同一首歌低声部试听:加强和改进思想政治工作的重点

加强和改进思想政治工作的重点*

——学习江泽民同志关于加强思想政治工作的针对性和实效性的论述

邸 乘 光

（安徽省社会科学院  安徽  合肥  230053）

摘  要：江泽民同志强调，面对新形势新情况，加强思想政治工作的针对性和实效性，要成为加强和改进思想政治工作的重点。加强思想政治工作的针对性和实效性，是为了适应新形势新情况，是为了适应工作对象的新变化，也是针对思想政治工作的现状提出的。加强思想政治工作的针对性和有效性，必须不断增强马克思主义理论的说服力和战斗力；必须选准思想政治工作的切入点；必须紧密结合经济工作和各项业务工作一道去做；必须把先进性要求同广泛性要求结合起来；必须把解决思想问题与解决实际问题结合起来；必须努力探索新的方式、方法、手段和机制；必须不断提高思想政治工作者自身的素质。

关键词：江泽民  思想政治工作  针对性  实效性

高度重视思想政治工作，是我们党的优良传统和政治优势。在改革开放和发展社会主义市场经济的进程中，新形势新任务以及思想政治工作的现状，要求我们必须大力加强和改进党的思想政治工作，以充分发挥思想政治工作这一政治优势。党的十三届四中全会特别是十四大以来，江泽民同志作为我们党的第三代中央领导集体的核心，坚持以毛泽东、邓小平关于思想政治工作的理论为指导，紧密结合新的历史条件，对加强和改进思想政治工作作了许多重要论述，形成了较为系统的思想政治工作理论。他特别强调：“面对新形势新情况，思想政治工作在继承和发扬优良传统的基础上，必须在内容、形式、方法、手段、机制等方面努力进行创新和改进，特别要在增强时代感，加强针对性、实效性、主动性上下功夫。这要成为今后加强和改进思想政治工作的重点。”^〔1〕这就为我们在新的历史条件下加强和改进思想政治工作指明了方向。认真学习江泽民同志这方面的重要论述，对于我们做好新形势下的思想政治工作，充分发挥党的这一政治优势，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，具有重要的意义。

（一）

1999年9月29日，中共中央发出了《关于加强和改进思想政治工作的若干意见》，强调“必须坚持从实际出发，增强针对性和实效性。”这是思想政治工作必须坚持的方针原则。所谓增强思想政治工作的针对性，就是要充分考虑到实际情况的变化和不同对象的特点，有的放矢地开展思想政治工作。所谓增强思想政治工作的实效性，就是要从实际出发，通过有针对性的思想政治工作，真正解决问题（包括思想问题和实际问题），收到实际效果。思想政治工作的针对性和实效性是相互联系、不可分割的。其中，增强针对性是增强实效性的条件和前提；增强实效性是增强针对性的结果和目的。因此，江泽民同志在谈到加强和改进思想政治工作问题时，总是将针对性与实效性相提并论。

