巴赫生平经历:宣传服务

2004年第31期 2004-11-26 15:34:22
编者按：
市委宣传部最近召开了创建文明机关动员大会，就加强机关文明办公，率先开展文明机关创建工作进行了动员和部署。市委常委、宣传部长叶皓作了重要讲话，提出市委宣传部要为市委市政府服务，做党委政府的喉舌；为人民群众服务，做老百姓的知音；为新闻文化单位服务，做宣传战线的后勤；为区县部门服务，做基层的娘家，努力争创学习型、服务型、团结型、活力型、文明型、高效型、廉政型的机关。为上下联动，促进工作的落实，现将叶部长讲话全文予以转发，供学习参考。
叶皓同志在创建文明机关动员大会上的讲话
今天，我们在这里举行宣传部创建文明机关动员大会，目的是进一步明确新形势下宣传思想工作的目标和任务，动员部机关全体同志进一步加强思想作风建设，争创文明机关。我到市委宣传部时间不长，前一段时间主要是了解情况，熟悉工作。在熟悉了解过程中，一个最突出的感受就是，宣传系统在市委的正确领导下，有一支想干事、能干事、干成事的干部队伍,有一种积极进取的氛围，无论是在工作业绩上，还是机关作风建设方面，都走在了全市机关的前列。宣传思想工作的方法不断创新，亮点不断涌现，成效比较显著。
如何在原有的高起点上做好宣传工作，这既是我来宣传部后市委对我提出的要求，也是市委对宣传部工作的新要求。在新的形势下，宣传部门如何更好地加强自身建设，更好地服务于全市中心工作，更充分地为全市加快“两个率先”、争先进位创造良好的新闻舆论环境，更有效地为提高市委在南京宣传文化战线的执政能力作出贡献，这都是摆在我们面前的全新课题，需要我们重新审视宣传部肩负的使命，重新定位我们作为宣传干部所应该承担的职责。来了两个月，我一直在思考这个问题。我觉得可以用“四服务一争创”来加以概括这个思路。这“四服务一争创”，就是为市委市政府服务、为人民群众服务、为新闻单位服务、为区县部门服务，争创学习型、服务型、团结型、活力型、文明型、高效型、廉政型机关。以前我是从宣传部外面看宣传工作，现在是站在宣传部的角度看问题。下面，我就此具体讲几点意见，和大家共勉。
一、强化服务功能，切实体现为市委市政府服务、为人民群众服务、为新闻单位服务、为区县部门服务
宣传思想工作作为党的工作的重要组成部分，对于统一思想，鼓舞人心，凝聚力量，激发斗志，强化监督，进一步提高党的执政能力，具有非常重要的意义。宣传工作必须要坚持服务、服务、再服务，以服务赢得信任，赢得主动，赢得成绩。
1、为市委市政府服务，做党委政府的喉舌。
市委宣传部的全部任务，就是服务于全市改革发展稳定的全局，服务于市委、市政府的中心工作。全市宣传系统，就是市委和市政府的喉舌。为中心工作服务，做党委政府的喉舌，是宣传系统的第一要务，是宣传工作者的天职。具体讲，就是要坚持“正面宣传”，控制“负面报道”。
（1）围绕中心工作，坚持正面宣传。这里讲三层意思。第一，保证市委、市政府的中心工作一个声音喊到底。过去觉得宣传部是外围，不是干中心工作。其实宣传工作本身也是中心工作的一个重要组成部分，在市委、市政府大力推进“两个率先”的进程中，每个不同的阶段，都有不同的工作重点和任务。宣传系统的同志必须有这个政治敏感和责任心，勤于关注，善于寻找，精于把握，及时准确地搞清楚市委市政府的中心工作和每个阶段的重点任务。要围绕中心开展宣传，例如下一步要宣传企业改制，宣传老百姓创业。宣传典型要经过市委的认可。宣传部要发挥喉舌作用，要放大、传达市委、市政府的声音。宣传部是扬声器、放大器，一个声音喊到底。这个声音传达不下去，就是梗阻；传达得不准确，就是歪嘴和尚念错了经，都是我们的失职。第二，倾全力集中宣传典型。典型宣传是宣传思想工作的最有力的武器之一，也是我们宣传思想战线长期以来的“法宝”。这个“法宝”，要继续发扬光大。要根据市委、市政府的要求，围绕中心工作，及时发现典型、总结典型、宣传典型，推出诸如周光裕、李云龙那样的成功典型，以此激励全市人民推进“两个率先”。要加强宣传的深度，集中力量，不间断地宣传，不零星宣传。借助新闻媒体的力量，在总结、挖掘上下功夫，而不是通过泛泛的一篇报道、一次电视节目来蜻蜓点水；要一个阶段一个阶段、有计划地开展宣传，每月组织不同典型的宣传，突出整体效应和规模效应。通过集中力量把一批典型推向全省、全国，形成强大的宣传攻势，给人以深刻的印象，在全社会形成正确的导向。要把围绕中心、善用典型作为衡量我们开展宣传思想工作的重要标准。第三，加大南京对外宣传的力度。