重庆出台其他事业单位绩效工资意见 取消年终奖

2011/01/27 07:15    来源：重庆晚报    发表评论

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　　学校、医院等实行绩效工资后，其他事业单位该怎么办？昨日，市政府办公厅出台《重庆市其他事业单位绩效工资实施意见》，规定绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分，单位不得在核定的绩效工资总量和确定的补贴标准外，自行发放任何津贴补贴或奖金，年终奖也将取消。

　　为做好我市除义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位以外的其他事业单位实施绩效工资工作，市政府出台该实施意见。

　　何时实施绩效工资？

　　按国家规定执行事业单位岗位绩效工资制度的其他事业单位中，2010年1月1日及以后在编的正式工作人员（2009年12月31日及以前已达离退休年龄未按干部管理权限批准留任的人员除外）从2010年1月1日起实施绩效工资。

　　其他事业单位实施绩效工资与规范津贴补贴结合进行。我市将全面清理核查在国家统一规定的津贴补贴项目外自行发放的津贴补贴和奖金，摸清收入来源、支出去向、账户情况和津贴补贴实际发放水平，坚决取消资金来源不合法、不合规的项目。

　　绩效工资怎样构成？

　　其他事业单位绩效工资总量由相当于单位工作人员上年度12月份基本工资的额度和规范后的津贴补贴构成。人力社保、财政部门综合考虑当地经济发展、财力状况、物价消费水平、所在地城镇单位在岗职工平均工资水平、公务员规范后津贴补贴水平等因素，确定当地其他事业单位绩效工资水平。

　　有关部门将按当地事业单位在职人员津补贴平均水平划定调控线，超过调控线1.5倍的，采取累进方式征收调节基金。

　　基础性工资比例多重？

　　其他事业单位绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分。基础性绩效工资主要体现地区经济发展水平、物价水平、岗位职责和社会公益目标任务完成情况等因素，占绩效工资总量的50%至70%，一般按月发放。具体比例由主管部门根据所属其他事业单位的实际情况分别确定。基础性绩效工资中体现岗位职责和社会公益目标任务完成情况的部分，根据考核结果发放。

　　奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素，根据考核结果发放，可采取灵活多样的分配方式和办法。

　　焦点

　　请假受处分将可能影响工资

　　分配坚持多劳多得优绩优酬年终一次性奖金将会被取消

　　市政府强调，为充分发挥绩效工资分配的激励导向作用。行业主管部门要结合本行业特点制定绩效考核办法，明确“社会公益服务水平”在考核指标体系中所占的比重，同时应对工作人员事假、病假、延长产假、受处分、受处罚等期间以及年度考核确定为基本合格、不合格等次后如何发放绩效工资（含基础性绩效工资）等问题作出明确规定。

　　另外，可根据专业技术、管理、工勤等岗位的不同特点，实行分类考核。根据考核结果，在分配中坚持多劳多得，优绩优酬，向关键岗位、高层次人才、业务骨干和做出突出成绩的工作人员倾斜。可根据单位的实际情况，在奖励性绩效工资中设立特殊人才津贴，向为本单位事业发展作出特殊贡献的工作人员及急需引进的人才发放。

　　其他事业单位主要领导（仅指党政正职领导）的绩效工资，在本单位绩效工资总量内，根据主管部门对主要领导的考核结果（考核结果应与本单位的业绩挂钩）确定，与本单位工作人员的绩效工资平均水平关系暂保持在1.5至3倍。主要领导绩效工资水平与考核等次的具体对应办法，由主管部门根据所属其他事业单位的具体情况分别确定。

　　年终一次性奖金将会被取消

　　绩效工资应以银行卡的形式发放，原则上不得发放现金。单位工会经费、集体福利费和其他专项经费要严格按现行财务和会计制度规定的开支范围使用和核算。

　　市政府强调，其他事业单位实施绩效工资后，相应取消国家原规定的年终一次性奖金，不再另行发放。实施绩效工资和向离退休人员发放补贴后，其他事业单位不得在核定的绩效工资总量和确定的补贴标准外自行发放任何津贴补贴或奖金，不得突破核定的绩效工资总量，不得违反规定的程序和办法进行分配。对违反政策规定的，坚决予以纠正，并进行严肃处理。 本版稿件 首席记者 李伟