首先，加强思想政治工作的针对性和实效性，是为了适应新形势新情况。思想政治工作要适应新形势，研究新情况，解决新问题，这是江泽民同志关于思想政治工作论述的一个基本精神。所谓适应新形势新情况，就是要适应国际国内形势的发展变化，特别是适应改革开放所带来的历史性大变化。1994年1月24日，江泽民同志在全国宣传思想工作会议上的讲话中明确提出思想政治工作要“适应新形势要求”。2000年6月28日，他在中央思想政治工作会议上的讲话中进一步强调指出：“世界正在发生深刻的变化，中国正在进行完善和发展社会主义制度的自我变革。党的思想政治工作面临的形势更复杂了，任务更繁重了，工作更艰苦了。”“党的十一届三中全会以来，我们实行改革开放，发展社会主义市场经济，推进两个根本性转变，进一步解放和发展了我国社会主义社会的生产力，这场深刻的社会变革，必然引起人们精神世界的深刻变化。”具体说来，“改革开放和现代化建设，带来了经济的快速发展和社会的巨大进步，增强了人们的竞争意识、效率意识、民主法制意识和开拓创新精神，为我们做好思想政治工作创造了更好的物质条件和精神条件。同时，由于社会经济成分、组织形式、物质利益、就业方式日益多样化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增加；市场经济活动存在的弱点及其带来的消极影响，反映到人们的思想意识和人与人关系上来，容易诱发自由主义、分散主义和拜金主义、享乐主义、利己主义；人民内部矛盾的内容和表现形式也出现了许多新的情况。我们实行对外开放，有利于人们开阔眼界、增加见识、活跃思想，但国外资产阶级的腐朽思想文化也会乘机而入。我国社会长期存在的封建主义残余思想包括封建迷信和愚昧落后的思想观念，在新的历史条件下也会沉渣泛起。社会存在发生的变化，反映到人们的头脑中来，必然引起思想意识的相应变化。” ^〔2〕只有适应新形势新情况，大力加强和改进思想政治工作，特别是加强思想政治工作的针对性和实效性，才能充分发挥党的思想政治工作这一政治优势，我们的事业才能更好地发展。

其次，加强思想政治工作的针对性和实效性，是为了适应工作对象的新变化。思想政治工作本质上是群众工作，是宣传群众、教育群众、引导群众、提高群众的工作。思想政治工作的对象是人。改革开放以来，作为思想政治工作对象的人发生了多方面的变化。思想政治工作只有适应工作对象的变化，加强针对性，才能收到好的效果。2001年1月10日，江泽民同志在全国宣传部长会议上的讲话中明确指出：“随着改革的推进和经济的发展，我国社会出现了具有明显差别的不同群体，有党员、干部也有普通群众，有文化水平高的也有文化水平低的，有国有企业的干部职工也有非公有制经济人士，有无神论者也有有神论者，有信仰这种宗教的也有信仰那种宗教的，如此等等。他们的经济状况、生活环境、思想认识、文化素质、心理特征都有所不同，如果不做具体分析，不采取有针对性的方式方法，不因材施教、因人制宜，而是千篇一律，空洞说教，思想宣传工作的效果肯定不会好。”^〔3〕只有针对不同对象即不同个人或不同群体的不同问题和不同特点，采取不同的方式方法，因材施教、因人制宜，才能做好新的历史条件的思想政治工作，增强实效性。

再次，加强思想政治工作的针对性和实效性，也是针对思想政治工作的现状提出的。党的十三届四中全会特别是十四大以来，我们党采取一系列重要措施，加强和改进思想政治工作，取得了明显成效，在促进改革、发展、稳定方面发挥了重要作用。但是，面对复杂的形势和严峻的挑战，思想政治工作也还存在一些问题，突出的是“一手硬、一手软”的问题在相当一些地方和部门还没有根本解决，一些领导干部埋头业务工作，不注意研究社会思想政治动向；一些基层党组织处于软弱涣散状态，在思想教育方面没有发挥应有的作用；思想政治工作也存在着不适应社会生活新变化，覆盖不到位，针对性不强以及方法手段滞后的问题。如不切实扭转这种状况，就会影响我们的事业。扭转这种状况，就思想政治工作本身而言，最根本的就是要适应社会生活新变化，加强针对性和实效性。1995年3月10日，江泽民同志在八届人大三次会议解放军代表团会议上的讲话中指出：“思想政治教育必须理论联系实际，有的放矢。”“有些单位思想政治教育，突出的问题是针对性、有效性不够，理论与实际结合不紧。”^〔4〕只有坚持理论联系实际，有的放矢，对症下药，才能真正解决问题，求得实效，充分发挥思想政治工作的威力。