城市的形象宣传是我们宣传部的重要职责。很多外国人都不知道南京，只听说过南京大屠杀。而外地人听到南京的都是活人钻牛肚、汤山投毒案、拆迁自焚。南京人好多身在南京，不知南京。今年国庆，全国人民欢度节日，而南京又出了个市民怒砸嘉年华的丑闻。好事不出门，坏事传千里。我们宣传部要大力宣传南京正面的形象，让南京始终以良好的形象走向全国，走向世界，吸引全国、全世界的客人和投资。一个企业要做广告，一个城市同样也要公关，要做形象策划。城市的知名度和形象也是城市的竞争力。今年9月5日到8日，中央电视台新闻联播对南京进行了集中宣传，外地人和南京人都没有想到，原来南京这么美。今后，我们应该在这方面多下功夫、多做文章。中央四套有个中美市长对话的节目，就是包装城市，这种形式很好，是低成本的走向世界的方法。今后我们要和外办协调，凡是出国的同志，都要携带十几本南京的画册，走到哪里都要宣传南京。这次上海世贸集团来南京开发，主动要求和我们联手宣传南京。因为南京的形象关乎他们的房地产项目。集团每年100多个亿，要拿出2％用来宣传。这也是一个宣传南京的方法。
（2）有效控制负面报道。负面报道是当前南京驱不散的乌云。我上任后第一次到中宣部去，新闻管理局局长就对我讲，南京媒体的恶性竞争、恶性炒作全国知名。我上任两个月来，整天忙于新闻救火，省里、市里面主要领导也频繁过问。人大、政协的很多代表以及很多普通老百姓对于负面报道过多都有强烈的不满。不加控制的负面报道对国家、对地方都是有害的。主要表现在四个方面。第一，危害党的执政地位。胡锦涛总书记在十六届四中全会的讲话中特别强调，和平时期对执政党来说，最大的危险就是意识形态的问题。前苏联的巨变，一个深刻的教训就是戈尔巴乔夫放松了对意识形态领域的控制，鼓吹公开化，一味揭露阴暗面，负面报道铺天盖地，最后想收都收不回来。最终，执政党的政权没有被枪杆子打倒，却被笔杆子所颠覆。过去执政，靠枪杆子，皇帝靠军队，酋长靠力量大就能统治。现在的社会则要靠意识形态，靠笔杆子。89年六四风波讲到底也是新闻媒体导向出了问题。第二，冲淡中心工作。我市城建拆迁中的自焚事件，被媒体炒得沸沸扬扬，严重干扰了城建工作的进度。以致很多基层干部都有这种慨叹，好不容易做起来的工作，一个报道，一次节目，辛辛苦苦几十年，一夜回到解放前，一颗老鼠屎坏了一锅粥。第三，损害地方形象。前一阶段，一位在重庆工作的南京人写信给蒋市长，说他在杭州旅游时看到了被转载的南京媒体“嘉年华打砸事件”报道，对南京市民素质差的报道感到痛心疾首，觉得南京人在重庆都抬不起头，被同事取笑。还有一位同志写了一封信给市政协，也是讲看了南京的电视节目，觉得一些内容是在丑化南京人的形象。连外地人都看不下去了，而我们的少数媒体还在津津乐道。实际上，对负面报道的有效控制，就是地方党委、政府管舆论的能力，是执政能力的一种具体体现。第四，影响宣传部履行职责。驾驭不住媒体，就是宣传部的失职，是我们工作没有做到家。只有牢牢把握好舆论的导向，才能体现党管新闻、党管意识形态。所以，我们宣传部一定要高度重视控制负面新闻报道，这也是新时期宣传部的最重要的职责之一。
负面报道的危害已经引起中央的高度重视。刘云山同志说，任何时候任何情况下，新闻媒体是党和人们喉舌的性质不能变，党管新闻媒体的原则不能变，正确的舆论导向不能变。要警惕西方新闻观的影响，决不能搞所谓开放“报禁”和西方的“新闻自由”，决不能把我们的媒体变成所谓的“社会公器”和“第四权力”。同时，舆论监督的出发点绝不能为报道而报道，为揭露而揭露，而是要立足于解决问题，真实准确，客观公正，以理服人，有利于党和政府改进工作，有利于社会的稳定。这既是一个报道的运作技巧问题，更是一个指导思想和出发点的原则问题。对政治敏感性问题，如征地拆迁，涉法诉讼等容易引发社会不稳定的问题，要通过内参渠道反映。对一些政策法规性很强的问题，要注意征询主管部门的意见。一段时间内对某个地区或某个行业的批评报道，不宜过分集中，要加强调控，稳妥把握。如此等等，都是我们宣传部管好新闻的具体要求。在工作中，必须切实把这些要求落到实处，绝不让负面报道干扰市委市政府中心工作，绝不能对我们南京产生大的负面影响。
2、为人民群众服务，做老百姓的知音。