　　链接

　　我市学校率先

　　实施绩效工资

　　我市绩效工资从2009年1月1日起率先在全市义务教育学校实施。当年10月1日起，我市医疗卫生机构开始实施绩效工资。其中，学校绩效工资总量暂按教师上年度12月份基本工资额度和规范后的津贴补贴水平核定，工资水平不低于当地公务员平均工资水平。我市也是全国首个发放义务教育学校绩效工资的省级地区。

　　相关新闻：事业单位工资改革方案正在制定 财政补贴将减少 人民网

　　临近年末，一度踯躅不前的涉及3000多万人利益的事业单位工资改革再度提上日程。

　　本报获悉，目前，中编办、人保部等相关部委正在抓紧制定《事业单位岗位绩效工资制度》，与这一文件一并制定的还有一份《分类推进事业单位改革的意见》。这两份文件将成为下一步事业单位工资改革的指导性文件。

　　改革方向

　　知情人士称，由中编办、人保部等相关部委正在抓紧制定《事业单位岗位绩效工资制度》与《分类推进事业单位改革的意见》，两份文件可能会一同出台。这意味着，此番事业单位工资改革，将与事业单位改革本身同步推进。

　　据工资改革参与人士透露，一些涉及国家安全，对政策和经济管理工作有明确辅助作用，以及明显以社会公益性为属性的事业单位，将继续得到财政保障；目前这类事业单位的工资分配大多以“参照公务员”和“全额拨款”的形式获得，不过，在国家部委所属的事业单位中，比例在少数。对于一些以业务突出、主要以行业或专业业务为主的事业单位，将继续获得财政扶持。此类事业单位工资收入主要以财政补贴形式获得。

　　但对于一些工资收入“自收自支”，主要面对市场，并已经开展经营活动的事业单位，将在相关部委的扶持下，尽快推向市场。此外，一些职能重合、长期亏损、课题任务量不多的事业单位将会被打包重组或彻底剥离。

　　此外，进一步规范事业单位津补贴发放依旧是改革重点。津补贴是事业单位人员工资的组成部分之一。但在2006年人事部下发的《关于事业单位工作人员收入分配制度改革方案》中，并没有对津补贴的发放做出规定。这也让津补贴成为事业单位工资收入的另一隐蔽但却重要的收入来源。

　　中国人事科学研究院工资福利研究室主任何凤秋说，目前事业单位津补贴情况繁杂，占总收入比重差异较大。如何将合理的津补贴规范到统一的岗位绩效工资制度中来，同时又不至于引发新的矛盾，是有待研究解决的问题。

　　人保部相关人士说，事业单位工资改革，最终的目标是尽量推向市场，变成类咨询公司。但该人士表示，这是一种理想的模式，需要很长时间。

　　改革难点

　　目前，国务院共有社科院中科院等直属事业单位14个，有国资委、科技部等相关部委29个，税务总局、工商局等直属机构18个，以及部委管理的国际局10 个。在这些机构下面，基本上都有数目不等的相关事业单位。这些种类繁多，人员规模庞大的事业单位的工资改革成为此次改革的难点。

　　事实上，中科院和社科院在2008年被选为进行工资改革的试点。两年已过，这两个“先行先试”的事业单位推进的工资改革依然困难重重。

　　12月1日，社科院人士对本报说，院里工资改革基本已经停止，没办法再推进了。该人士透露，停止的原因在于社科院向人保部争取的“一级以上研究员岗位比例达到60%以上”这一要求至今没有得到批复。他称，定岗定薪都不是关键，关键是最上面的人员级别定不下来，下面都不好做。

　　科技部人士称，最近几年来的局面是，国务院部委设置瘦身，但是相应事业单位却在逐年扩编。仅以科技部为例，1998年国务院机构改革之后，科技部下属事业单位只有两三家，单现在已经发展至近10家。目前，每年科技部匡算出来的国务院部委相关事业单位的工资等费用支出已经近500亿。而十年前，才不过几十亿的规模。

