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新华网评：“颠覆”以GDP排名凸显民本要义
2012年02月15日 11:28:18
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张永琪
广东省统计局首次发布全省21个地级市建设幸福广东水平指数、发展指数和综合指数的评价报告。该报告“颠覆”了GDP排名，出乎很多人的意料。其中，人均GDP位居广东省第一的深圳仅列珠三角地区第四，而人均GDP靠后的珠海则上升4个位次，位列珠三角地区的第三。（2012年2月14日《人民日报》）
广东“颠覆”以GDP排名，是一种对官员政绩考核方式的改变。长期以来，考核地方官员的政绩，一直是以GDP论英雄，这是成为官员升迁或获得重用的阶梯。一个地方只要GDP增长快，就可以一俊遮百丑。但是有时候，GDP的增长并不一定能换来民众幸福指数的提升。
广东“颠覆”以GDP排名，凸显了以人为本的民本观。GDP的快速增长虽然与民众的幸福指数有一定的关联，但并不是民众幸福指数的全部，而只是其中的一个要素。而“颠覆”以GDP排名，劳动者报酬占GDP比重、每万人拥有公共文化设施面积、人均参与文化活动次数等被列入考核指标，民众幸福指数的提高有了硬性指标，这才能体现发展的要义。
“颠覆”以GDP排名，是一场自我革命，需要自我叫板。迫使以GDP排名退出历史舞台，取而代之的是突出民本、民生的综合评价，这体现了科学发展观，有利于加快构建和谐社会。地方政府自我挑战，用制度“颠覆”以GDP排名，这有利于打破单一抓发展，盲目求速度的发展方式，也有利于改变发展中重数量不重质量的现象。“首先为官员政绩考虑，而不是先让民众如何受益”的一历史惯性被打破了，发展的本质意义才会凸显出来。
总之，广东“颠覆”以GDP排名，其意义不可低估。
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新华网评：期待“幸福指数”测评的倒逼效应
2012年02月15日 08:19:37
来源：新华网
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高福生
“穷的时候，得到一个面包就很快乐，物质丰富以后，给你一台电视机也不能让人开心。”在2月13日的新闻发布会上，广东省统计局局长幸晓维妙语解释幸福感与经济发展之间的关系。根据广东省统计局首次发布的建设幸福广东综合评价报告，广州市2010年的综合指数达到了84.32，在全省名列第一。（2月14日《广州日报》）
细心的人们注意到，此次新鲜出炉的幸福广东综合评价报告，与过往以地区生产总值为考核指标的评价体系相比，囊括了就业和收入、教育和文化、医疗健康和卫生、人居环境十项一级指标，并为之设定了不同比例。由此，广州、东莞和珠海分别位列前三，而人均GDP位居广东第一、人们印象中最为发达的深圳，却以劳动者报酬占GDP比重、每万人拥有公共文化设施面积、居民消费价格指数、万人治安和刑事警情数等指标均落后于全省平均水平，名次靠后。
在仍有不少地方主政者崇拜GDP考评模式的当下，广东一改过去“重物轻人”的片面性，不再以GDP论英雄，在“幸福指数”测评中充分考虑全省区域发展差距较大的实际，分珠三角和粤东西北实行差别化评价，既考虑增量又考虑存量，客观公正地反映了各地建设幸福广东的现状、进步和短板，让人期待。尽管测评“结果”目前没有多大约束性，但却具有很强的导向性，或能引发“倒逼效应”。
一是能“倒逼”各级政府审视改善民生福祉方面的“短板”。常识告诉我们，幸福是很难被量化的，不同的阶层有不同的价值取向和幸福感受。正视不足，在改善民生上比拼投入，以“幸福指数”代替GDP，用人民幸福来评估发展，着力解决好食品安全、看病难、入学难、大学生就业、保障性住房等现实问题，化交通拥堵、社会治安等难题于无形，让百姓在工作、生活、收入、消费、居住、环境等方面有一个综合的“幸福”感知，则是提升“指数”的首要之选。
二是能“倒逼”各级干部探寻百姓幸福的“最大公约数”。于普通民众而言，“幸福感”绝非那些冠冕堂皇的政绩工程，更多时候则由细微处而生。楼有多高、路有多宽、GDP位排位第几，可能没有想象的那么重要，而诸如生病时得到及时地救治，挤公车时有足够的尊严，过马路时有足够的安全感等“小事”，反而更能让他们感同身受，影响到他们的“幸福指数”。因而，远离形式和作秀，想方设法把“小事”做成“大事”、“实事”，更能提升百姓“幸福指数”的权值。
令人欣慰的是，广东版“幸福指数”综评报告，十项一级指标针对的都是老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题。无论是客观评价指标还是主观评价指标，最后的指向都是“由老百姓说了算”，且正在引发“倒逼效应”。只要在考核测评过程中防止选择性考量或人为拔高，只要各级官员情系民生，问效于民，问需于民，问计于民，全力用“辛苦指数”去换取群众的“幸福指数”，就一定能打造一个实至名归、让人羡慕的“幸福指数”广东范本。
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