（二）

从新世纪开始，我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。面对改革开放和发展社会主义市场经济进程中出现的经济成分和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业方式多样化的新情况，面对国际经济的激烈竞争、高新技术的迅速发展和各种思想文化的相互激荡，我们的思想政治工作如何适应这些新情况、新变化，积极开辟新途径、探索新办法、创造新经验，更好地为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面服务，是摆在我们全党面前的一个十分重要的课题。解决这一重要课题，需要作多方面的努力和探索，而最重要的一点就是必须按照江泽民同志的要求，在加强针对性、实效性上下功夫。

首先，加强思想政治工作的针对性和实效性，必须坚持理论联系实际，不断增强马克思主义理论的说服力和战斗力。马克思主义既是我们立党立国的根本指导思想，也是思想政治工作的指导思想和理论基础。江泽民同志认为，加强和改进思想政治工作最根本的是坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。这是保证全党和全国人民加强团结、始终沿着正确方向前进的根本思想基础。坚持马克思主义的指导地位，最基础的工作是用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论武装全党，教育人民。要使这种理论武装工作富有成效，必须大力弘扬理论联系的学风，坚持马克思主义的科学精神和基本原理，坚持解放思想、实事求是，努力对当前亟需进行理论引导或说明的突出问题，作出科学的、有说服力的、符合实际的解释和说明，充分发挥理论在思想政治工作中的基础性作用。因此，他在中央思想政治工作会议上的讲话中强调，加强和改进党的思想政治工作，首要的一点就是“要紧密结合我国改革开放和建设、国际形势发展变化的新实际，加强对马克思主义的研究和宣传，不断增强马克思主义理论的说服力和战斗力。”他明确指出：“只有坚持以马克思主义为指导，才能正确制定和宣传党的路线方针政策，才能发展先进思想和克服落后思想。如果放弃马克思主义的指导地位，在指导思想上搞多元化，势必导致人心大乱，天下大乱，给党和国家带来灾难。这是决不允许的。”他还进一步指出：“我们坚持马克思主义的指导地位，要特别注意从两个方面加强工作：一是及时总结党和人民在实践中创造的新经验和获得的新认识，有力地回答现实生活提出的、干部群众关心的重大思想理论问题；二是善于运用马克思主义观点同各种错误观点进行积极的斗争，帮助广大干部群众树立和坚定正确的思想理论认识。”^〔5〕加强思想政治工作的针对性和实效性，这是最根本的。

其次，加强思想政治工作的针对性和实效性，必须明确思想政治工作的根本目标和任务，选准思想政治工作的切入点。江泽民同志在中央思想政治工作会议上的讲话中明确指出：“我们加强和改进思想政治工作，归根结底是为社会经济基础服务的。”^〔6〕因此，我们必须根据新的形势和任务，确定思想政治工作的根本目标和任务，努力使思想政治工作紧紧围绕经济建设这个中心，更好地服务于全党全国的工作大局。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，全党全国的工作大局和奋斗目标，就是要努力促进改革、发展、稳定，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。加强和改进思想政治工作，加强思想政治工作的针对性和实效性，就必须把促进改革、发展、稳定，实现全面建设小康社会目标，作为思想政治工作的根本目标和任务，着力于理论武装、解疑释惑、化解矛盾、平衡心理、理顺情绪、凝聚人心，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，把广大干部群众的思想统一到党的路线方针政策上来，统一到“三个代表”重要思想和党的十六大精神上来；把广大干部群众的智慧和力量凝聚到促进改革、发展、稳定上来，凝聚到实现全面建设小康社会的奋斗目标上来，从而为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面提供强有力的精神动力和思想保证。

