行尸走肉艾米是谁演的:加强干部队伍建设的实践与思考

加强干部队伍建设的实践与思考

改革开放以来，我镇各级干部队伍为全镇经济社会发展作出了巨大的贡献。但随着经济社会的发展，干部生活水平的提高，加上科级镇级别的行政设置使干部在职务上升方面追求的空间受限，在缺少经济与职务这两个主要的激励因素下，少数干部特别是中层干部工作积极性不高、工作创新不足、责任心不强，存在干好与干坏一个样的现象，在一定程度上影响了镇委、镇政府工作的高效开展和干部队伍的形象。为此，新一届镇领导班子制定和实施了一系列卓有成效的制度和措施，使各级干部队伍的工作积极性得到了极大的调动，形成了“干好与干坏就是不一样”的干部管理激励机制。主要做法是：    一、树一种氛围，实现从“浮于事”到“想干事”的转变
    我镇将发展目标作为第一大事进行了明确，通过树立目标氛围、能人提拔氛围、感恩教育氛围、学习培养氛围，使干部队伍发挥主人翁的精神，把镇委、镇政府的事业和成就视作自己的事业和成就，让干部干有目标，干有动力，人尽其才，事尽其美，实现从“浮于事”到“想干事”的转变。
    （一）制定全民拥护的共同奋斗目标，让干部“干”有目标。在年初召开了全镇党员干部大会，党委、政府明确提出了未来三年走“以旅游促环境优化，以环境带百业兴旺”的特色经济发展之路，着力实施科教兴镇、建设七大新樟城两大战略，培育四大文化、建设四个体系、增强五个竞争力的目标，以此重振“小香港”美誉，这一符合实际的科学发展战略思路焕发了樟木头人想发展、要发展的激情。随即开展了全国首创、预先于金融危机爆发的“感恩商家，帮扶企业”机关作风建设活动，全力帮扶企业，共度时艰，全面提升服务型政府的良好形象。这一重大举措，为我镇成功处理“合俊事件”奠定了良好群众基础，赢得了国内外社会“顾全政治大局责任政府”的声誉。全镇人民为之振奋，干部队伍为之骄傲。在金融危机冲击下，勉励全镇人民“不畏难，不怕难，不被难”，在进一步巩固工业基础地位，进一步推动房地产业、商贸服务业等优势产业的同时，动员全镇人民全力优化七大环境，以旅游业为推动经济发展的新引擎。全镇投资环境明显优化，逆势引进了味千拉面二期、日本吉之岛百货、塑胶市场四期、宝山森林公园投资开发等多个大项目，经济保持稳健发展，在“六大就业平台促就业”、“打造中国特色家庭医生服务团队实施群众健康档案全覆盖工程”等一系列保民生措施下，党员干部的努力得到了群众的高度评价，激发了勉励和鞭策自己的自豪感、成就感以及积极工作的激情。

    （二）提拔重用干部，使干部“干”得起劲。新一届镇委、镇政府提出了“不让老实人吃亏”的保证承诺，坚持“让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有发展”的用人原则，对中层干部实行轮岗交流，并提拔了40多名德才兼备、政治和业务素质强的同志进入领导工作岗位，充实到领导工作第一线。并灵活科学地设置一些小台阶，让干部在职务上不断有小的进步。干部提拔需经过民主测评、征求意见、民主推荐、干部谈话、班子联席会议投票表决、提拔任用公示等6个严密的组织程序，需要有突出的工作表现和群众基础，真正体现公开、公平、公正，在德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考察，干与不干机会就完全不一样。新提拔、轮岗交流的同志，为整个干部队伍注入了一股方刚热血，掀起了全镇各部门不断创新细化、全面推动工作的新局面。

