新生儿先天性眼睑下垂:新乐廉政网---在全市非公组织党的纪律监督工作辅导讲座上的讲话

在全市非公组织党的纪律监督工作辅导讲座上的讲话
中共新乐市纪委副书记、监察局局长高振其
（2011年11月18日）

经市纪委常委会研究决定，在这里举办全市非公有制经济组织和新社会组织（简称“非公组织”）党的纪律监督工作辅导讲座，目的是通过辅导培训增强纪检干部对非公组织开展反腐倡廉重要性的认识，进一步推进非公组织党的纪律监督工作的开展。刚才，兰辉同志宣读了《关于在非公组织中开展党的纪律监督工作的实施意见》，后面，工商局的同志还要围绕“反对不正当竞争，预防不正当交易”进行辅导讲座。下面，我就非公组织开展党的纪律监督工作的重要性、纪检组织及纪检干部如何发挥作用和提高自身素质等三个方面与大家谈一谈。

随着改革的深化和市场经济的发展，非公经济已成为我国经济社会生活中的重要力量。尤其是近年来，随着非公组织中党组织的不断建立和党员规模不断扩大，非公组织党建工作日益完善，加强对这些党组织及党员的严格要求和严格管理是我们党自身建设的必然要求。就我市而言，非公组织现有61个党支部，党员894名，每年发展新党员60名左右，占全年发展新党员数量的10%。在非公组织中开展党的纪律监督工作，有利于党的路线方针政策的贯彻执行，有利于非公组织的经营和健康发展，有利于维护国家、经营者和职工的合法权益，有利于巩固党的执政地位和群众基础。

一、充分认识非公组织反腐倡廉建设的重要性和紧迫性

非公组织反腐倡廉是全社会反腐倡廉的重要内容，其成效事关党组织在非公组织中的形象和地位，事关非公经济的健康发展，事关反腐倡廉建设的全局。

（一）加强非公组织反腐倡廉建设是密切党群关系的客观需要。开展非公组织反腐倡廉建设其目的之一，就要加强党与非公组织中广大干部职工的联系，培育良好的党群关系，巩固党执政的阶级基础和群众基础。从目前我市非公组织党的建设和反腐倡廉建设的现状来看，主要存在四个方面的突出问题。一是思想认识存在偏差。一部分人认为非公经济成份比较复杂，开展反腐倡廉工作不切实际、难见成效。二是工作略显缺位错位。一些非公组织已习惯于以制定的“家族式”手段来管理企业，以经济处罚取代党纪处分，以物质奖励取代思想政治工作和作风建设，党建和纪检工作缺位、错位，由此引发诸多社会矛盾。三是在非公组织从无到有，从弱变强的过程中，随着所有权与经营管理权的分离和非公组织不断谋求更多利益的欲望，以及非公组织惩治和预防腐败体系建设的滞后，个别业主和管理者，在工程建设、生产销售、设备维修、物资采购、银行贷款等环节中，贪污、挪用、私分企业资产，行贿、受贿等腐败问题日益严重，在2009年我市曾发生过某民营企业通过向公职人员行贿，公职人员没有经受住金钱的诱惑挪用专项资金，走上犯罪道路的案件，在我市引起了强烈反响。四是制度建设相对滞后，非公组织中的党员还未充分发挥先锋模范作用，在一定程度上影响了非公组织广大干部职工的思想教育和政治素质的提高，直接影响到非公经济发展，影响了党在非公组织中的形象。

（二）加强非公组织反腐倡廉建设是推进非公组织党建工作的必然要求。反腐倡廉建设是党建工作的重要组成部分，推进非公组织党建工作，必须加强反腐倡廉建设。随着社会主义市场经济的不断发展和逐步完善，党的领导方式和执政方式必须要发生新的转变，要在继承和发扬党的优良传统和作风的基础上适应新形势新环境培育新的良好风气，提高党的创造力、战斗力和凝聚力，树立党在人民群众心目中的优良印象，使人民群众对党真心拥护、认可和支持。要实现党在非公经济领域的领导，要在非公组织中开展党的工作，推进党的建设，就必须加强反腐倡廉建设工作，通过反腐倡廉建设推进党的建设，取得非公组织业主和广大员工的信任和支持，增强党组织对非公组织的号召力和影响力。