为人民群众服务，既是宗旨，也是宣传工作的重点。第一，把市民论坛建成倾听百姓心声的渠道、沟通政府与百姓的桥梁、老百姓参与管理的载体。市民论坛是宣传部的品牌工作，应该说效果很好，反响很大。但一个再好的节目，像《正大综艺》一样，如果没有不断的创新和完善，也会使得观众出现“收视疲劳”。因此，下一步我们要进一步对市民论坛建设进行优化和完善。在市民论坛的内容定位上，我想它既是一个倾听百姓心声的渠道，又是一个沟通政府与百姓的纽带，还是一个老百姓参与管理、自我管理的有效载体。因为群众中也有不同的层次不同的利益，让群众的代表来现身说法，让群众自己做自己的工作，自己说服自己，往往能使老百姓真正地心悦诚服、心平气和，起到事半功倍的效果。在市民论坛的形式上，我觉得应该更加灵活多样，例如，可以把论坛现场移到广场、社区、工厂、田头；交流的形式也不必拘泥于围坐一圈的对话，可以用文体、辩论等多种形式来进行。可以用乐队伴奏。我想我们要专门成立一个班子，邀请一批学者来专题研究如何对《市民论坛》进行出新改造，使得这个栏目成为宣传部一个长期的、经久不衰的品牌。第二，做好动态舆情调查，建立健全舆情反馈机制。舆情反映的是群众的呼声，收集、掌握舆情动态，是宣传部的本职工作。我们宣传部的同志都应成为了解社情民意的行家里手。下一步，一是要尽快和统计局建立舆情调查机制，抽样调查，收集舆情动态，善于从老百姓的一言一行中捕捉群众的真实想法。二是要建立“南京舆情”专刊，以内参的形式，及时收集老百姓对政府重大决策、重大事件的看法和意见，及时了解群众在想什么，需要什么，群众支持什么，反对什么，形成一个舆情上传的通道，让党和政府更加贴近群众，更好地进行决策。第三，加大文明城市创建力度。要让文明城市创建的过程，成为老百姓参与的过程，成为为老百姓服务的过程，成为让老百姓直接得实惠的过程，成为提升南京形象的过程，成为促进南京“三个文明”协调发展的过程。第四，推动文化产业发展，丰富老百姓的文化生活。一是大力发展文化产业，促进文化市场的培育和繁荣，例如夜间文化活动。夜间文化是我们下一步的一个重点课题。远在我国内地的长沙，论文化底蕴、经济发达程度均并不如南京，但是到了晚上，长沙的戏台、剧院都是热热闹闹，夜文化欣欣向荣。这并不是说长沙的老百姓文化素质比南京人高，而是我们在繁荣市场上下得功夫不够，我们的文化单位还没有真正成为文化产业的领头羊。二是推进文化事业单位改制，尽快走向市场。三是大力开展群众文化体育活动，丰富群众业余生活，满足群众日益增长的文化需求。四是继续加大对文化事业的公共投入，做好文化名人、名品工程，组织创作更多更具有感染力的优秀作品，培养更多的文化名人，让群众享受到更多更好的精神文明成果。
3、为新闻媒体服务，做新闻单位的后勤
从南京的实际看，我们宣传工作面对着两种媒体服务对象：一是我们南京市自身的媒体，二是驻宁的中央和省级媒体。一方面，各家新闻媒体本身都具有舆论监督的职责，而且从中央到地方，舆论监督的力度在不断加大；另一方面，驻南京的媒体众多，多数与我们不存在行政隶属关系。因此，做好沟通、协调和服务，既是宣传部优化管理职能、创新管理方法的需要，也是省会城市宣传部门必须面对的新课题、新挑战、新考验。
我们宣传部的每个处室、每位同志，都要以热情的服务来做好新闻媒体的协调、沟通工作。对于新闻单位的困难，以及新闻单位的同志的个人困难，如小孩上学、子女就业等等，都要热情帮助，责无旁贷。不是我们宣传部门能够直接协调的，要想方设法帮助跑部门、跑协调。要用服务赢得信任，用服务赢得主动，让媒体的同志觉得宣传部是媒体之家，是媒体的后勤。我们必须本着谦恭的态度和周到的服务，改变传统观念，主动转换角色，努力实现宣传部门和新闻单位的“双赢”。
当然，讲服务，不是不讲管理，要寓管理于服务之中，努力形成一个协调、互动、规范的服务管理机制。起码包括以下几个方面：第一，新闻发言人制度。以前我们的新闻发言人，级别太高，一是领导没有时间，二是回旋余地小。各区县、部门都要建立起这个制度，由处级干部担任新闻发言人，每周、每月定期召开发布会。实际上，最近全市各个部门对此也十分感兴趣。原因很简单。例如有些部门和系统，原先好多领导最害怕采访，害怕面对媒体，采取躲、压、吵、告的方法，结果一是躲不掉，无济于事，二是反而越来越被动。现在，新的法规要求政府部门不得随意拒绝公开有关信息，而且负面新闻炒作的教训也逼得我们去正视新闻，学会利用新闻。因此，我们要建立和完善新闻发言人制度，化被动为主动，定期向新闻界发布消息，切实减少负面新闻炒作的余地。这就是政府引导媒体，而不是媒体引导政府。这里举一个不恰当的例子，但很有启发意义。里根时代的白宫发言人詹卡尔说：“以前基辛格时代的策略是，一点一滴地提供新闻去喂新闻老爷们。