中财网列夫托尔斯泰全部名言:在全县司法行政系统作风建设暨重点工作推进会上讲话
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/05/09 05:53:40
同志们：
这次会议的主要任务是，传达贯彻县委、县政府
一、充分认识作风建设的重要性，全面改善机关作风，塑造良好的队伍形象。
按照县委、县政府的统一部署要求，全县司法行政系统要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密联系司法行政工作实际和队伍建设现状，切实增强全系统同志“团结、奉献、实干、争先”的意识，着力解决在机关作风中存在的纪律松散、执行不力、思想僵化、自律不严等突出问题，司法行政系统担负着保障经济建设、维护社会稳定的重要职责，我县司法行政队伍总体上是好的，多年来涌现出一大批先进典型，司法行政职能得到较好地发挥，但是，我们干部的精神状态、机关工作的氛围还不能适应形势发展的要求。县领导提出的几种不正常现象在我们队伍中也有存在，比如上班不正常、迟到早退的；上班不认真、串岗闲谈、在电脑上玩游戏、看电影等；服务跟不上，态度不热情的等等，要通过主题教育活动来促进作风建设的规范化、制度化，为全力加快全县小康建设进程，开创港海经济新局面提供有力的服务和保障。
这次主题教育活动要重点解决四个方面的问题：一是解决纪律松散的问题。现在还有少数同志思想懒散、精神懈怠、工作应付、松松垮垮，不能把主要精力集中到工作上，这种现象任其蔓延下去，人心就无法凝聚，工作就难以推动，无法完成年初制定的“整体工作全市争位次、特色工作全省争影响”的工作目标，所以，我们要切实抓好各项工作的落实，一件一件抓推进、扎扎实实抓到位；二是解决执法不力的问题。有少数同志办事拖拖拉拉，遇事推诿扯皮，落实层层交办，直接影响到工作推进的成效。所以，司法行政系统的同志要始终保持对事业高度负责的态度，对中心工作要及时跟进，对群众反映强烈的问题要及时处理，对职责范围内的工作要坚决落实到位，对重点工作任务涉及到的部门和同志要齐心协力，共同推进，绝不能强调客观、回避矛盾，确保任务的圆满完成；三是要解决僵化保守的问题。有些同志习惯按照老的模式办事，导致许多事情想办而办不成，能办而办不了，影响整个工作的推进。我们年初提出的“特色工作全省争影响”的目标，就是要打破僵化保守的思想，在各项工作中要注重创造特色、打造品牌，加强宣传、提升影响；四要解决自律不严的问题。上个月，市委政法委员会专门召开了在全市政法系统中贯彻“五个严禁”的动员大会，明确要求政法干警严禁收礼受贿、严禁参与赌博、严禁酒后驾车、严禁在工作日中午饮酒，严禁用公款和职务便利到营业性场所参与娱乐活动。县委最近也明确要求，严禁公车私驾、私用，严禁公款吃喝玩乐，严禁干部参与赌博，严禁工作日中午饮酒；干部外出一律履行请假手续。有了明确的要求，关键是少数同志还缺乏严格自律的意识，要从严管好自己，同志们要经常算一算政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账和健康账，真正做到自重、自省、自警、自励。
按照县委要求，从
二、转变服务观念，改进服务方式，全面推进“双促双助”活动的深入开展。
司法局是全县法律服务、法律保障、法制宣传的职能部门，理应把服务经济发展方式转变作为围绕中心、服务大局的工作主题。上级司法行政部门将服务经济方式转变，提升法律服务层次和水平作为今年工作的主题。
（一）律师要做好以下工作：
