长衫李里的妻子是何人:市委办公室　市政府办公室关于印发《安阳市阳光施政工作实施方案》的通知

市委办公室　市政府办公室

关于印发《安阳市阳光施政工作

实施方案》的通知

各县（市、区）党委和人民政府，市委各部委，市直机关各单位，市管各企业和事业单位，各人民团体：

《安阳市阳光施政工作实施方案》已经市委、市政府同意，现予以印发，请结合实际认真抓好贯彻落实。

                  中共安阳市委办公室

安阳市人民政府办公室

2009年4月20日

安阳市阳光施政工作实施方案

为贯彻落实市委、市政府《关于构建阳光施政工作，加快推进服务型政府建设的意见》（安发〔2009〕5号）文件精神，推动各级各部门切实转变政府职能，提高行政效能，创优发展环境，促进经济社会又好又快发展，特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，紧紧围绕发展第一要务，从维护人民群众根本利益出发，深入学习实践科学发展观，进一步强化政府公共服务能力，创新行政权力运行方式，规范政府依法行政，切实提高行政服务水平和办事效率，加快推进高效行政服务机制建设，为建立行政规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制和运行机制奠定坚实基础。

二、方法步骤

以市行政便民服务中心（以下简称中心）“绿色通道”为切入点，以中心服务大厅为平台，按照先易后难、先点后面的原则分步实施，逐步辐射市直机关各单位和各县（市、区）。

三、主要任务

1、确认行政事项。全市各有关部门和单位，依据党和国家的政策及法律法规，根据国务院和省、市政府关于推进行政执法责任制的有关要求，对全市现有行政事项进行全面确认。对没有法律、法规和省政府规章依据的行政审批（含许可和服务）项目，一律予以取消。对市政府已经清理取消的审批事项和前置条件，一律停止执行。未经市政府审定、公布的行政审批项目，一律不得实施。对不使用政府资金的企业投资项目，投资主管部门一律不再实行审批。

牵头单位：市政府法制办、市编办

责任单位：市行政便民服务中心、市发展和改革委员会、市监察局及相关单位

完成时限：2009年5月31日

2、整合行政便民服务中心。拓展中心的综合服务功能，进一步推进行政审批制度改革，合理配置审批资源要素，归并行政审批职能，推行行政审批“两集中、两到位”，按照撤一建一，不增加编制的原则，通过职能部门内设审办科，部门行政审批（服务）职能向审办科集中，部门审办科室向中心集中；部门行政审批服务事项入驻中心落实到位，部门对窗口工作人员授权到位。将中心原有的“安阳市建设投资项目绿色通道”放大，制定大项目行政审批绿色通道操作办法。发改委、建委、财政局、工商局、公安局、环保局、规划局、国土资源局、卫生局、质量技术监督局、商务局、地震局、消防支队、人防办等绿色通道单位的审办科先期入驻中心。集中力量搞好大项目审批服务，提高投资项目审批的集约化、专业化程度。市监察局对大项目的审批实行跟踪问效，确保大项目建设顺利运行。对于日审批数量少的窗口单位，原则上撤离中心。

牵头单位：市行政便民服务中心、市编办

责任单位：市监察局、市直机关有关单位

完成时限：2009年6月30日

3、编制公布职权目录和运行流程。各有关部门和单位对经过清理确认的行政权力，须编制职权目录和权力运行流程图。职权目录应按照权力的类别、主管领导和内部负责机构、人员职责分工等项目进行编制。流程图应按照权力运行的程序、承办岗位、职责要求、监督制约环节、相对人的权力、投诉举报途径和方式等项目进行编制。有关法律法规明确规定程序的，按照法定程序制定流程图，内容发生变更时，应按照规定的程序及时调整修订职权的目录和流程图。编制的职权目录和运行流程通过媒体向社会公布。