现在里根时代改变了做法，因为我们知道，我们给他们什么，他们就吃什么，他们每天需要新闻，你如果给他们一点消息，他们就会心满足地走开，每天喂他们新闻，把他们喂得饱饱的，又有背景说明材料，又有事实、统计，又可以找到人访问，记者每天都可以有事干，有成就感。这样他们就不会乱找碴，这样我们才能策划新闻，控制新闻流向，决定公共议题。我们的策略是用泛滥的消息来淹没记者。用淹没来操纵。”第二，南京地区新闻单位联席会制度。1～2个月召集一次，由驻宁新闻媒体的高层领导参加。通过这种联席会的形式，定期向媒体通报市委、市政府的中心工作，交流感情，互通有无，加强共识。实际上，就是通过打破行政隶属的界限，用横向的联系，用扁平管理的手段，来形成南京地区新闻媒体围绕市委、市政府中心工作的报道合力。第三，重大突发事件管理机制。我们要专门就此召开协调会，要求突发事件发生后，宣传部的人要首先到场，而不是坐等记者到场，甚至等不实的报道发出去之后再去“救火”。前段时间，栖霞区发生自焚事件，曹部长和新闻处的同志在第一时间赶到，蒋宏坤市长、王浩良副书记、陈家宝副书记、沈健秘书长、黄澜秘书长和我当天晚上对通稿进行逐字逐句的斟酌，一个字一个字地推敲，第二天在媒体的二版、三版上刊发出来。这里，一是政府及时公布了信息，二是还原了事实真相，小报也就不能乱写，炒作就失去了空间，方方面面反映效果很好。我们从中也得到了启示，学到了经验。这就是新闻工作的关口前移，开前门、堵后门。第四，新闻单位违纪处理机制。收视率高，不能以炒作和负面报道为代价。特别对于我们市里的媒体，更要服从大局，服从管理，自我严格要求。宣传部门要着眼全局，敢于管理，对于不听招呼的，就要用“负面批评”来控制“负面报道”。第五，定期公布宣传重点。1－2个月就要把媒体集中起来，开发布会，进行宣传报道的重点指导。
4、为区县部门服务,做基层的娘家
市委、市政府的各项方针政策要靠区县和部门去贯彻落实，因此，区县和部门永远是我们工作的重点和服务的对象。第一，要减少布置任务，增加帮助指导。各处室要主动走下去，指导和帮助区县部门总结先进典型，控制负面报道，扩大宣传阵地和影响，提高宣传部门的地位，帮助他们排忧解难。要改变那种动辄布置任务的做法，减少扰民、扰官、扰基层。现在一个令人深思的现象，就是务虚的部门比务实的部门布置任务还多，工作还要忙，宣传部比计经委还忙。原因在哪里？市计经委自己的事情还忙不过来，哪里顾得上给区县下任务呢？市委宣传部十几个处，而下面对应的区县宣传部只有一个，十几条线一根针，如果每个处室都找事做找到基层，那区县的工作量之大就可想而知了。今后凡是对下布置任务，必须由分管部长统一扎口，能不下则不下，能少布置就少布置，给基层更多的能动性。第二，积极转变态度，切实改进作风。区县、部门的同志来宣传部，不管是部长、处长还是一般干部，都要热情接待，端茶倒水，让他们有回娘家的感觉。要杜绝衙门习气，杜绝高高在上的良好自我感觉。俗话说，宣传部没钱又没权，只有一张嘴巴甜。这张嘴巴，就要充分发挥它的作用。不要说大话，说官话，官不大，口气大。第三，创新工作机制，实现上下互动。我在鼓楼区曾经提出“双进双评”的机制，所谓“双进”，即指区街干部进社区，居委会干部进家门，区四套班子领导、部门领导每月一日，街道干部每周一日，全天候地深入社区，了解民情，掌握民意，解决民需。“双评”即建立完善社区居委会、居民评议街道，居民、驻区单位评议居委会的制度，把评议结果与奖惩使用挂钩。我想在宣传部也要建立一种上下互动。一方面，各个处室要建立起区县宣传部和系统宣传处的联系点、工作示范点，每个处长、副处长要联系相应的区县和部门，抽出时间到区县去，到社区去，到点上去，在具体的工作中为区县部门提供服务。另一方面，每年由区县和部门的同志来为我们的处室打分、考核，量化测评，测评的结果和我们的年底考核挂钩，排名在前的奖励，排名靠后的要公示。
二、突出争先进位目标，争创学习型、服务型、团结型、活泼型、文明型、廉政型、高效型机关
1、争创学习型机关
我们宣传部在抓学习型城市创建，理所当然首先应建成学习型机关。学习为什么重要？第一，学习是人类终身的使命。人是学习的产物，人类社会是学习的社会，没有学习就没有人类。学习是人类永恒的主题，是个人终身的任务。时代的发展实际是知识的发展，国家的竞争最终是知识的竞争。人类历史阶段的划分实际就是知识科技水平阶段的划分：原始社会是以新旧石器为标志，奴隶社会是以青铜器为标志；封建社会是以铁器为标志；资本主义社会是以蒸汽机为标志；工业社会向信息社会转变是以电脑、网络普及为标志。在人类历史长河中，谁最先掌握人类先进知识、科技，谁就会成为世纪强国。中国古代有四大发明，从而成为古代强国；英国最先发明蒸汽机，从而成为十九世纪“日不落”帝国；美国掌握现代化高科技，从而成为当今“世界警察”。过去讲落后就要挨打，大家以为是国力落后，而实际是学习落后就要挨打。康乾盛世国力世界第一，我们一夜之间落后，其实并不是国力落后，而是学习落后。别人在与时俱进，完成了工业革命，我们还停留在农业社会，夜郎自大，闭关自守。