1、继续做好律师服务企业工作，进一步帮助企业克服金融危机影响。积极开展“企业大走访”活动，律师事务所要与企业结对服务，建立律师与企业家沟通交流机制，全方位帮助企业解决生产经营以及转型、升级等方面的法律问题；密切与金融、商贸、科技、工商、税务等部门的联系和协作，在能够带动和影响地区经济转型升级的经济开发区、港区、新城区等地方创新法律服务工作机制和工作平台建设，将法律服务触角向新领域延伸。
2、进一步加强政府法律顾问工作，促进政府依法行政和科学决策。要进一步完善政府法律顾问团，积极参与政府重大决策的法律论证，积极引导法律服务有序介入重大投资建设项目，为政府出台促进地方经济转型升级的规范性文件以及涉企经济决策、产业结构调整、扩大投资领域等宏观调控措施提供法律意见和建议，防范和避免决策中的法律风险，促进各级政府依法行政水平不断提高。
3、开展律师服务基层活动，将律师法律服务范围向镇（区）、村（居）扩展，加强法律服务与社会矛盾调处工作的密切协作，重点做好企业矛盾、沿海开发和重大投资项目建设中的矛盾纠纷，以及经济转型升级伴生社会矛盾纠纷的防范和化解工作。
（二）公证要做好以下工作：
1、组织开展“公证与企业牵手”活动，加强与企业的沟通交流，充分发挥公证的服务、沟通、证明、监督职能作用，指导企业依法经营，为企业送服务、送法律、根据不同企业的需要，开展合同（协议）公证、委托公证、买卖公证、融资公证等多种公证业务，帮助企业降低经营风险，预防经济纠纷，解决资金困难，促进企业诚信经营，推动市场经济法制化的进程。
2、组织开展“公证服务常年回访”活动。公证要发展，关键是服务要跟上，要通过“公证常年回访”活动，有针对性地加强证后服务，可通过当月回访、半年回访、年终回访和集中抽访等形式对以前的公证业务进行回访调查，了解当事人的意见和建议，主动发现问题查找问题，针对不足之处制定计划及时整改，进一步提高公证服务的质量和水平。
3、组织开展“公证进港区”活动。公证处要超前谋划服务方式途径和措施，抢抓机遇，把公证服务的视线向沿海开发转移，通过发放公证服务卡等形式广泛开展宣传，使公证服务有效介入港区建设、港区工业、港区物流等各个方面。
（三）基层要做好以下工作
1、组织开展社会矛盾纠纷调解工作“大回访”专项活动。市局最近要求，要组织基层司法所和各类人民调解组织利用一个月的时间，对本单位2009年1月份以来到今年3月底，对矛盾纠纷调解成功签订调解协议后，双方当事人履约情况进行回访，并对群众满意率进行问询，及时纠正问题，改进工作，努力提高人民群众对社会矛盾大调解工作的满意度，努力达到无矛盾激化、无调解反悔、无涉法上访的“三无”效果。
2、组织开展“紧贴基层社会，服务千家万户”主题活动。以广泛发放“基层法律服务联系卡”等形式，把法律服务触角各沿海开发地区、镇（区）、村（社区）、厂企延伸，组织法律服务人员为沿海厂企和开发项目提供法律服务，及时参与合同、协议的审查把关；更好地为基层群众排忧解难。
3、深入开展“防激化、创四无、保稳定、促发展”系列矛盾纠纷排查调处活动。以“不发生越级上访，确保矛盾纠纷化解在始发地；不发生群体性事件，确保大局稳定；不发生民转刑案件，确保社会和谐”的“三个不发生、三个确保”为目标，制定矛盾纠纷排查调解工作实施方案，深入推进各类调解组织的规范化建设，健全完善重大矛盾纠纷快报（直报）和矛盾纠纷调解工作回访等各类调解工作制度，狠抓重大节日、重要时期、重点区域矛盾纠纷专项排查调处活动的开展；特别要突出重点区域、重点企业和重点群体，认真收集和准确把握辖区内企业重大矛盾纠纷信息，及时向党委政府报告，向有关部门通报，寻求及时化解处理。