牵头单位：市编办、市政府法制办

责任单位：市监察局、市发展和改革委员会、市行政便民服务中心、新闻媒体及相关单位

完成时限：2009年7月31日

4、开展政务网络系统建设。利用统一的电子政务网络系统优势，加快机关网上办公进程，分期分批完成市、县两级政府及其部门之间网上业务协同和互动，实现政务网上办理，提高办公自动化水平。加强信息资源整合，稳步推进市场监管、社会管理、公共服务等领域的电子政务工程建设。通过网上办证大厅将受理项目的流转状态、审批情况、办结时间等适时公开，从静态公开转为动态公开，变办事结果公开为办理全过程公开。市行政便民服务中心要以“绿色通道”为切入点，先期建设以实现网上审批为核心，融电子监察、视频互动、无限移动办公等为一体，具有国内先进水平的集成网络平台，对项目名称、办事程序、政策依据、收费标准、办理时限、投诉电话、办理人员实行网上公开。积极扩大网上审批、缴费、办证、求助等应用项目，实现表格下载、事项预审、查询等功能，方便群众办事，接受社会监督。

牵头单位：市政府信息中心、市行政便民服务中心

责任单位：市财政局、市监察局、新联通公司、移动公司

完成时限：2009年8月31日

5、建立电子监察平台。利用先进的通讯技术、计算机技术和网络技术，建立市级和县（市、区）及部门两级监督平台，实现流程动态监察、视频监控、投诉举报、群众评议、绩效考核、廉政教育六大功能，自动采集行政许可审批事项事前、事中、事后监督信息，对工作人员作风、态度、效率进行全方位视频监控。

牵头单位：市监察局、市政府信息中心

责任单位：市行政便民服务中心、市财政局、新联通公司、移动公司

完成时限：2009年8月31日

6、完善目标绩效评估考核机制。推行分类评估考核，引入“服务对象认可”指标，拓宽评估考核渠道，扩大民主评议范围。根据部门职能特点，有针对性地设置不同的评估指标体系。市监察局和市目标办要制定《目标绩效评估考核办法》，依据电子监察和群众评议的量化结果，评价各部门及工作人员的工作效能和业绩情况。

牵头单位：市监察局、市政府目标办

责任单位：市直机关有关单位

完成时限：2009年7月31日

2010年6月底在市直机关单位普及电子政务，2010年底幅射各县（市、区）。

四、保障措施

（一）加强领导，精心组织。在市委、市政府统一领导下，由市阳光施政工作领导小组统一指导，办公室及六个工作组负责具体抓好协调推进、督促指导、检查验收等工作。各县（市、区）、市直机关各单位要成立相应的组织机构，统筹抓好本地、本部门的电子政务工作。

（二）明确责任，狠抓落实。各级各部门要按照本实施意见的要求，结合实际制定具体实施方案并抓好落实。各牵头单位要切实负起责任，切实抓好组织协调和工作落实；各责任单位要认真落实各自的具体职责，各级各部门要高度重视，把阳光施政机制列入重要议事日程，实行行政首长问责制，明确主管领导和具体工作人员，确保责任落实到位；要明确工作任务和具体标准，列出时间进度表，按时限高质量完成工作任务。成立阳光施政工作督查组，对阳光施政工作进行专项督促检查，对不履行或不正确履行法定职责，有令不行，有禁不止，影响阳光施政进程、企业和群众反映强烈等问题，要给予通报批评，对单位主要负责人按照有关法律法规规定，实施诫免谈话、调离岗位和纪律处分。

（三）加强宣传，营造氛围。各级各部门要公开服务承诺，建立投诉受理机制，通过广播、报刊、电视、互联网等媒体向社会公布，自觉接受社会和舆论监督；要采取多种形式，广泛宣传推进阳光施政机制的重大意义、目标任务和主要内容，通过开辟专题专栏等形式，及时报道工作进展情况，大力宣传工作中涌现出的先进典型，营造良好阳光施政氛围。