第二，学习是时代赋予的任务。讲两本书，同一个作者：一本叫《本领恐慌》，一个叫《第二次宣言》。写书的人是一个叫王小平的石家庄小女孩，今年才23岁。15岁的时候她念高一，在门门功课优秀、全班成绩第一的情况下主动退学。１７岁时就登上全国教育学术研讨会讲坛，给专家作学术报告；２０岁时出版《本领恐慌》，引起社会强烈反响，被称为“天才少女”；２１岁又写出了挑战世界未来学大师托夫勒的《第二次宣言》。她在《本领恐慌》中提问：“为什么一流智商的人要给二流智商的人打工？为什么很多学识渊博的人，到头来一事无成，平平庸庸？为什么很多没有受过多少学校正规教育的人却拥有高强的本领？”确实，浙江的民营企业家，70、80％都是初中文化。作者就这些问题进行反思，谈学习革命，谈成才方法，谈修炼本领，谈成学方略。王小平认为，真正的学习是“是心灵与行为的改变，从而使人的部分素质乃至整体素质得以优化和提升。”在知识爆炸、知识共享、即时查询的时代，死记硬背并不重要，而是要能够具有检索运用和举一反三的能力，从以知识为中心转向以能力为中心。也就是说，思维能力是“整个智慧的核心”，创新能力是“所有天才的资本”。实际上，“悟性”就是学习的本领，成功不取决于学历、智商。她在《第二次宣言》里认为，“第一次宣言”是达尔文的进化论，讲的是猿变成人，解决了人从哪里来的问题；而第二次宣言则解决了人向哪里去，提出人类逐步变成仙类。所谓仙，有四大特点：长生不老（能活1200岁），全知全能（芯片植入大脑），至善至美（圣人的品德，俊男靓女），终日快乐（快乐似神仙）。成仙，是过去人类的梦想。秦始皇派徐福到日本寻找仙草仙方，就是想成仙。而人变仙的途径就是学习，依靠知识经济的迅猛发展。这两本书，建议大家有空时可以读一读。
第三，再从宣传部的角度说。宣传部是秀才的集中地，“进门”和“晋升”都要靠学习、讲学历。进转业军人都要是研究生，进门的门槛很高。同时，秀才不学习，肚子里没有货，也不可能提拔。笔杆子硬不起来，嘴皮子溜不起来，显然不能胜任岗位。因此，学习是我们宣传部干部的唯一资本。目前，宣传部的平均学历在全市机关中是很有优势的，但把这种优势转化成本领优势，就必须加强学习，向书本学，向老师学，向社会学，向实际学。学政治、学经济、学外语、学科技、学电脑、学管理，把宣传部打造成名符其实的学习型组织。具体说，要抓四个方面的事情。
第一，在职干部的学历学习。鼓励大家在职学习，专升本，考研,攻博，部里给予费用补贴，提供时间。下面，我们还要在宣传系统举办研究生班。第二，积极开展对外交流，学习别人的先进经验，每年组织一批干部出国学习，感受现代化，提高干部的眼界和水平。第三，经常举办宣传干部工作研讨班，邀请专家学者和领导举办讲座，确保系统和部机关学习正常化、制度化。第四，培养复合型素质，外语、电脑都要成为宣传部干部的基本功。下一步要拿出经费对部里面的电脑等办公设备进行更新，要让宣传部在市级机关率先实现“无纸化”办公。
2、争创服务型机关
全市机关的几次测评，宣传部的成绩是不错的，但仍然排在组织部、纪委、办公厅之后。这个和负面报道有一定的关系，毕竟宣传部是新闻媒体的主管部门。下面我们要搞一次问卷调查，让老百姓、区县部门来对我们提意见；刚才提到的由区县部门对我们进行量化测评，也要尽快操作起来，无记名投票，不给基层压力。要通过这些措施，确保宣传部成为一个服务型机关。总之，我们提出为党委政府服务、为人民群众服务、为新闻单位服务、为区县基层服务的工作目标，不是一句空话，要通过具体的措施来加以落实，特别是要不断强化服务意识，真正从思想深处摆正位置，认识到做好服务的重要性。要不断创新服务方法，以新的方法、新的举措，不断推进“四服务”的优化，在实践中服务，在服务中总结，不断提高服务水平。
3、争创团结型机关
讲三句话。