第三，加强思想政治工作的针对性和实效性，必须防止和克服“两张皮”现象，紧密结合经济工作和各项业务工作一道去做。思想政治工作结合经济工作和各项业务工作一道去做，是我们党思想政治工作的优良传统。但是，在过去一个相当长的时期内，这一优良传统没有坚持好、发扬好，出现了“两张皮”现象。现在，要加强和改进思想政治工作，加强思想政治工作的针对性和实效性，就必须坚持和发扬这一优良传统，防止和克服“两张皮”现象。思想政治工作所要解决的人们的思想问题，多是在经济工作和各项业务工作中产生的。思想政治工作的内容和活力，来自人民群众在经济工作和各项业务工作中的实际活动，而经济工作和各项业务工作又需要思想政治工作的导向和保证。思想政治工作只有围绕经济工作和各项业务工作开展，结合经济工作和各项业务工作去做，才能有效地解决人们在经济工作和各项业务工作中产生的思想问题，保证经济工作和各项业务工作的顺利进行，发挥其应有的作用。当前，经济建设是全党全国工作的中心，思想政治工作必须着眼于把经济建设搞上去来求发展、求突破、求创新。具体到各个行业、各个部门，为中心工作服务又有具体的要求。思想政治工作的重要作用是通过“服务”和“保证”来实现的，“服务”和“保证”作用发挥得越好，思想政治工作的效果就越显著。而“服务”和“保证”的过程，也就是结合经济工作和各项业务工作一道去做的过程。所以，江泽民同志强调，加强和改进思想政治工作，“要防止和纠正思想政治工作与经济工作脱节的‘两张皮’现象，一定要紧密结合经济工作和各项业务工作一道去做，把工作做到人民群众的物质生产和精神生产的实际活动中去。”^〔7〕

第四，加强思想政治工作的针对性和实效性，必须注意区分不同层次，把先进性要求同广泛性要求结合起来。具体情况具体分析，具体问题具体解决，这是马克思主义活的灵魂，是唯物辩证法的基本要求，也是思想政治工作坚持针对性的根据所在。加强和改进思想政治工作，必须坚持运用好这个活的灵魂和坚持贯彻好这个基本要求。思想政治工作的对象是具体的，思想政治工作必须具体化，对象不同，群体不同，层次不同，方式方法也应有所不同。在现阶段，由于人们所处环境、工作状况、经济状况、文化程度以及主观努力的程度不同，思想觉悟的高低也就不同，对道德理想的追求也不一样。思想政治工作不能不分对象和情况，“一切切”、“一锅煮”，而要注意针对不同群体、不同层次的不同特点，针对不同的思想问题，因人施教，对症下药。对广大党员特别党的各级干部，必须坚持高标准、严要求；对广大群众，则应当根据不同情况，循循善诱、循序渐进地帮助他们提高思想道德水平。在这方面，江泽民同志有很多论述。1991年9月27日，他在中央工作会议上的讲话中就明确指出：“宣传教育工作要特别注意宣传的内容、形式和效果。一要适应形势的发展，二要区分不同对象，采取多种形式，分层次地进行有效的宣传教育。”^[8]1994年1月24日，他在全国宣传思想工作会议上的讲话中又强调“要注意区分层次，针对不同特点，把先进性要求同广泛性要求结合起来。”^[9]2000年6月28日，他在中央思想政治工作会议上的讲话中进一步指出：“开展思想政治工作要注意因地制宜，因人制宜，因事制宜，因时制宜。不同地区、不同部门、不同领域的干部群众，所处的环境、承担的任务、面临的问题不同，其思想活动的特点和要求也会有不同。做思想政治工作一定要把握这些特点和要求，有针对性地进行。”“要坚持从实际出发，把先进性要求与广泛性要求有机结合起来。”^〔10〕否则，就不会有好的效果。

