓落实，把工作做好、做细、做实。二是强化条块结合。街道党工委要增强使命感和责任感，切实把社区党风廉政建设抓紧抓好。区县派出机构和基层站所要紧紧依靠街道党工委，积极参与，加强联系，通报情况，沟通信息，交流经验，齐抓共管。三是强化基层纪检监察组织建设。区县党委要健全基层纪检监察组织，对一些街道纪检监察力量比较薄弱，纪检干部兼职过多的情况，应引起高度重视，认真研究解决，配齐配强纪检干部。
　　（二）加强对基层党员干部的教育、管理和监督，积极探索反腐倡廉的长效机制。通过加强教育、健全制度、强化监督，加大对基层党员干部教育、管理和监督的力度。一是加强反腐倡廉教育。要引导广大基层党员干部树立马克思主义世界观、人生观和价值观。要加大警示教育的力度，充分利用违纪违法案件进行警示教育，提高教育的针对性、有效性，不断增强基层党员干部拒腐防变的能力。二是加强制度规范。要认真组织落实党员干部认真学习《实施意见》，抓好贯彻落实，形成用制度规范从政行为，按制度办事、靠制度管人的长效机制。要利用“制度加科技”手段，积极探索运用信息、网络、电子技术，实现网络化监控，提高制度的执行力。三是加强监督制约。严格执行凡重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用，一定要做到决策科学民主，执行规范有序，监督有力有效。特别要重点加大对公权力大、公益性强、公众关注度高的“三公”部门的监督力度，完善对政府性资金和社会公共性资金的监管机制。
　　（三）构建社会主义和谐社会，积极推进基层民主建设，夯实党的执政基础。要通过推进基层党风廉政建设，促进基层民主建设，构建社会主义和谐社会。一是深化党务公开工作。要健全党内情况通报、情况反映，重大决策征求意见等制度，保证党组织的重要决定和重要活动事项让党员先知道、先讨论、先行动。二是深化政务、居务公开工作。社区要完善政务公开，把直接为居民群众和社区单位服务的项目公开，还要将社区两个文明建设和行政管理、经济管理中的重要事项在社区一定范围内公开。三是深化基层站所事务公开工作。各派出机构的上级部门要对基层站所开展行风评议，自觉接受人民群众的监督，主动听取人民群众的意见，促进基层站所的队伍建设。
　　（四）维护好群众的根本利益，认真解决损害群众利益的突出问题，始终保持同人民群众的血肉联系。加强基层党风廉政建设的关键，是以实践为人民服务的宗旨为出发点和落脚点，夯实党的执政基础。一要加大对基层党员干部作风建设的力度。教育基层干部加强道德修养，提高精神境界，增强同人民群众的感情，做到为民尽责、为国竭力、为党分忧。要深入基层、深入群众，倾听群众呼声，帮助群众解决实际问题，诚心诚意为群众办实事、解难题、做好事，使群众真正得到实惠。二要加大查处违法违纪案件的力度。要认真受理群众来信来访，坚持从严治党，严明纪律，依纪依法地严肃处理侵害群众利益的违纪行为，切实维护好人民群众的合法权益。同时，要加强查处案件的预防工作，针对案件暴露出来的问题，剖析原因，总结教训，建章立制，从源头上预防和治理腐败问题，进一步推进基层党风廉政建设。三要加大维护群众利益的力度。这是当前社区基层党风廉政建设的重要内容，也是基层党员干部越来越重要的职责。基层党员干部要认真做好新形势下群众工作，妥善处理各种利益关系和社会矛盾，认真把矛盾化解在基层，推进社区的和谐与稳定。