第一句话：团结极端重要。我在组织部和区里工作二十多年，最深切的感受就是：凡是团结就出成绩、出效益、出干部；凡是不团结的，各项工作就止步不前，事业受损，个人受害。团结是生命线，团结是原则，团结是能力；团结出生产力，团结出效益，团结出干部，团结出健康。工作如同舞台，互相补台，好戏连台；互相拆台，统统垮台。谁增进团结，谁就是促进发展，谁就是功臣；谁破坏团结，谁就是阻碍发展，谁就是事业的罪人。每个同志都要象爱护眼睛那样爱护团结，要像珍惜生命那样珍惜团结，在部机关中逐渐形成团结重于泰山的共识。处里不团结，责任在处长；部里不团结，责任在我。
第二句话：团结说易行难。人的位置不同、思想不同、利益不同，难免有冲突。我们都学过毛主席的《矛盾论》，知道矛盾无处不在，矛盾是绝对的，统一是相对的。团结每天从零开始。中国传统文化的核心是中庸之道，讲得最多的是和为贵，但中国文化中却最缺少和谐。有一句话讲“一个中国人是条龙，两个中国人是一条虫。”说的就是中国人不团结。原因在于团结说易行难，工作中大家往往为保持一团和气而不讲原则，私下纷争却难以杜绝，成为一种悖论。
第三句话：团结重在宽容。如何将团结落在实处，我觉得最关键的就是培养宽容的品格。宽容是什么？房龙说宽容就是“容许别人有行动和判断的自由，对不同于自己或传统观点的见解予以耐心公正的容忍。”我概括起来讲有五点。（1）宽容是一种胸怀。宰相肚里能撑船。（2）宽容是一种境界。儒家文化讲“己所不欲，勿施于人”，就是要有换位思考的境界。（3）宽容是一种品格。有容乃大，是成功者必须锻造的一种品格。（4）宽容是一种修炼。宽容不是与生俱来的，是一种不断和人的嫉妒、狭隘、自私等劣根性斗争的产物。宽容的过程就是一种思想斗争的过程、自我磨练的过程。（5）宽容是一种享受。“君子坦荡荡，小人常戚戚”。宽容的人心里没有放不下的事，心平气和，享受人生，其乐无穷。不宽容的人心里总是放着嫉妒、怨恨、算计，抱怨别人，算计人生，享受痛苦，苦海无边。国外有一项调查：幸福是什么。结果幸福指数最高的有两类行为：一是助人，二是宽容。两者都是利他的，两者都是“与人方便，与己方便”。
机关里不团结有两个原因。一是位置利益之争，你上我心里就不平衡，不平则鸣；二是性格不合，话不投机半句多。在位置、利益方面，其实我们大家一荣俱荣，一损俱损。鼓楼区以前报重点中学，几家互不相让，哪家申报别的几家就闹，结果几年下来一个都没有升格成省重点。后来区里出面找校长谈话，一家一家地申报，结果一家一家也都进了省重点。干部的晋升提拔何尝不是如此？在这个问题上，我有两个观点：第一，要求提拔进步是好事，是一个人上进心的体现。但是，提拔必然有先有后，提拔是一个“鱼贯”式的过程，不可能大家一窝蜂都上；第二，上你上他都有道理，用人本身并没有绝对的标准。有时候是工作岗位的需要，有时候机遇起到决定性的作用。因此，大家在“位子”的问题上要形成共识，形成一种“利益共同体”，而千万不能因为看到别人进步，自己就不高兴；或者自视甚高，急功近利，心态浮躁。实际上，别人提拔，也是在为自己提供机会。大家团结，一个领导提拔了，可以腾出好多位子，解决一批干部。而不团结，缺一个位置，外面调来，结果内部谁也提不起来。总之，闹不团结的，都得不到提拔，这是领导班子建设、干部队伍建设中的一个颠灭不破的真理。下面，我们就要拿出三个正处长的岗位出来竞争。有一些处室，是副处长在主持工作。有人担心，如果竞争没有成功，来了一个处长，会影响原来副处长的积极性。我觉得不存在这个问题。因为你竞争不上，说明暂时还不够条件。不让其他人来，既影响工作，又影响全部干部的进步。同时，这也是对干部素质的一次考验。
在性格不合方面，更加要提倡宽容。讲件真实的事。有一个韩国人，出身书香世家，在40岁时考入北京大学攻读中文博士学位，花了4年时间，果然拿到了这个学位。回国后，一心想成为韩国驻华大使。韩国的政界主要是留美派，因此遇到派系的斗争，加之性格不合，觉得很苦恼、很困难，心里不舒服，就到北京找老师求教。老师就讲了两个词来启发他。一个是“容易”，先“容”才能“易”，因为“容”即宽容、包容，“易”即发展、变化，宽容、包容而后才能发展；另一个是“舒畅”，“舍”和“予”合在一起是“舒”，给予、付出后才能得到。事业的发展也是如此，要有兼容并蓄的精神，付出一定有回报。此人听后深有所悟，一年后官至韩国执政党的秘书长，成为韩国政界新秀。可见，宽容需要一个境界，需要学会换位思维，宽容别人的言行，宽容别人的缺点，宽容别人对自己的冒犯和侵害，以人的素质不断提高来减少不必要的人为摩擦和冲突。
4、争创活泼型机关
这里有两层意思，一是生动活泼，一是充满活力。
