澳洲拒签:人力资源和社会保障部副部长张小建在全国人力资源市场建设座谈会上的讲话

　　认清形势 明确任务扎实推进统一规范的人力资源市场建设工作

　　同志们：

　　这次座谈会是新部成立以来首次召开的人力资源市场工作方面的全国性会议。会议的主要任务是：根据党的十七大提出要求，学习贯彻第二次全国人才工作会议的新精神，深入落实全国人力资源社会保障工作会议的工作部署，重点围绕人力资源市场管理和人力资源服务业的发展，总结前一阶段人力资源市场建设工作，研究分析当前形势任务，部署安排下一阶段工作。蔚民部长专门为我们这次会议作了重要批示，体现部党组对这项工作的重视，并为我们做好工作指出了明确方向，提出了更高要求。下面，我讲三点意见。

　　一、统一思想，进一步明确人力资源市场工作重要性紧迫性

　　党的十七大提出，建立统一规范的人力资源市场。2008年机构改革中明确要求，新组建人力资源和社会保障部，统筹整合人才市场与劳动力市场，加快建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动、有效配置。我们从事这方面工作的同志，应当进一步明确这项工作的重要性紧迫性。

　　（一）落实扩大就业发展战略和人才强国战略需要发挥市场机制配置的基础性作用。我国是人力资源大国，人力资源能否充分开发利用，不仅关系着经济社会发展大局，并且关系整个国家民族的命运前途。人力资源开发利用主要包括教育培训和劳动就业，其重要标志是人力资源素质的提高，劳动者的充分就业和人才的优化配置。在推进人力资源开发利用中，市场机制具有极其重要的地位和基础性作用。一方面，就业是民生之本。党的十七大明确提出：实施扩大就业的发展战略，提高劳动者素质，实现更加充分的就业。这就需要加强政府引导，运用市场机制，构建统一规范、竞争有序的人力资源市场，解决供大于求的总量性矛盾和结构性矛盾，促进劳动力的合理有序流动。另一方面，人才是强国之基。党中央、国务院刚刚召开的全国人才工作会议明确提出：建立健全政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、中介组织提供服务、人才自主择业的人才管理体制和流动配置机制，建立健全与国家区域发展战略相配套的区域人才交流合作机制，促进人才资源有效配置。这是中央立足于经济社会发展全局，对加强人才队伍建设提出的更高要求。因此，我们一定要强化对做好人力资源市场工作重要地位和作用的认识，为国家就业、人才两大战略的实施做出应有的贡献。

　　（二）将人才和劳动力两个市场整合为人力资源市场，势在必行。中央在加快行政体制改革的部署中提出了整合人才市场和劳动力市场，建立统一规范的人力资源市场的历史任务。过去，我们是按部门分工，分别对人才和劳动力市场进行培育和推动发展，在实践中初步形成了促进就业和推进人力资源开发并行、公共服务与经营性服务并重、有形市场和无形市场相结合的服务体系，不仅完成了从统包统配向市场化配置的根本性转变，并且在帮助城乡劳动者就业、推进各类人才流动开发和配置、践行"劳动者自主择业，市场调节就业、政府促进就业"方针等方面发挥了积极作用。

　　党的十七大明确提出把科学发展观作为我国经济社会发展的重要指导方针。科学发展观体现在人的管理上，一是科学的人才观，打破人才的身份界限，不论干部工人，不论有无学历，鼓励人人可以成才。二是科学的就业观，打破劳动者的城乡界限和区域、部门界限，使所有就业群体平等享受就业政策和就业服务。这些变化必然要求改革管理体制，以适应人力资源的统一管理和充分开发利用的需要。

　　当前，推进人力资源市场建设面临很好机遇。一是党的十七大明确提出建立统一规范的人力资源市场和建立健全公共就业服务体系的要求，指明了市场发展的方向。二是就业促进法、劳动合同法和即将出台的社会保险法，以及中央关于人才工作最新部署和扩大就业的方针政策，构建了市场建设良好的制度环境。三是劳动和人事两个部门的合并，有利于进一步打破原有干部和工人的身份界限，为统一管理体制和机制创造了有利条件。四是经过多年的努力，公共就业服务和经营性服务已形成相应的组织体系。因此，我们要将思想认识统一到中央的决策上来，切实完成管理体制改革的任务。