（三）加强非公组织反腐倡廉建设是促进非公经济健康发展的坚强保障。非公经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在国民经济中发挥着越来越重要的作用。但非公经济是在所有制结构调整过程中生长、发育和发展起来的，拥有较多的自主权，机制灵活，在市场经济的竞争中容易滋生腐败现象。加强反腐倡廉建设工作，一是能够保证党的路线、方针、政策和国家法律法规在民营企业的贯彻落实，保护企业合法权益；二是引导和促进非公组织遵守法律法规，规范企业、员工行为，依法廉洁经营；三是加强非公组织的思想政治工作，增强内部的凝聚力，为全面协调可持续发展提供坚强的政治保证。

二、充分发挥纪检组织作用，为推进非公组织经济发展提供保证

我们在充分调研和征求非公组织业主、党组织负责人等各方面意见后，按照有人干事、依章办事的要求，根据党章和其它党内法规，赋予和限定了纪检组织及其成员的职责和相应权力，并且对纪检人员的任职进行了批复，明确了纪检人员的待遇。希望同志们在日常工作中从本单位实际出发，采取各种形式、灵活多样的工作措施，使党的纪律监督工作充满活力、干有成效，得到业主支持、得到党员拥护、得到群众支持，发挥好“支持、保护、促进非公组织健康发展”的根本作用。积极探索新思路、新方法、新途径，创新反腐倡廉建设载体，真正使反腐倡廉建设工作为企业所需要、为党员所欢迎、为业主所理解。

（一）强化党员廉政教育，营造“廉洁经营”的良好社会氛围。非公组织反腐倡廉建设必须抓住党员教育这个重点，紧紧依托组织活动，围绕党员在企业中岗位职责的履行来开展。在教育内容上，要结合党员岗位职责实际，组织党员开展党风党纪教育，不断增强党性观念和党纪国法意识。同时要注重业务知识的培训和岗位技能的交流，不断提升党员的政治业务素质，真正做到有位有为，为非公组织发展而努力工作。在教育方式上，要结合生产经营实际，以党员干部自学和班组、部门党小组集中学习为主，既方便组织学习，又能使理论学习与岗位要求有机结合，达到学习生产两不误两促进的目的。通过加强党员学习教育，不断提高党员素质，树立党在非公组织的良好形象；通过党员的模范带头作用，带动党员身边的员工，加强学习，不断提高，营造良好的学习氛围，增强非公组织的竞争能力和发展潜力，促进非公组织的健康快速发展。

（二）以廉洁文化为导向，增强党员廉洁自律意识。纪检组织要充分发挥引领带动作用，把廉洁文化融入单位品牌文化建设之中，以依法、诚信、廉洁经营为重点，积极倡导“公平正义、诚信服务”的道德风尚，营造团结和谐、奋发进取的文化环境，树立先进的经营理念和价值观念，通过有序参与预防腐败工作，不断提升单位软实力。

1、开展廉洁文化活动。利用单位内部刊物、局域网、广播、电视等资源，开辟廉洁文化专栏、宣传网页，采取演讲、演唱等党员职工喜闻乐见的形式，开展丰富多彩的廉洁文化活动，培育富有单位特色和时代精神的先进文化。

2、开展主题教育。通过召开会议、专家讲课等开展党性党风党纪主题教育，以基建、采购、销售和管理人、财、物等重点环节、关键岗位的党员为重点，定期组织开展警示教育、法律法规教育、预防职务犯罪教育等活动，增强党员宗旨意识、廉洁自律意识、遵纪守法意识。

3、开展培训。以廉洁文化带动单位品牌文化建设，把党的理论、党政纪条规和社会主义核心价值观的培育等融入职工系统的培训学习中，引导单位贯彻执行党的方针政策，遵守国家法律法规，提升履行社会责任的美誉度，努力营造崇廉、树廉、守廉的良好氛围。