之所以提“生动活泼”，是因为现在我们机关强调工作多，注重生活少；严肃有余，生动不足；沉闷有余，活泼不足。在以人为本成为全社会共识的今天，我们宣传部机关建设，也应该体现以人为本，把生动活泼作为主要内容，在部机关广泛开展文体活动。第一、这是提高工作质量和生活质量的需要。从工作质量上说，锻炼身体本身就是工作需要。现在我们的干部是超负荷工作，带来了不少问题。因此，一定要强力推进锻炼身体。从生活质量上说，工作的目的是为了生活，人的一切工作都是为了提高人的生活质量。工作是手段，生活是目的，身体是保障。文体活动是提高生活质量的重要手段。体育锻炼不是为了延年益寿，而是提高人的生活质量。体育就是以人为本，“人”和“本”合起来就是“体”。纯粹的锻炼是很艰苦的，我以前碰到一个老干部，十几年坚持冬泳。我问他如何坚持下来，他说靠毅力。但是我觉得，锻炼应该是一种乐趣，当作一种生活方式，才能成为一种享受。第二、文体活动也是凝聚人心、活跃气氛的重要载体。机关工作非常紧张，干部们承受的心理、生理压力也非常巨大。文体活动可能使人放松心情，也能增进团结。因此，每一个机关干部都要培养自己的爱好兴趣，都要练就自己的文体特长，部机关要组织自己的文体队伍。根据各自实际和爱好，广泛开展歌咏、舞蹈、书画、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、网球、足球等活动。要把时间抽出来，经费挤出来，队伍组织起来，竞赛开展起来，以球会友，重在参与。我们要把开展文体活动作为部机关建设的硬任务，通过文体活动，使机关生动活泼，让机关干部生龙活虎。
要让机关充满活力，就涉及到用人的体制问题。发展是第一要务，科技是第一生产力，而人才是第一资源。如何把宣传部的人才资源盘活，我想在这里强调三句话。这就是“老者养之，能者用之，少者怀之”。所谓“老者养之”，就是要善待前任、前人。（1）我们的成绩建立在前人的基础上，没有前人打下的基础，就没有我们今天的成就。我们永远不忘前人掘井、种树的恩情和贡献。（2）前人种树，也要乘凉。俗话说前人种树，后人乘凉，但是我们说前人种树，也要乘凉，也要享受改革开放的成果。我们现在要尽可能为老同志的晚年生活创造好的条件，在福利、医疗等方面予以倾斜。（3）老同志的今天就是我们的明天，善待前人就是善待我们自己。这也是党性、人性的体现。所谓“能者用之”，就是以素质论人才，凭政绩用干部。要提拔两种人，一种是奋发有为的干部，把那些能干事、想干事、干成事的人提拔到领导岗位上来；另一种是勤勤恳恳的干部，让各种人才都有奔头。对于能者，我觉得要“不吝啬帽子”，“不吝啬票子”。就是要舍得拿出岗位，有位子要上，没有位子要创造位子让能者上。位子是什么？位子是奉献，是风险，是让干部来吃苦受累、担惊受怕的。要形成激励的导向，在奖金福利方面开前门，堵后门。用事业留人，用感情留人，用适当的待遇留人。我们的干部要把精力放在工作上，用在正派做人上，用在提高自身素质上。干部的提拔使用首先在于自身素质，在于群众公认。我们选人用人第一是群众推荐；第二是量化测评，没有量化测评的不讨论，测评不过关的不任用；第三还要集体讨论，综合衡量。所谓“少者怀之”，就是要通过有针对性的培训培养，提拔、储备和发现年轻干部。不拘一格大胆提拔年轻干部。每一个领导都不要压才、妒才，因为用人才，自己得益。用人才，体现一种胸怀。部下超过自己不是一种难堪，而是一种成就。曾国藩就说过，“办大事者，以选替手为第一要义”。我们讲“以德治国”，做官当领导的其实就是在“行善积德”。“行善”，就是造福一方百姓；“积德”，就是发现人才，推荐人才，提拔人才。压才、妒才就是最大的不道德。总之，干部工作的唯一目标就是调动部机关上下的活力，形成浓厚的干事业的氛围，扶正气，鼓士气，带人气。而衡量这个活力的标准，就是出成绩，出干部。
5、争创文明型机关
争创文明城市，首先要创建文明行业、文明社区。作为文明城市创建参谋部和牵头部门的宣传部，理所当然要成为文明机关，理所当然要走在全市最前列，起到一级带一级的垂范作用。现在还没有文明机关的提法，我们要创造。我们宣传部抓全市文明城市建设，理所当然应成为文明机关。