    （三）大力倡导感恩文化，使干部“干”得用心。深入开展了以感恩为核心的四大文化建设，其中在机关事业单位中开展“党员感恩党组织”“干部感恩群众”等各类教育人感化人的活动，举行了万人凭吊革命烈士活动，制定了《樟木头镇关心党员干部工作机制》，让干部深刻感受到镇委、镇政府为各级干部在学习工作生活等方面所做的精心安排，理解其为发展樟木头各项事业所作出的贡献和付出的辛劳，让干部产生真切的感恩情节、群众观念，使干部在落实党委政府任务，帮助基层工作方面增强主动性和积极性。
    （四）加大干部培训力度，使干部“干”得有方。一是制定了《樟木头镇党员干部教育培训工作方案》，重点在各级领导干部中开展党性教育、道德教育和作风教育。先后组织了办公室系统培训班、党（总）支部书记及组织委员培训班、企业厂长培训班、新进人员培训班等，从礼仪、演讲、公文写作、公务实务等基础知识培训起，全面、系统地提高工作能力。同时，还人手一本开展读好《向解放军学习》、《细节决定成败》、《广州公务员礼仪手册》等优秀书籍。二是开展“跳出樟木头看樟木头，跳出樟木头发展樟木头，跳出樟木头管理樟木头”学习活动。先后组织主任以上80多名干部赴西南三市学习城市规划建设、管理和园区建设经验，为我镇启动18条道路升级改造、南城新区建成、整合土地资源发展三高项目、城市定位、标志性建筑工程、现代广告牌设计管理等方面工作提供了丰富的经验。组织20多次领导班子、部门和社区负责人到先进镇街学习，找差距，进一步拓展思路，借鉴经验不断创新和完善工作，使我镇推动旅游业、经联社改革、镇属经济实体管理、新闻宣传、村民车间、社区管理、优化审批程序等重大工作取得突破性进展。三是充分利用党委中心组理论学习平台。扩大中心组学习范围到各分局、办公室（中心）主任和社区书记、主任，让中层干部共同探索樟木头的发展之路。采取党委带中层干部的学习方法，采用集中学、自学、交流讨论相结合的方式，及时传达国家、省、市和镇委、镇政府中心工作，与镇委、镇政府始终保持高度一致，更有利于全面推动各项工作的开展；并以哲学理论、社会主义理论体系、辩证思维的学习，全面提升党员干部的思考力，进而提升执行力。
    二、建一套制度，实现从“想干事”到“会干事”的提升
    有规矩才能成方圆，有引力才有向心力。在激发干部创业干事激情的基础上，我镇把制度建设摆在重中之重，对工作任务、职责、要求、方法及各项创新性工作进行了全面规范和提升，以制度管人，以制度管事，以制度管权，使日常管理，长效管理井然有序开展，实现从“想干事”到“会干事”的提升。
    （一）开展部门制度大完善活动。历时半年，在全镇开展建章立制活动，每个部门都制定了完善细致的管理制度，经过不断完善形成了《樟木头镇规章制度集》。同时，加强对有关制度的职责要求进行对照检查和考核，建立了监督制度执行的机制。在此基础上，还创新建立了《二十个多少、八个一、一定九讲机关作风制度》、《部门工作任务细化分解表》、《细化创新工作，提高办事效率制度》、《经济社会监测月报表》、《关于进一步加强党员管理工作的意见》、《关于进一步加强驻社区干部工作制度》、《每月走访群众家庭工作制度》、《办公室主任每月例会制度》、《社区两委干部和村民小组每周例会制度》、《部门工作量化考核制度》、《部门上报市材料汇报制度》、《部门负责人列席领导班子联席会议制度》、《进一步下放权力与责任追究对等制度》等等一系列有效促进工作的制度，使镇委、镇政府的各项工作得到细化，得到提高，责任得以强化。制度比人强，全面、创新、有效的工作机制让干部更加明确干些什么，怎么干，要干到什么样。
    （二）建立有效的社会监督制度。镇委、镇政府树立了明确的衡量标准：人民群众的愿望是我们的第一选择，人民群众的意见是我们的第一标准。为此，我镇设立了“人大热线”、“政协热线”监督机制，各单位在接到人大、政协投诉或建议就要像接到“军令状”一样，必须在三个工作日内作出回复或制定整改措施。为实现全新的干部管理模式，我镇还创建了“行政服务网上评价系统”，通过网上投票的形式，征求社会各界对机关单位、居民社区在依法行政、政务公开、群众观念、办事效率、服务态度、廉洁勤政、工作绩效等七个方面情况的评价，推动各单位更好地履行职能、改进服务。被评价对象包括全镇22个机关单位、39个行政事业单位、38个省市驻樟单位和9个居民社区。根据评分结果对相关单位、社区分别采取发放流动红旗、予以表彰以及通报批评、明令整改等奖惩措施。在热线监督、全民投票的机制下，各单位、各社区干部都能从人民群众最不满意的地方改起，明显强化了服务意识，树立了务实作风，不但“要干事”还“得会干”、“得干好”。
    三、搭一个平台，实现从“会干事”到“干成事”的跃进
    我镇在全市率先开展了“两讲评”活动的促进工作平台，即每周进行讲评部门工作完成情况、讲评干部队伍建设情况，有效地实现了以讲评促进工作、以讲评促进干部队伍建设的工作目标。每次“两讲评”的具体实施步骤有三个：首先，镇行政、企事业单位及驻樟单位、各社区每周召开工作例会，查摆、讲评上周工作开展和干部职工队伍情况，表扬先进，鞭策后进，并将情况汇总；其后，各单位、各社区按照“日常工作有特点、创新工作有效果、落实上级工作有成绩、未按时完成工作及存在问题”四项标准填报《每周重点工作完成情况表》，对照“学习培训、组织纪律、健全制度、工作作风、创新工作、团队精神、先进人事、存在问题、建议意见”九个项目填写《干部队伍建设情况表》，于每周星期四之前通过镇OA系统发送至督查办筛选、汇总，报镇主要领导阅知，使领导全面掌握全镇所有工作开展的情况；最后，在下周的镇领导班子联席会议上，由镇长讲评各单位的工作完成情况、镇委副书记讲评各单位的队伍建设情况，对“工作思路和方法有创新”等六类事项予以通报表扬、对“工作任务未完成”等七类事项予以通报批评，讲评的内容通过每周的《情况交流》、《情况反映》以及《情况反馈》等多种形式刊物定期派送到全镇各单位，以供学习借鉴、互相监督。对工作突出的单位和个人，通过电视台、报社进行经验总结并在全镇推广宣传，对落后的工作和存在的问题，列入每周讲评，直至工作改进出成效，或存在的问题得以解决。“两讲评”结果与干部职工的考核、评优、奖励、入编、提拔直接挂钩；省市驻樟单位的“两讲评”结果则函告其上级部门作为奖惩依据。樟木头镇“两讲评”工作制度自去年12月实施以来，各部门创新细化工作达250多项，涌现先进人物100多名，行政办事效率全面提升；各单位、各社区的工作效率明显提高、项目进度明显加快、服务质量明显提升、干部作风明显好转。“两讲评”已成为我镇各单位、各社区及全镇干部职工汇报工作、评比绩效、学习先进、创新创优的良好平台。在镇领导全面了解情况，高度重视，协调配合的基础上，促进了想干、会干的同志“干成事”，而且全镇上下形成了“赶学比帮超”的良性互动局面，每个人都有表现自己的机会和舞台，干好干坏大家评，干好干坏有总结，干好干坏有奖惩，激励干部全力以赴“干成事”，“干好干坏就是不一样”。