第五，加强思想政治工作的针对性和实效性，必须从广大干部群众的思想实际出发，把解决思想问题同解决实际问题结合起来。思想政治工作是做人的工作，只有把握人们思想变化的特点，有的放矢地做好工作，才能收到实际效果。加强针对性和实效性，就是要把握工作对象的思想脉搏，坚持从实际出发，对症下药，真正解放问题，求得实效。江泽民同志说过，领导干部和思想政治工作者，要经常分析和研究群众的思想情况，了解群众“在想什么，有什么事情想不通，有什么要求，针对他们关心的问题，分层次地进行细致的有说服力的教育，比如，怎么看待改革中利益关系的调整，怎样认识人生的价值，条件好了还需不需要艰苦奋斗，在发展社会主义市场经济条件下为什么还要强调牺牲奉献精神等等，对这些问题都要进行入情入理的分析，深入浅出地释难解疑。”^〔11〕应该说，在现实生活中，广大干部群众的思想问题大部分是随着改革的深化、利益关系的调整而产生的。思想问题的背后往往是实际问题。因此，解决思想问题，大道理固然要讲清讲透讲明白，更重要的是必须把它同解决实际问题结合起来。我们党的根本宗旨就是全心全意为人民服务。江泽民同志一再要求党的各级领导干部要“下高楼、出深院”，到基层去，到群众中去，特别是到艰苦的地区和困难的单位去，体察民情，了解民意，给群众办实事，为群众排忧解难。他在中央思想政治工作会议上的讲话又强调指出：“现在，群众中的思想和实际问题明显增多，各种矛盾日益突出。我们必须切实了解群众的思想和利益要求，掌握群众的情绪，研究群众思想观念的变化。要把做群众的思想工作与帮助群众解决实际问题结合起来，既讲道理又办实事，既以理服人又以情感人，在办实事中贯穿思想教育，通过解决现实问题引导群众提高精神境界，增强群众对党和政府的信任。各级党委和政府都要多做得人心、暖人心、稳人心的工作，都要满腔热情地帮助有困难的群众解决实际问题。”^〔12〕为群众办实事是开展思想政治工作最扎实的基础。只有把解决涉及群众切身利益的实际问题与解决群众的思想问题结合起来，为群众办实事、办好事，通过办实事、办好事体现党的宗旨，体现党的政策，使人民群众真真切切地感受到党的温暖，思想政治工作才能发挥得人心、暖人心、稳人心的作用。

第六，加强思想政治工作的针对性和实效性，必须强化创新意识，努力探索新的行之有效的方式、方法、手段和机制。我们党在长期的革命和建设实践中，积累了丰富的思想政治工作经验，这是我们的宝贵精神财富，要紧密结合新形势加以继承和发扬。同时必须看到，在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，思想政治工作的环境、任务、内容、渠道和对象都发生了很大变化。如果不能适应这种变化，只是简单地重复过去的老方式、老办法，就难以收到好的效果，甚至会适得其反。1993年1月15日，江泽民同志在全国宣传部长座谈会上的讲话中指出：“宣传思想工作是做人的工作，关键是要有吸引力和实效性。……经验说明，要做好宣传思想工作，在明确宗旨和把握正确方向的前提下，还需要深入了解人们的思想和心理，同时讲究方式方法。在这些方面我们既要继承和发扬过去党的宣传思想工作的好的传统好的经验，又要大胆在新的实践中探索新的途径、方法、手段，积累新的经验。”^〔13〕1994年1月24日，他在全国宣传思想工作会议上的讲话中又指出：“适应新形势要求，思想工作要在继承优良传统的基础上，充分运用大众传媒和文化设施，采取容易为群众所接受、所欢迎的方式方法进行。要善于疏导，注意发扬民主，尊重人、理解人、关心人，采取吸引群众广泛参与的方法、群众自己教育自己的方法、平等讨论的方法、批评和自我批评的方法。”^〔14〕2000年6月28日，他在中央思想政治工作会议上的讲话中又进一步强调指出：“加强和改进思想工作，过去行之有效的好传统、好办法要坚持，更重要的是要适应新情况不断探索新的方式、方法、手段和机制。”^〔15〕“开展思想政治工作，要力求做到生动活泼，群众喜闻乐见，切忌形式主义、教条主义，切忌简单生硬。不讲究方式方法，不分对象、条件、场合，照本宣科，生搬硬套，老生常谈，空话套话连篇，绝对不会有成效。要特别警惕和防止形式主义的东西。”“思想政治工作必须讲求春风化雨，润物无声，耐心细致，潜移默化。人民群众中蕴藏着丰富而实际的教育资源，要注意引导群众自己教育自己。对群众在实践中形成和表现出来的好思想、好品德，对基层创造的新鲜经验和好的做法，要及时总结推广。”“要重视和充分运用信息网络技术，使思想政治工作。”^[16]