　　（三）建设统一规范的人力资源市场，必须明确工作方向和路径。在工作方向上，要深入实践科学发展观，以更大程度地发挥市场机制的作用为基础，以实现充分就业和人才开发配置为宗旨，通过整合与改革，实现政策、制度的统一，在健全完善公共就业服务，加强市场监督和管理，规范发展人力资源服务业上取得重大突破和新的进展。

　　在总体目标上，一是管理体制统一。打破各种分割，形成人力资源市场统一的管理体制、统一的法律法规体系、统一的政策制度。二是运行机制健全。形成政府部门宏观调控和提供公共服务、市场主体公平竞争、中介组织规范服务的运行格局。三是公共服务完善。健全工作体系、完善服务制度、提升服务能力，形成财政保障有力、运行效率较高的公共服务体系。四是经营性服务健康发展，形成与公共服务优势互补的格局，满足不同层次主体的服务需求。促进人力资源服务的规范化、标准化，提高专业化、信息化、国际化水平。五是政府职能根本转变。推进政府部门所属机构的体制改革，实现公共服务与经营性服务的分离，使政府职能从直接办市场转变为宏观指导、公共服务和市场监管。

　　当前的机构改革和市场整合，为我们创造了对公共服务和市场服务两大体系进行整体规划和重组的机遇：统一公共服务管理制度、构建新的公共就业人才服务体系；统一市场的监管制度和规范，构建新的市场监管机制；制定发展人力资源服务业的政策，为市场服务发展提供指导和支持。还要鼓励社会力量参与市场服务，最终形成公共服务体系健全完善，市场经营性服务并行发展，市场监管规范有效的新的格局。我们要按此目标，稳步推进整合工作和人力资源市场的整体建设。

　　二、努力探索，统一规范的人力资源市场建设工作初见成效

　　面对新形势和新要求，我们努力探索，使工作有了新进展。

　　（一）稳步推进机构改革，构建工作新体系。新部根据机构改革的要求，专设了人力资源市场司，负责拟订人力资源市场发展政策和规划，指导监督对市场的规范和管理，为形成全国统一的人力资源市场监管体系奠定了基础。从各地机构改革情况看，省一级都设立了职能对应的行政处室。随着机构改革的逐步到位，从中央到地方省级、城市级工作系统将基本形成，承担起推动人力资源市场建设，特别是发展人力资源服务业和统一市场监管的重要任务。整合后新组建的人力资源市场管理系统，在人力资源社会保障工作全局中具有重要地位，将同整合后新组建的公共就业人才服务系统一道，履行为扩大就业发展战略和人才强国战略服务的职能。机构改革以来，我们紧紧围绕部里中心工作要求，从加强基础研究、着力做好机构改革过渡期的管理衔接着手，在系统上下的共同努力下，使工作有了一个崭新的开局，为形成衔接有序、高效紧凑、上下贯通的工作体系奠定了基础。

　　（二）加强理论政策研究，统一认识明确方向。统一思想认识是做好工作的前提。为更好地把握建立统一规范人力资源市场的基本内涵、形势要求、方向任务和工作路径，从2008年下半年开始，部里主要抓了两项工作。一是组织市场司、就业司等有关单位共同成立课题组，开展研究，形成《人力资源市场建设研究报告》，并印发各省。二是按照部里拟定"十二五"规划的要求，起草《人力资源市场"十二五"规划》，现正作进一步论证。目前，吉林、山东、陕西、青海等省也积极开展了相关专题研究和"十二五"规划制定工作。这些对于在机构改革过程中统一各方共识，明确工作方向，打下了很好的基础。

　　（三）加强市场统一监管，解决紧迫问题。为适应市场统一监管的要求，切实履行新的职能，全面做好机构改革过渡期间的市场管理工作，我们着重抓了三方面工作。一是下发了《关于进一步加强人力资源市场监管有关工作的通知》、《人力资源市场招聘会突发事件应急预案》，对监管机构设置、统一行政许可、做好招聘活动监管、统一换发许可证等工作提出了明确的指导意见。二是会同工商、公安等部门在全国范围内持续开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。三是组织进行了《人力资源市场条例》初稿以及招聘会审批管理规定、人力资源服务机构审批管理办法等配套法规起草和前期调研论证工作，并成立全国人力资源服务行业标准化技术委员会，着手制定相关的行业技术标准。各地认真落实部里要求，并从本地实际出发，积极推进工作取得新的进展。北京市通过加强在管理体制、行政执法、队伍建设、档案管理、信息发布、行业标准等方面的统一管理，有力地促进了市场整合，形成了良好的市场环境。江苏、湖北、河北及深圳等地通过加强年审、实行网上统一许可、服务规范公示等方式，加强对市场秩序的监管力度。河南、黑龙江、辽宁及长春、厦门、武汉等地通过举办人力资源市场从业人员培训班的方式，宣讲新的法规政策，加强对行业队伍的管理。通过大家共同努力，实现了市场秩序的平稳运行，市场监管体制的逐步顺畅和新旧管理工作体制的顺利转变。