“双促双助”活动涉及的法律服务门类较多，要按照“统分结合、分步实施、注重实效”的原则，统筹安排，按照市局部署，3月份为动员部署阶段，4月至11月底为实施推进阶段；12月份为总结提高阶段，市局已将此项活动列为2010年争当全市司法行政系统排头兵工作考核的重要内容，县局已成立相应的领导小组，各法律服务单位要按照局实施方案，认真组织实施，局将组织人员对活动开展情况进行督查，并列入全年工作考核，请同志们高度重视此项活动，切实加强领导，精心组织实施，全力以赴抓推进，一着不让抓落实，务求这一活动搞得有声有色，确保取得实实在在的效果。
三、瞄准进位争先目标，抢抓当前重点，确保全年工作任务的全面完成。
今年全县司法行政各项工作任务已在年初的全县司法行政工作会议上作了部署，原定的工作目标和任务不变，按照县委、县政府领导的要求，我县司法行政工作要继续在全市保持先进位次，今年的工作任务十分繁重，省、市条线和县委、县政府开展的活动较多，这就需要我们全系统的同志齐心协力、勤奋工作，才能确保既定目标任务的顺利完成。下面，我就当前几项重点工作作一强调，希望同志们以认真负责的态度、严谨踏实的作风将各项工作做细做实，保证各项工作的圆满完成。
（一）关于“五五”普法考核验收
今年是全国“五五”普法考核验收之年，市、省分别将于5月、6月对我县“五五”普法工作进行考核验收。县于4月中旬开始对各镇进行检查验收，这次考核验收是对我县“五五”普法工作的总检阅，事关我县法制宣传教育工作在全省、全市进位争先的大事，而且工作任务重、时间紧，要求也比较高，请同志们务必抓紧落实，以优异的成绩迎接检查。
检查验收的内容是“五五”普法规划的贯彻执法情况，重点检查组织领导和机构建设情况，宪法等国家基本法律、与经济社会发展、与社会和谐稳定、与民生密切相关法律法规的宣传情况，领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民等五类重点普法对象学法用法情况，“法律六进”活动开展情况，法制宣传方式方法创新情况，保障措施落实情况等。按照上级要求，检查验收采取听、查、谈、访、看、考、议的方法，“听”，即听取被检查验收单位关于“五五”普法工作开展情况的总体汇报；“查”，即查看是否有总体规划、年度计划、年度总结、学习计划、普法教材以及档案管理等情况；“谈”，即组织被查单位5-10人召开座谈会，与各类普法对象座谈，了解普法工作开展情况、效果及体会；“访”，即走访有关单位干部及基层群众，通过点面结合，全面了解普法教育情况，征求有关方面的意见；“看”，即实地查看普法宣传栏、法制图书室（角）、教育基地、法制学校等基础设施；“考”，即考查各类普法对象对法律知识的了解掌握情况；“议”，根据检查验收情况，认真评议，并将验收的结果向受检查单位反馈。
县级对各镇和部门的考核验收定在四月中旬开始到4月底前结束，这也将关系到各镇五年普法的成绩排位，检查由县四套班子领导带队，请各位司法所长回去后向镇领导汇报，一定要高度重视，争分夺秒。认真对照考核要求，各类软件台帐，进行准备，特别是各类软件台帐，一定要查漏补缺，完善起来，必要时可抽调专人进行准备，确保不失分。考核内容细则已下发，在各镇商密网上下载。
全县的迎查工作，各镇要准备好“法律六进”现场，请陈洋镇和阜余镇进一步做好“农民学法中心户”和“十里普法墙头诗”的完善工作，另外，要抓紧做好“普法一条街”、“法制广场”、“法制长廊”等硬件设施的完善工作，以一流的风貌迎接省、市的考核验收。
（二）关于优秀司法所创建工作
