来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/29 06:17:48
反腐立法难在哪里？
淳 于 金 章
自1997年高官陈希同被判刑开始，中国反腐的序幕正式拉开了。15年来，从中央到地方每年为此召开的专题会议不计其数，被查办的官员人数每年俱增，但官员们还是冒着枪林弹雨，前赴后继，不畏生死，腐败诱惑的动力真的是难以抗拒，更有“巨额资产来历不明罪量刑最多五年”的现行法律在给腐败者壮胆，所以每年消灭腐败的速度永远跟不上孳生腐败的速度。
时下，人们早已笑贫不笑娼，笑廉不笑腐了。所以，大官大腐，小官小腐，有权就腐已蔚然成风。腐则正常，不腐则异常，腐则生存，不腐则灭亡，在官场上和国企里谁想不腐都不行，这也是中国社会的特色。舶来的“高薪养廉”不仅越养越腐，而且拉大了主仆收入差距，加剧了主人们的冤愤。
今年的政府工作报告又例行公事般地唠叨如何反腐。有报道称，其中的亮点在于领导干部定期报告制度和财政预算改革，这两项的核心在于“公开”。这无疑是老生常谈，毫无新意可言，当然这也是中国反腐的难点之所在。
普通百姓有所不知或许早已忘记了，其实，领导干部定期报告制度起始于1993年4月，国务院办公厅和中共中央办公厅为此联合颁布了《关于党政机关县（处）以上领导干部收入申报规定》。这制度曾被认为是中国“阳光法案”的雏形。2000年12月，中央又规定在省部级现职领导干部中首先实行家庭财产报告制度，并于2001年6月15日颁布了《试行规定》，要求官员们定期报告个人、子女及其配偶的财产状况。
然而，这些制度仅局限于党和政府内部范围，申报对“上”不对“下”，而且始终都是人治，都是按长官意志办理，未能纳入法治的轨道。令贪官闻之色变的“双规”（在规定的地点和时间交待问题），也不过是党内开设的密秘审讯室，是大腐整小腐的地方，各级人大都无权置啄，百姓和媒体更无权监督，即使是那些已落马获刑的大小官员，公众也难窥其案情究竟。许多人甚至还为他们感到惋惜，因为难说他们当中又有多少是党和政府内部权力斗争的牺牲品或倒霉蛋。
为什么官员申报信息不能对外公示？为什么公共监督不能到位？关键在于没有为反腐立法，在于反腐不能纳入法治轨道。为什么不能立法？为什么不能纳入法治轨道？关键在于那些有权立法之人唯恐作茧自缚，祸及自身，在于那些有权治人之人，也腐败不堪，劣迹斑斑。
面对黯淡的中国反腐前景百姓无不焦急感叹，为政清廉的曙光不知何日能照耀在我们祖国的大地上！
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