　　（四）培育新的亮点，推进服务业发展。在经济体制转轨和社会转型的关键时期，通过推动人力资源服务行业发展，不仅能够更大程度地发挥市场机制在人力资源配置中基础性作用，并且可以成为我国经济社会发展新的增长点。促进人力资源服务业发展是适应建设人力资源市场要求提出的一个新的发展思路，也是新部成立面向未来的一项崭新任务。目前，在《国家人才工作中长期发展规划》、国家服务业和部里就业工作、人力资源市场建设等方面的"十二五"规划稿中，都已将大力推动人力资源服务业发展作为重要内容。为切实推进人力资源服务行业发展并形成产业扶持引导政策，经过广泛征求各方面意见，部里起草了《关于推进人力资源服务业发展的意见》稿。这个稿子已经发给大家，征求大家意见。会后，我们还要加紧与各有关部门协调，争取早日出台。从各地情况看，不少地方已经行动起来。上海市筹建"中国上海人力资源服务产业园区"并获部里批准，以集聚产业效应，推进跨越发展。广东省根据CEPA协议安排，扩大人力资源服务业开放力度，为落实港澳地区服务提供者提供优惠政策。北京市通过创造良好发展环境，吸引知名人力资源服务机构落户。海南省在实施国际旅游岛建设和"人才强省"战略中，明确将人力资源服务业作为重点发展领域。重庆及广州、大连等地也在发展服务业的框架内，明确了人力资源服务业的发展政策。

　　（五）完善机制，继续推进人才资源市场化配置工作。促进人力资源有效开发和合理配置是人力资源市场建设工作的出发点和落脚点。我们从三方面开展工作：一是按照中央领导批示精神，联合有关部门统筹实施了"选聘到村任职"、"特岗计划"、"西部计划"、"三支一扶计划"等四个项目。圆满完成2008年、2009年的"三支一扶"工作，为拓宽高校毕业生就业渠道，培养青年人才，促进新农村建设发挥了积极作用。同时，还主动配合做好高校毕业生就业工作，组织了2008年、2009年全国人力资源市场高校毕业生就业服务周，全国人力资源市场高校毕业生就业网络招聘会、国家级经济技术开发区高校毕业生就业联合招聘会，取得了很好社会效果。二是继续加强与长三角、泛珠三角、东北地区、京津冀、西北五省、中部六省等区域人才服务合作机制的指导联系，推动人才服务跨区域合作不断走向深入，并根据部里与湖北、广东、安徽、甘肃等省的人力资源社会保障合作协议安排，加强与各省在人力资源市场建设上的工作合作。还与联合国开发计划署合作，组织举办了两期面向东北、西部地区培训人力资源市场骨干的高级研修班。三是紧紧围绕大局，指导各地做好干部援疆援藏组织工作，以及为中央国家机关和中央企业从京外调干和接收毕业生等重要的人才服务保障工作。研究改革人才流动相关政策，引导人才向经济社会发展急需方向、重点工程、重大项目和优先发展的产业流动。

　　在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到面临的困难和问题。一是人力资源市场仍然存在的体制性分割，城乡分割、身份分割、地区分割等突出问题，使市场机制的作用难以充分发挥。二是服务体系发展水平不高，特别是公共就业服务不充分和经营性服务专业化市场化程度较低等问题，使服务难以满足社会发展需求；三是监管力度不足，特别是对影响人力资源市场的健康发展的行为缺乏有效监管等问题，使市场供求主体权益难以保障。四是在机构变革中，人力资源市场工作队伍的职能定位还需要进一步明确，与就业、人才、监察工作队伍建立起协调配合的机制还需要加强沟通磨合，上下的整合对接还难以一步到位；五是人力资源服务业的整体实力和社会认知度还很不够，建立完整有效的政策扶持体系还缺乏有效抓手；还有市场法制建设和市场信息监测等工作也亟待加强。因此，我们要认真学习贯彻蔚民部长的批示精神，统一思想，明确方向，找准定位，真正实现职能机构有机整合、工作力量形成合力。