今年上报的12家优秀司法所创建工作现在已经进入攻坚阶段，目前的硬件设施建设已经逐步完善，但是大量的软件台帐工作要及时跟上，不能出现差错，请这12家司法所所长认真重视，必要时可以到合德和临海司法所观摩学习，保证硬件、软件都万元一失。4月初，县局将对各申报所的准备情况进行督查，打算在4月底5月初选取创建工作较好的所，召集各镇司法所长前去观摩，召开一次“创建省级优秀司法所工作推进会”。个别创建工作组织不力，工作滞后的所，要争取镇领导的理解和支持，迅速将工作摆上位置，确保通过省厅验收。
（三）关于法律援助工作
法律援助是司法行政部门直接关注民生、维护民权的一项重要工作，近年来，我县法律援助工作在广大律师和法律工作者的大力支持下，取得了良好的成绩，为保障社会公平正义，推动经济社会又好又快发展作出了一定的贡献。2010年，上级下达我县500件法律援助案件指标，县政府将法律援助工作列入了政府的20件实事工作，县委安排我局五大重点工作，也将500件法律援助办案指标作为一项硬性任务。因此，我们必须保质保量地完成指标任务。县局已将500件案件指标进行了分解，请各法律服务单位务必不折不扣地完成，要适度放宽经济困难标准，让更多的经济困难群众得到法律援助，鼓励多办案，把办案数量作为年度考核评先的首要依据，实行一票否决；要将与困难群众生产生活密切相关的假冒农资、环境污染等事项纳入法律援助范围；要确保“12348”线路畅通、处理及时、服务专业；要坚持调解优先的原则，探索和完善援调对接机制，根据案情需要，引导当事人采取调解、和解等非诉讼方式解决纷争，化解矛盾；要通过个案跟踪督查和对受援人的回访等手段，加强法律援助质量管理，力争办理一批在全市、全省有影响的法律援助案件。
（四）关于律师和法律工作者管理工作
今天我们召开的是作风建设会议，作风建设、不仅仅是针对机关而言，对律师和法律服务工作者的管理是司法行政机关的重要职责，一刻也不能放松，省厅部署的“双促双助”活动对法律服务业务工作提出了新的要求，我们的法律工作者在积极开拓业务的同时，一定要增强自律意识，遵守职业道德和执业纪律。目前，我县法律服务队伍素质总体上是好的，但客观存在一些不容忽视的问题：个别所基础工作较差，日常管理混乱，合伙人分工不明确、财务账目设置不全，人员不稳定，甚至有不团结现象，导致工作不能正常开展；有些所政治业务学习坚持不好，甚至一些重要文件也不传达贯彻；有个别人执业行为不规范，业务滞后，甚至不严格履行统一收案收费，案件卷宗随便乱放、卷内材料不完整、不规范；个别律师和法律工作者代理案件不尽职尽责，收钱不办事，导致当事人投诉，损害了法律服务队伍的形象。今年市局提出“基础规范年”的号召，下发了（盐司办[2010]20号）文件，我局也下发了（射司办[2010]6号）文件，就收费规范问题进一步提出了要求，各所要严格按照文件精神，狠抓整改，迎接市县考核验收。同时，要进一步完善律师事务所和法律服务所内部管理、质量监控、风险防范等制度，推行律师执业责任保险，强化和落实管理责任制，加强对法律服务单位年度考评工作，推动规范化、专业化、品牌化建设。各律师事务所严格使用人员、办案、收费管理软件，确保上报及时、数据准确。法律服务所使用的出庭证必须是县局统一印制的，要杜绝自行印制的现象，法律工作者2010年不注册的，要出具书面报告说明情况，今年的年检注册工作一定要从严把关。
（五）关于“大调解”工作
一要进一步加强县镇两级社会矛盾纠纷调处服务中心建设。上半年，按照省社会矛盾纠纷调解工作指导办公室、省司法厅《关于加强县（市、区）、乡镇（街道）社会矛盾纠纷调处服务中心规范化建设的意见》，以组织机构规范化、调解队伍专业化、基础设施标准化、工作程序制度化为重点，督促和指导各镇围绕人员配备、硬件投入、制度建设和职能作用发挥，全面加强调处中心的规范化建设，力争使县镇两级调处中心全部达标，成为“舆情汇集、调解指导、矛盾调处和机制对接”为一体的一线实战单位。