第七，加强思想政治工作的针对性和实效性，必须加强思想政治工作队伍建设，提高思想政治工作者的素质。思想政治工作是全党的工作，所有的党员和党的领导干部都要做。同时，又必须建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的专兼结合的思想政治工作队伍。加强思想政治工作队伍建设，提高思想政治工作者的自身素质，是加强思想政治工作的针对性和实效性，做好思想政治工作的组织保证。思想政治工作者自身的政治素质和业务素质不高，加强思想政治工作的针对性和实效性就无从谈起。思想政治工作者提高自身素质的根本途径是学习，包括从实践中学习。江泽民同志认为加强队伍建设，学习非常重要。教育者必须先受教育。“思想政治工作是一门科学，各级领导干部和政工干部都要努力认识和掌握它的基本知识和规律”，^[17]努力提高自己的思想政治素质和业务素质，“要打好理论路线根底”；“要打好政策法律纪律根底”；“要打好群众观点根底”；“要打好知识根底”；要打好“业务根底”。江泽民同志还强调指出：“各级党委特别是主要领导干部都要围绕思想政治领域的重大问题，深入实际进行调查研究，准确把握社会思想状况和动向，以利于加强工作的针对性。”“思想政治工作要有成效，做思想政治工作的人有没有人格力量很重要，做思想政治工作的同志首先是各级领导干部，要在‘立行’和‘立言’上多下功夫，努力把真理的力量和人格的力量统一起来。”^〔18〕只有如此，才能增强思想政治工作的实效性。

注释：

〔1〕〔10〕〔15〕江泽民：《在中央思想政治工作会议上的讲话》（2000年6月28日），《人民日报》2002年6月29日。

〔2〕江泽民：《思想政治工作面临的新形势新情况》，《论“三个代表”》，中央文献出版社2001年版，第62、59—60页。

〔3〕江泽民：《在全国宣传部长会议上的讲话》（2001年1月10日），《论“三个代表”》，中央文献出版社2001年版，第134页。

〔4〕江泽民：《同出席八届全国人大三次会议的解放军代表团座谈时的讲话》（1995年3月10日），转引自杨春长主编：《学习江泽民关于思想政治工作的论述》，中共中央党校出版社1998年版，第334页。

〔5〕〔16〕江泽民：《在中央思想政治工作会议上的讲话》（2000年6月28日），《江泽民论有中国特色社会主义》（专题摘编），中央文献出版社2002年版，第411页；第412—413页。

〔6〕〔7〕〔12〕〔17〕〔18〕江泽民：《掌握思想政治领域的领导权和主动权》，《论党的建设》，中央文献出版社2001年版，第435页；第435—436页；第436页；第437—438页；第439、437页。

〔8〕江泽民：《关于改进领导工作》，《论党的建设》，中央文献出版社2001年版，第41页。

〔9〕〔14〕江泽民：《在全国宣传思想工作会议上的讲话》（1994年1月24日），《论党的建设》，中央文献出版社2001年版，第133页；第133页。

〔11〕江泽民：《同出席八届全国人大三次会议的解放军代表团座谈时讲话》（1995年3月10日），《江泽民论社会主义精神文明建设》，中央文献出版社1999年版，第122页。

〔13〕江泽民：《在全国宣传部长座谈会上的讲话》（1993年1月15日），《江泽民论社会主义精神文明建设》，中央文献出版社1999年版，第399页。

*本文为安徽省社会科学院2001年重点课题“论增强思想政治工作的针对性和实效性”的阶段成果。