（三）以发挥监督作用为根本，增强党的纪律监督工作的实效。纪检组织要围绕促进单位和谐，发挥协调作用，在单位中建立党群互动、畅通诉求等机制，切实维护各方合法利益，增强党的纪律监督工作的实效。

1、加强党内民主监督。通过督导班子成员召开民主生活会、听取汇报等，对单位党组织和党员执行党的路线方针政策、遵守国家法律法规等情况进行监督，确保党的政策和国家法律法规、产业政策、税收政策等得到全面贯彻落实。

2、建立信访举报机制。开通举报电话、信箱、电子网络等，按照管理权限，受理对党员违纪行为的检举和控告，协助调查处理反映党员的信访举报及相关案件。

3、推进公开工作。充分利用领导班子会议、党员（或党员代表）大会、职工（或职工代表）大会、内部刊物、公开栏等多种形式，积极推进单位党务、厂（事）务公开等，重点关注党员、职工普遍关心的热点问题，搭建业主、职工与党员之间的沟通平台，通过与企业的生产经营、思想政治工作、企业文化相结合，推动诚信互助、互利，和谐劳资关系，不断巩固和扩大党的组织基础和群众基础。

4、服务和促进非公组织健康发展。纪检组织要通过树立先进典型等激励机制引导党员在自主创新、市场研发、节能环保等方面创先争优、发挥带头作用，为单位在资金管理、物资采购、产品销售等关键环节堵塞漏洞、防范风险，促进单位依法、诚信、廉洁经营。

三、提高自身素质，不断适应非公组织反腐倡廉建设工作的需要

一是要不断加强自身建设。非公组织纪检组织作用发挥如何，关键取决于纪检人员自身素质。在座的各位，有的以前从事过党组织领导工作，有的是第一次走上党组织监督岗位，无论是老同志，还是新同志，都同样面临着时代的发展、形势的变化和纪检工作赋予的新内容，这都要求大家不断加强学习，不断提高履行职责的能力和水平。希望大家要以此次讲座为契机，加强党的路线、方针、政策的学习，加强政治、经济理论和现代企业管理知识的学习，加强《党章》和党的理论、党的纪律的学习，掌握开展党建工作的程序、步骤和方法。同时，要加强自身修养，善于用党务工作者的形象和人格魅力赢得党组织负责人、业主、职工的尊重，赢得他们对纪检工作的支持和认同。

二是要当好非公组织发展的参谋和助手。能否促进非公组织的快速健康发展，是检验非公组织纪检组织是否有所作为的重要标准。纪检组织必须紧紧围绕非公组织的生产发展，积极开展监督工作，把监督工作融入非公组织的经营和管理。要协调配合党组织的工作，服务于非公组织的发展；要多与业主协商，交流监督工作的思路，积极争取业主对工作的支持，坚持做到“监督不越位，服务不添乱”；在开展工作中遇到了问题，要多与上级纪检组织联系，共同协商，妥善解决，同时，要及时向业主和管理层通报上级关于开展党的纪律监督工作的有关要求，确保纪律监督工作的实施与开展。对涉及发展方向的问题，要深入调研，广泛听取党员和职工群众的意见和建议，在集体研究讨论的基础上，积极向非公组织决策层建言献策，把“廉洁经营”“诚信经营”的理念渗透到生产经营中去。

三是要充分发挥党员先锋模范作用。纪检人员要强化“有为才能有位”的意识，注重发挥纪检组织在非公组织中的战斗堡垒和突击队作用，充分发挥党员的先进性。非公组织的生存和发展需要良好的和谐环境，纪检人员在协调企业内部关系，尤其是在处理劳资矛盾方面，要发挥积极主动作用；要以党的路线方针政策和国家法律法规为依据，以有利于非公组织健康发展为目的，既要支持业主依法行使职权、自主经营，又要切实履行好监督非公组织依法经营的责任，促进业主遵纪守法，使业主与职工建立相互信赖、相互支持的良好关系。要注意倾听职工的呼声，努力为业主、职工排忧解难，把业主与职工的利益实现好、维护好、发展好。

最后，祝同志们学有所得、学有所成，在工作岗位上取得新的成绩！