二要进一步抓好人民调解工作室建设。根据2009年省市社会矛盾纠纷大调解工作会议的统一部署，为加快人民调解工作室的建设步伐，3月份在县公安局交巡警支队（大队）建立交通事故损害赔偿人民调解委员会，每个镇开展建立交通事故损害赔偿人民调解工作室的试点工作；6月底前，在公安、法院和信访等部门全部设立人民调解工作室；与人民检察院密切配合，积极推行检调对接工作。
三要进一步提升社会矛盾纠纷调处成功率。依据《江苏省社会矛盾纠纷调处成功率综合考评办法》和考评标准，各司法所要按照序时进度提前做好各种台帐资料的收集。
四要进一步做好社会矛盾纠纷调解工作“大回访”工作。根据市局《关于组织开展社会矛盾纠纷调解工作“大回访”活动的通知》（盐司办[2010]17号）精神，各镇司法所要切实加强领导，精心组织，积极动员广大人民调解员参与“大回访”活动，并于
五要进一步加大社会矛盾大调解工作的经费保障力度。按照省委办公厅、省政府办公厅转发《省社会治安综合治理委员会关于深入推进社会矛盾纠纷大调解工作的意见》（苏办发[2009]33号）精神，通过主动汇报、积极协调，反复宣传，进一步将社会矛盾调处服务中心及其派出的调解工作室、专业性调解组织的业务经费和工作经费，司法行政机关、人民法院指导人民调解工作经费，聘用专职调解员所需经费，人民调解委员会补助经费和人民调解员补贴经费等大调解工作各项经费列入财政预算，探索建立社会矛盾纠纷化解救助资金的途径和方式。
（六）关于社区矫正和安置帮教工作
社会管理创新是今年中央政法委提出的一项重点工作，是新形势下维护国家长治久安、保障人民安居乐业、促进社会和谐发展的重要举措，对司法行政工作而言，主要是采取创新的办法，解决好特殊人群的帮教和管控问题。各镇司法所要充分调动和发挥社区矫正工作者的积极性，在社区矫正工作中做到四个“突出”，一是突出两类人员中重点对象的监管教育。发挥好监管中心信息平台对监管对象的定位查找作用，对重新犯罪可能性高的对象，要重点监控、重点帮助、重点转化；二是突出正反典型的宣传教育，大力度扶持两类人员中的守法致富典型，召开致富典型现场观摩交流会；召开在监人员不服管教、收监人员自悔教育大会，把教育、管理、引导有机结合起来；三是突出有功人员的奖励和脱漏人员的惩罚。对村（社区）负责监管工作有成绩、有贡献的给予奖励；同时按照中央五部门《关于加强和规范监外执行工作的意见》，对不服管教、脱、漏管人员依照法律法规加大惩罚力度；四是突出发挥社区服刑人员教育矫正基地的作用，做好正常管理工作，不断提升社区矫正和安置帮教工作水平。当前要突出世博会召开期间的监管安全工作，抓住重点人头，强化监管措施落实，在世博会召开前后不批准矫正对象到上海务工、经商等活动。
（七）关于新闻宣传、信息调研工作
新闻宣传和信息调研工作是司法行政机关的一项重要工作，要通过畅通的信息渠道，充分反映司法行政工作的情况，推广好的工作经验，及时发现存在问题，促进决策的科学化。今年的新闻宣传和信息调研工作要进一步加强，要发挥全系统每个同志的主观能动性，局办公室要发挥信息调研的指导协调职能，新闻宣传科要牵头做好全系统的新闻宣传工作，局办简报即将复刊，请基层的同志踊跃投稿，共同办好这份内刊，尽早出台新闻宣传信息调研工作制度，切实实施奖惩兑现。年终将新闻宣传和信息调研工作列入考核内容，请各单位高度重视此项工作。
同志们，好的作风会激发出巨大的创造力，好的作风会形成强大的凝聚力，好的作风会产生无坚不摧的战斗力。今年司法行政工作任务繁重而艰巨，我们一定要不畏艰难，以作风转变推动效能提高，以形象提升促进工作发展，确保圆满完成各项目标任务，为加快小康建设，推动进位争先再立新功、再创业绩！