景收真腿粗:南京市妇联机关作风建设实践与探索

2012-02-06
妇联机关作风建设，就是根据妇联机关工作性质，围绕职能的履行而开展的一系列以提高工作人员素质、转变思想观念，增强责任心和责任感，提高综合能力和服务水平为目的的建设活动。其目的是通过这一系列行之有效的工作和活动，使妇联机关部门工作人员思想观念、意识更能适应客观发展变化的需要，其行为更符合社会发展阶段和妇女群众的要求。近年来，南京市妇联始终把机关作风建设作为妇联机关建设发展的重要环节，着眼于高素质妇联干部队伍建设，着眼于机关工作管理质效的提高，在日常工作中切实抓好作风建设的落实，为充分发挥妇联机关职能作用，服务经济社会发展，提高妇联形象提供了坚强保障。
一、南京市机关作风建设的实践
在工作中，南京市妇联立足工作职能，体现妇联人工作精神，突出抓好五个关键环节。
（一）抓好起点，形成勇于创新的思想氛围。思想建设是机关作风建设的基础，思想作风的形成首先在于树立创新理念。因此，必须把思想理念创新作为作风建设的起点，建立完善纵贯工作全过程的创新机制，不断赋予作风建设新内涵，使思想作风始终保持鲜活的生命力。基于这一理念，近三年来，我们按照上级的部署，扎实开展“攻关服务年”和“五服务深化年”活动，实施以人为本的发展战略与管理创新，对思想观念、工作方法、工作机制、服务措施、创新理念进行重新审视、定位，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题为切入点，围绕妇女创业、就业再就业、维护妇女儿童权益、和谐社会、新农村建设和困难群体救助等热点难点问题，为群众办实事。
真正转变作风，优化服务。每个部门都在讨论的基础上，结合工作实际提出创新目标，形成创新措施，促进妇联工作的创新和内部管理不断走向科学化、精细化、制度化、规范化，从而使妇联整体工作在坚实的基础上，以规范创新为推手，不断实现新的发展。
（二）夯实基础，努力形成勤学善思的学风。一个人的学习影响其人生质量，机关学风则影响妇联的发展。在当前妇联工作任务日益繁多、人员素质要求越来越高的当今社会，妇联干部必须更加重视学习、热爱学习，形成良好的学风，以学习提升素质，以学习增长才干，以学习提高领导能力和工作水平。在近年来的学习型机关建设中，市妇联开展了较为完备的自学、网上学、讲学制度。通过典型带路引导学，岗位轮训强化学，实地调研深入学，邀请专家辅导学，划分专题系统学，突出重点反复学，上下交流互动学，丰富载体灵活学，提高了妇联干部的政治、业务素质、理论水平和管理能力，拓宽了知识视野，启迪了思维，增强了全系统的凝聚力和战斗力。
（三）丰富载体，形成生动活泼的工作局面。选择一个好的活动载体，对于培育形成良好的工作作风、提高机关管理效能有着重要的推动作用。全会“提振精神、提升形象、提高执行力”活动、民主评议机关作风等活动的开展，为机关作风建设搭建了很好的平台。围绕“三提”活动和“作风建设年”活动目标要求，全机关形成了比学习、争做高素质干部；比创新、争创优秀工作成果；比服务、争树一流形象；比绩效、争当先进单位；比廉政、争做清正廉洁表率的浓厚氛围，逐步打造出了一支爱岗敬业、诚信服务、争先创优的干部队伍，有力地推动了妇女事业的持续稳定发展。
（四）健全机制，为加强作风建设的提供保障。一套行之有效的机制，对于建立良好的领导和工作作风，推动工作全面提质、提速、提效具有重要意义。近年来，市妇联从加强领导班子执政能力建设和妇联干部履职能力建设入手，建立完善了各项基础管理制度，围绕推进机关流程优化，建立了科学民主的决策机制，用目标的导向凝聚人；建立了责任制的执行机制，用责任的力量激发人；建立了督查考核的监督机制；围绕建设高绩效机关，进一步完善了督事、评绩、考人、查纪“四位一体”的考核机制。
（五）营造文化，为机关作风建设发展提供沃土。厚重的文化是一个组织的内在魅力和创新发展的不竭动力，同时也是机关作风养成的沃土。近年来，市妇联大力提炼概括以“和谐妇联、科学发展”为目标的妇联文化，建立凝心聚力的妇联文化支撑，积极开展党员先进性教育、科学发展观、创先争优和文明创建活动，在机关内形成了“团结和谐、注重实效、为民做事、争创一流”的执行文化，大力弘扬“敢于争先、勇于进取、乐于创新、甘于奉献”的妇联精神，引导干部良好作风的形成，初步形成了“三个良性循环”的机关工作新局面，即：对待事业，以妇联和谐发展为轴心，形成了相互搭台，干事创业，增长才干，竞相发展的良性循环；对待单位，以营造良好工作环境、工作氛围为轴心，形成了相互尊重、相互支持、相互帮助，不断强化团结，提高单位优良形象的良性循环；对待工作，以服务中心、服务妇女群众、服务干部形成了强化服务理念，优化工作流程，提高服务质量的良性循环，表现出了团结一致、顾全大局、攻坚破难、勇于争先的思想觉悟和进取精神，确保了各项工作始终保持了良好的发展态势。
二、机关作风建设的经验与启示