文明机关是通过宣传部每一个人、每一个角落体现出来的。一个外面的同志，从走进宣传部的大厅的那一刻起，就在不断地感受宣传部的文明程度。部里搬进了新楼，环境有了很大改善。不过我转了一圈，发现不少办公室都是惨不忍睹，书籍报刊乱堆乱放。虽然办公室面积不大，但事在人为，动手清理一下，平时留心一下，就能腾出一个整洁的空间。现在，我已经在向机关事务管理局要房子，向财政局要钱，要想办法腾出一个图书室和一个健身房；对电脑等办公设备进行更新换代，办公尽量实现网络化、电子化。部党总支和办公室要一月一次进行检查评比挂牌，优胜者有奖。在待人接物方面，我们要克服优越感，增强危机感；克服沾沾自喜，增强隐隐之忧；克服怠慢，增强殷勤；克服被动感，增强主动性，让谦恭出亲和，谦恭出团结，谦恭出效益。例如，对访客热情大方，端茶倒水；接电话要讲“你好”；仪表衣着要得体大方；处室之间要建立起健康友好的关系，开展活动，交流感情。当然还有很多方面的要求，总支整理了一个专门的规范，在这里不一一列举。总的要求，就是每一位机关干部要时时处处想到自己代表着宣传部的软件形象，每一个办公室都必须能代表宣传部的硬件形象。要努力为宣传部争光，不能给宣传部抹黑。
6、争创高效型机关
提高效率是公共行政改革最重要的目标和方向。没有效率的机关，肯定不能适应时代的需要。对于我们宣传部而言，指导思想要讲投入产出比，要把务虚的工作做实。第一，和文山会海作战，力戒形式主义。宣传工作是务虚成分多，难免依靠一些形式，但不能搞成形式主义。我们确实存在会多、活动多的现象。现在不少领导听到宣传部来找头就发麻，一是要钱，二是要时间，而且经常是在节假日和周末搞活动。因此，今后要尽量做到不开会，少开会，开小会，开短会。我到部里来，大大小小几次会议，都不超过1个半小时。将心比心，哪一个人都不愿意参加会，而哪一个领导都愿意开会，而领导的威信、干部的水平、机关效率的形象，正是在这些会议的长短、多少中体现出来的。同时，要尽量做到不出书，少出书，出好书；不搞活动，少搞活动，搞好活动。除了逢年过节，一般的周末尽量不搞活动，少扰民、扰官、扰基层。第二，立足机制创新，提高工作效率。机关效率的提高，说到底是一个制度建设的问题。制度是刚性的，不因人而设，不随着领导的替换而轻易改变，因此制度是保证效率的最佳平台。特别是我们宣传工作很多都是软性的软件，如何把虚的工作做实，把软的工作做硬，就必须依靠制度建设和创新。前几年，政府报告中用词频率最高的是“改革开放”，而现在是“制度创新”。应该讲，建立健全好的、适应新形势的工作制度，是提高机关效率的关键所在。下一步，要在现有的制度基础上，尽快出台一批工作机制。在十月份的部务会上，我们提出建立和健全十个方面的机制。除了前面提到的新闻单位有关的四个机制外，还包括重大典型宣传制度，文明机关创建机制，报亭报栏管理办法，宣传部媒体拓展方法，加大南京对外宣传办法，南京文化产业发展纲要等等共十项机制。总之，靠制度来提升机关管理水平和运作效率。
7、争创廉政型机关
当今社会，腐败是世界性的难题，腐败现象的产生有其深刻的社会经济背景，既有主客观的原因，也有历史现实原因。我想对于宣传部门的全体机关干部，首要的是强化三种意识：一是风险意识，即权力充满风险。有权力的职位实际上是一种高风险职位。权力容易腐败，职位充满风险。权力越大，职位越风光，相应地风险也越大。因为权力越大，求你的人越多，诱惑也就越多。权力是把双刃剑，不小心就会伤到自己。因此，我们每个干部要认识到这一点，牢牢树立风险意识。要淡化权力、淡化利益、珍惜安全。二是功过意识，即廉政出了问题功不抵过。我们常讲 “在哪儿跌倒，从哪儿爬起来”。可以说，世界上确实有好多事情可以多次失败，只要一次成功就行。比如发明创造过程中，“失败是成功之母”。再比如足球射门，尽管多次射门无果，但只要有一次射中即可得分。但是，并不是所有的事情都是允许失败的，有的事情即使已经有了多次成功，却经不得一次失败。廉政建设就是如此，一失足成千古恨。你的职位再高，功劳再大，光环再多，如果在廉政建设上出了问题，触犯了党纪国法，照样一笔勾销。三是领导要树立“家长”责任意识。这个讲法可能不太贴切。但在抓廉政建设上，领导就好比家长，要像对待自己孩子一样对自己手下的干部负责。从这个角度讲，教育重于惩戒，防范重于查处。每个领导干部都要有强烈的教育干部、爱护干部、保护干部的意识。工作上去，干部不能倒下。在你手下，有一个掉队，就是你的失职和无能，这也是衡量一个领导干部称职与否的重要标准。
同志们，我来部里时间不长，今天也是第一次和大家一起坐下来讨论交流，感触很多，要说的也很多。我想既然来到宣传部，和大家一起共事，就是一种缘分，非常值得珍惜。希望在今后的工作中，我们脚踏实地，改革创新，并肩奋斗，努力形成人人人心舒畅、个个关系协调的氛围，为促进我市的宣传思想工作再上台阶、为我市“三个文明”建设创造良好的舆论氛围和环境作出应有的贡献！