　　三、把握重点，扎实推进人力资源市场建设工作

　　党中央、国务院的高度重视，实施人才强国战略和就业优先的发展战略的要求，既是我们推进工作的动力，也是下一步努力的方向。当前和今后一个时期，人力资源市场建设工作要按部里总体部署安排，明确指导思想，即：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持民生为本、人才优先的宗旨，以统一人力资源市场管理为突破口，以大力发展人力资源服务业为重点，以增强市场机制的活力为核心，以构建人力资源市场体系为基础，加快整合步伐，推动统一规范、更加开放的人力资源市场建设，为实施人才强国战略和就业优先发展战略服务。

　　（一）从统一市场管理切入，建立工作基础。统一管理是建立统一规范的人力资源市场的体制基础，也是当前市场建设的首要工作，是市场机制发挥作用的重要保障。我们在促进市场活力的同时，必须不断加强和创新管理。当前，要重点做好三个方面的统一：

　　第一，统一法规和制度。加快《人力资源市场条例》立法进程，完善对市场行为的管理制度，制定招聘会管理、网络招聘管理、经营性人力资源服务机构管理等规定，构建人力资源市场法规制度体系。推进管理工作的法制化、规范化、制度化、科学化，鼓励地方按照统一要求，结合实际，先行探索和出台本地的人力资源市场法律法规。

　　第二，统一监管。继续落实《关于进一步加强人力资源市场监管有关工作的通知》，逐步建立政府监管、机构公开、协会自律、社会监督的人力资源市场监管体系。综合运用法律、经济、行政技术等手段，有效解决管理中的突出问题。以更换许可证为契机，以市场准入和退出为杠杆，对经营性人力资源服务机构实施统一管理、统一监督、统一许可制度。进一步提升市场日常监管能力，构建市场监管工作网络和信息系统，推进市场诚信建设。联合公安、工商等部门，完善联合执法机制，加大整顿市场秩序力度。开展市场监管和执法培训活动，加强监管队伍建设。

　　第三，统一标准。加快推进行业标准化建设，建立健全行业标准体系。抓紧制定业务形态的服务标准。积极应对网络招聘业务发展的新趋势，加紧制定网络招聘服务标准。对传统人力资源服务产品，在制定标准后要注意做好宣传和推广工作。对人力资源流程外包、人力资源管理咨询等新兴服务产品，要加强调查研究，逐步形成标准。

　　（二）以加快行业发展为支柱，扩展工作阵地。发展人力资源服务业是机构改革以后，摆在我们面前的一项新任务，也是人力资源市场建设的核心工作，更是市场机制发挥作用的广阔领域。当前，要着重做好行业发展的整体谋划，以项目带动行业全面发展。

　　第一，努力构建完整的人力资源服务业政策体系。要把人力资源服务业发展纳入人力资源社会保障工作大局，在 "十二五"总体规划中予以体现，做到主动围绕大局，在大局中有为有位。要抓好《关于促进人力资源服务业发展的意见》的拟定，作为今后一个时期促进人力资源服务业发展的纲领性文件。部里要加紧协调，争取在年底前与各部门会签下发。人力资源服务业发育比较成熟的地方，鼓励先行探索，率先制定产业发展意见和规划。

　　第二，实施促进人力资源服务业发展的重大项目。当前国家围绕转变发展方式实施了一系列产业发展战略，并着力推动产业升级和转移。这是人力资源服务业实现跨越式发展的重大机遇。我们一定要乘势而上，要加强产业、行业人力资源特别是人才工作的统筹规划和分类指导，围绕重点领域，开展人才需求预测，定期发布紧缺和急需人才目录。要总结上海人力资源服务产业园区建设的经验，适时推广，依托中心城市建立专业化人力资源服务产业发展基地，争取财政、信贷以及其他融资方面的扶持和优惠，形成服务企业相对集中、产业集聚发展并辐射区域的规模效应。发展基地要注意借助国家级经济技术开发区、科技园区、创业园区等现有资源，纳入各类园区建设总体规划，享受相关政策优惠。

　　第三，培育和发展各类人力资源服务企业。通过政策引导和扶持，鼓励规模化、品牌化发展，支持业务相近、资源相通的人力资源服务企业按照优势互补、自愿结合的原则，通过兼并、收购、重组、联盟等方式，建立一批实力雄厚、影响力大、核心竞争力强的人力资源服务企业集团。鼓励发展有市场、有特色的中小人力资源服务企业，形成多层次、多元化的人力资源服务企业集群，增加服务供给。实施人力资源服务智力密集和知识产权战略，以企业为主体，以市场需求为导向，推进人力资源服务领域的管理创新、服务创新和产品创新，并支持企业"走出去"参与国际竞争。