（一）立足工作实际，广泛深入调查研究，集思广益，找准切入点，是妇联机关作风建设取得实效的前提。机关作风建设范围广、内容多，如何破解难题，真正展示作风建设的活力和魅力，最突出的一点是必须符合整个社会的价值取向，真正体现和发挥妇联服务经济社会发展的实质内容和价值。切人点找准了，抓住了，就能事半功倍，取得好的效果，反之就作风抓作风，主次不分，只会消弥作风建设自身的影响与作用。
（二）发挥组织优势，综合运用多种手段，齐抓共管，落到实处，是妇联机关作风建设取得实效的关键。作风建设，贵在落实。我们不能奢望一蹴而就，一抓作风就能解决所有的问题，但以好的作风抓作风建设，认认真真办好一件事情，实实在在解决一个问题，远比声势浩大的一场活动有效得多，而且其产生的影响力要远远超过事件的本身。
（三）结合日常实践，不断总结成功经验，形成机制，巩固成果，是深入推进妇联机关作风建设的保障。建立作风建设的长效机制，不是单靠主观的愿望可以做到的，它是实践的必然结果。有效才能长效。只有善于发现工作中的闪光点，及时加以总结提炼，理清工作思路和方法，把握作风建设的内在规律，并用制度的形式把它固定下来，才能不断巩固扩大作风建设的成果，建立健全长效机制，确保作风建设常抓常新、深入发展。
三、妇联机关作风建设的探索与思考
机关作风建设是一个永恒的主题，需要我们始终坚持求真务实，不断探索，认真借鉴先进经验，选好机关作风建设的突破口与切入点，扎扎实实把机关作风建设推向深入。结合妇联工作新的形势任务，当前应充分抓住并充分利用四个方面的有效途径。
（一）以保持党的先进性为目标，建立充满活力的党建堡垒。机关党的建设是机关建设的灵魂和第一要务。加强和改进机关作风建设，是落实科学发展观加强机关自身建设的需要。近年来，通过开展专题教育活动，机关党组织在思想、组织、作风、制度等各项建设上都上了一个新台阶。应以此为契机，按照“围绕主题、突出特色、循序渐进、务求实效”的思路，把机关作为妇联的第一窗口，以“人民满意机关”为依托，深入开展“作风建设年”活动，在机关干部中不断强化刻苦学习意识，防止浅尝辄止的倾向；强化创新进取意识，防止安于现状的倾向；强化履职尽责意识，防止落实不力的倾向；强化顾全大局意识；强化科学管理意识，防止推诿拖拉的倾向；强化勤俭节约意识，防止铺张浪费的倾向；强化廉洁自律意识，防止贪图享乐的倾向。不断提高机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力，把基层党支部建设成为真正的战斗堡垒。
（二）以“六型机关”建设为导向，使机关内部保持最佳状态。加强机关处室建设，是加强机关作风建设的关键。应以创建“学习型、创新型、服务型、效能型、节约型、廉洁型”等“六型机关”为导向加强机关处室建设，进一步重视部门、科室及其负责人的作风建设。探索完善培育、选拔优秀干部的工作机制，建立健全各单位的职、责的制度体系，通过多种形式，充分挖掘、发挥每个成员的创造力和积极性，着力推进思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风的新转变。部门负责人不仅要具备勤于看、善于听、敏于思、精于写的素质，还要突出创新和执行能力的建设，始终有一个清晰的工作思路，正确地贯彻执行上级的部署要求，既创造性地开展工作，又高质量完成任务；突出组织协调能力的建设，有较强的政策理论水平和分析解决实际问题的本领，善于管理，严格管理，充分调动和发挥本部门工作人员的积极性和创造性，不但要把领导的决策、指令传达给本部门人员，还要把贯彻落实的情况，全面、准确、及时地上报给领导，确保政令畅通；突出学习能力的建设，通晓相关的理论和业务知识，具备较强的语言表达能力和文字写作的能力，不断提高单位干部职工的整体素质，在部门内部营造团结向上、奋发有为，想干事会干事干成事的良好氛围。
（三）以强化绩效管理为抓手，不断推动机关管理服务创新。近年来，市妇联按照决策目标化、执行责任化、任务考核化的要求，在认真落实妇联工作年度综合考核和公务员考核的基础上，加强绩效管理，完善考核办法，并将考核延伸到每个部门、机关各科室和每个干部职工，初步建立起了较为科学合理的绩效考核制度，有效提升了工作绩效。应认真总结、借鉴这些好的经验，积极引入和实行以绩效管理为主，兼容目标管理、全面素质管理等先进管理手段和方法，促进机关绩效的提高，推动管理创新。
（四）以妇联文化建设为核心，树立机关作风建设形象。加强机关文化建设是推动机关从管理型向服务型转变的有效途径。为此，要以和谐妇联文化塑造工程为抓手，积极学习吸收先进文化，从有利于促进人的全面发展，有利于营造干事创业的良好氛围，有利于增强机关活力出发，加强机关文化建设，形成符合机关自身特点和核心价值观的文化理念，内化于心，变成每个人的行为规范和价值准则。推进机关文化建设，在“化”而不在“文”，要把机关文化理念真正“化”到机关的各项工作中，“化”到每个工作人员的思想和行动中。从机关特点和实际出发，大力开展精品项目建设，深化机关品牌创建，努力营造干事创业的工作环境、优质高效的服务环境，促进机关建设上水平，凝心聚力，在促进妇联事业又好又快发展中发挥更大作用。