　　（三）以加强市场信息监测体系为手段，强化对市场调节掌控能力。人力资源市场信息监测体系是反映市场运行情况的重要方式和基本手段。在这方面，业内一些服务机构做的比较好，开展了薪酬和劳动成本、农民工流动、高校毕业生就业等方面的专项统计调查工作，在社会上形成了一定的影响。新部组建以来，为应对金融危机保就业、回应"招工难"等社会热点，我们启动了就业快速调查、企业岗位流失调查等工作，都是直接从服务机构、输入地用人企业、输出地乡村采集数据，进行分析并向社会发布，实际效果很好。这些，都为市场信息监测体系建设提供了启发和借鉴。下一步，要做好两项工作：

　　第一，要在继续搞好公共服务体系信息统计工作同时，充分发挥各类人力资源服务企业的作用，建立人力资源市场供求信息数据的直接采集渠道。依托现有的信息统计系统和企业的调查力量，在扩大统计覆盖面的同时，注重结合社会热点难点问题开展专题调查。加强信息分析研究能力建设和成果定期发布机制，为科学决策提供参考。

　　第二，分步骤进行信息监测体系建设。近期内，要建立信息数据调查的直通渠道，依托一线服务机构直接面向供求双方采集市场相关数据信息，进行抽样分析，建立人力资源市场调查的快速反应机制。时机成熟后，通过试点推广，逐步建立覆盖各类人群、各类业务、各类机构的监测平台，形成在劳动者、用人单位、服务行业有广泛影响的监测体系。这项工作，部里由市场司牵头，相关司局院所参加，已经正式启动了研究和试点。希望有条件的地方发挥主动性，积极探索有地方特色的市场监测体系，为下一步在全国范围内推开做好准备。

　　（四）以整合两个市场为统一的人力资源市场为契机，推进公共服务与经营性服务逐步分离，同步发展。这次机构改革将两个市场整合为一，要解决三大问题。一是将原分属两个部门举办的公共就业与公共人才服务统一整合起来；二是将原属两个部门审批管理的经营性服务机构、服务企业统一管理起来；三是将原属政府部门办的服务机构实行公共服务与经营性服务科学划分后逐步分离。改革要既要坚持原则，又要因地制宜，具体要把握好几个方面：

　　第一，整合加强公共服务。要按部里与中编办合发116号文件的要求，明确公益性职能定位，确保公共财政支持和保障，并解决好机构编制问题。在整合中要保留阵地和实力，强化服务功能，发挥重要作用，并有计划的推进体制、制度、管理的统一，做到统一规划和实施、统筹管理和安排，形成公共服务的合力和优势。

　　第二，理顺行政、事业和企业的关系。行政单位负责规划政策和监管职能，事业单位承担公共服务和受行政委托的行政事务职能。对经营性的业务项目，在进行科学划分后，从公共服务剥离，转为下属企业去做，企业在人力资源服务业发展的政策引导扶持下发展，成熟后走向社会。

　　第三，要完善相关配套政策。公共服务机构的整合，需要公共政策和公共财政来保障；经营性服务的管理，要依法进行，将严格监管和引导健康发展相结合。经营性服务企业的转化，要研究加快产权制度改革、完善法人治理结构的政策，将其尽快成为市场主体。允许条件成熟的企业经过批准，探索实行股权激励机制的试点。要制定支持经营性服务机构参与公益服务的具体措施，扶持发展其提高服务整体能力。

　　（五）综合运用市场配置和行政管理手段，努力落实中央对人才工作提出的新任务。刚刚召开的全国人才工作会议和前不久下发的《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》对人才工作提出了新的更高的要求。在各部门任务分工方案中，人力资源社会保障部牵头32项，在部内分工中，其中10项由人力资源市场司牵头。对贯彻落实会议和规划要求，加强人才资源配置方面的相关工作，我这里强调四个方面：

　　第一，加强平台载体建设，促进人才配置工作服务发展。努力贴近国家重点项目产业的人才资源配置需求，通过市场供求信息统计，制定发布紧缺急需人才目录，为人才引进提供信息平台；在建设统一规范、更加开放的人力资源市场基础上，发展专业性、行业性人才市场。围绕国家区域经济发展战略布局，建立产业人才配置专业化服务载体，加强区域合作，促进产业人才的有效配置。通过组织相关活动，探索与资本、技术市场衔接的办法和渠道，为人才创新创业服务。

　　第二，完善人才流动政策体系。加强对人才流动的政策研究拟订工作，按照中央有关规定，研究配套推进户口迁移政策调整，落实人才跨区域、跨行业流动的社会保险关系转移接续办法，进一步破除人才流动的身份、户籍、所有制等方面的体制性障碍。制定双向挂职、短期工作、项目合作等灵活多样的人才柔性流动政策，引导党政机关、科研院所和高等学校专业技术人才向企业、社会组织和基层一线有序流动。配合有关部门研究制定人才住房，解决家属子女就业入学等方面的政策等工作。加强人才安全管理，配合相关部门探索重要人才的流动预测，规范流动程序的方法和途径。

　　第三，发展人才公共服务。落实胡锦涛总书记提出的落实政府人才服务的职能的要求，无论是整合后的还是尚未整合的人才服务机构，都要发挥好现有机构中公共服务职能作用，并结合各地经济社会发展需要，开发人才公共服务新的功能，如整合政策资源，建立打破干部工人界限的统一的人才引进平台。加快建立社会化的人才档案公共管理服务系统。研究解决人才档案的管理体系方面的政策、管理规范和体系建设问题等。

　　第四，加强人才项目的实施。按照中央部署，配合中央组织部，加强和改进干部援藏援疆工作，组织实施第一批干部对口支援青海藏区建设等工作。开展这些工作，行政调配是必要手段，但也要改进方式，引进新机制，讲究供求对接。同时，要继续实施高校毕业生基层培养计划，做好高校毕业生"三支一扶"计划实施工作，做好高校毕业生面向基层就业项目统筹实施工作。配合有关部门，对有关"城乡人才对口扶持"，"推进万名医师支援农村卫生"、"城镇教师支援农村教育"、"社会工作者服务社会主义新农村建设"、"科技人才下乡支农"等项目的相关政策开展协调工作。

　　（六）加强领导，夯实基础，抓好工作落实。人力资源市场建设工作涉及面广，任务艰巨。要加紧健全各项工作机制，注重分类指导和协调沟通，打牢工作发展基础。

　　第一，加强领导，健全工作机制。各地要把人力资源市场建设工作摆上重要议程。主要领导要高度重视，分管领导要深入研究、抓好落实。在陆续启动的地市及以下的机构改革中，要指导地市切实加强职能机构和队伍建设，配备专门人员，提供必要经费，确保相关职能得到加强不被削弱，形成上下贯通的工作机制。同时，要加强人力资源服务行业协会组织建设，充分发挥协会"服务、自律、协调"功能。

　　第二，要结合实际，创造性地开展工作。由于各地情况不同，各地人力资源市场建设工作存在很大差异。各地要把统一要求和实际情况结合起来，在服务民生和人才开发的大局中，有区别、有重点的推进工作。要积极总结基层创造的经验，学习兄弟省区市和部门的好做法。要加强与发改委、财政、工商、税务等部门的沟通、协调，积极争取他们的政策支持，相互配合，形成合力。

　　第三，要打好基础，建立长效机制。统一规范的人力资源市场建设工作，是人力资源社会保障部门组建的一项重要标志性内容。目前，这项主要工作还属于全新起步，在建设目标、发展模式、组织队伍等方面都有很大变化。面对新形势、新任务，必须扎实做好基础性工作，加强研究，科学制定规划，完善信息统计制度，改进工作方式方法等等，为这项工作长远发展创造条件。

　　第四，要注重学习，提高队伍综合能力。人力资源市场建设是我们工作的新领域，对我们的工作能力提出了新要求。要切实加强学习，并贯穿到日常工作的各个环节，提高把握服务业发展和市场管理规律的能力。要开展深入细致的调查研究，对于具有一定代表性的重点工作，要注重总结以往人事劳动部门的好经验，又要善于抓住整合中好典型，以典型引路，综合运用和发挥整合优势推进工作。要抓住事关全局的关键问题，开展专题研究，争取以关键问题的突破带动整体工作的进展，带动区域乃至全国工作。要加大工作指导力度，广泛、深入的开展业务培训，切实提高工作队伍整体素质。

　　同志们，人力资源市场建设是人力资源社会保障事业的重要内容，是关系到国计民生的重要工作，责任重大，使命光荣。让我们深入贯彻落实科学发展观，明确方向，坚定信心，努力工作，奋发有为，为完成党和国家赋予的任务作出新的更大的贡献！