　　科技部人士说，事业单位工资改革应该推进，否则都吃财政，只会包袱越来越重。对于那些盈利能力强，能挣钱的事业单位应该剥离出去，推向市场。但他也表示，一步到位推向市场根本做不到。

　　事实上，多数部委事业单位都不看好此轮工资改革，某部委的一家事业单位负责人预测，“这一轮改革依旧会胎死腹中”。

　　四川2011力争出台事业单位绩效工资改革方案 四川新闻网

　　昨日下午，省十一届人大四次会议成都代表团分组审议中，代表围绕预算报告进行了热烈的讨论。前来旁听的省财政厅工作人员现场解答了代表们的部分疑问。

　　审议中，好几位代表都围绕政府行政运行成本的公开问题发了言。他们提出，目前的预算报告中没有对行政运行成本相对集中地进行表现。对此，省财政厅工作人员表示，现行预算科目中没有相关的单独科目。但四川省已经将90多个省级部门的预算支出向人大代表公布，这些开支中就包含了行政运行成本。对于社会最为关注的“公务接待、公务车、因公出国出境”这三项开支，他表示，近年来一直呈现下降趋势。

　　义务教育阶段学校，公共卫生、基层医疗卫生单位等都已经实行了绩效工资，其他事业单位何时能实行？实行后，退休职工能否享受？省财政厅工作人员解答称，按照国家有关部署，事业单位绩效工资改革分三步走，在义务教育阶段学校、公共卫生和基层医疗卫生单位等之后，其他事业单位被放到第三步。各级事业单位的绩效工资改革由各级政府负责。就省级事业单位来说，去年省财政厅等部门对其他事业单位相关现状进行了清理，目前清理情况已上交财政部。这些事业单位绩效工资改革方案将待财政部批准，因此方案出台还有一个过程。但四川力争今年出台其他事业单位绩效工资改革方案。他还表示，一旦实施绩效工资，退休员工也会纳入统筹。

　　延伸新闻：网友晒“年终奖”：世界500强企业发米面各一袋 广州日报

　　国企员工年终奖几万元不等 有世界500强员工称年终只收到米面各一袋

　　“有钱没钱，回家过年”。说是这么说，可是奔波劳碌了一年，谁不想在年关将至时拿到一笔满意的收入或福利，好好过个“肥年”呢？各单位年终奖发了什么，成为近期网友热议的话题。在多个大型网络论坛上，“晒年终奖”的帖子均人气爆棚，内容也体现出世间百态：有大型国企员工拿到过万元现金；有企业职员称公司发了100元钱“节日补贴”，“恨不得让老板拿回去给孩子买糖吃”。

　　虽然年终奖数额各有不同，有一点却是相同的——面对CPI的涨幅和过年期间的种种开销，多位网友“哀嚎”：“神马年终奖都是浮云！”

　　大型国企年终奖很给力

　　公务员无年终奖有双薪

　　“年终奖”话题可谓热爆网络。记者看到，昨日某大型网络社区的头条就是讨论年终奖的，截至记者发稿时点击率已经超过13万，回复接近400条。

　　“给力”的年终奖往往出在大型国企。网友“蒙汗药”称，自己在国资委下属央企工作，总部在华南。“2010年全行业效益都不错，今年年终奖比往年相对多了一些。我们分公司，一般职员17000~20000元左右，科级职员27000~30000元左右，部门经理大概40000元左右，包括年终奖金、过节费等在内。”

　　过万的年终奖已经让人艳羡不已，但网友“蒙汗药”却相当淡定：“类似我供职的这种上市央企，财务制度还是相当严格的，不会乱发。”

　　很多网友猜测，公务员，年终奖必定不错。一位自称在广东省某机关工作的网友称，“年终奖是3000元，还有3369元（完成任务奖），别的没了。”

　　“没有年终奖，只有年底双薪。”在广州市直机关当公务员的阿玲告诉记者，平时工资是税后5600元，刚发到手的是1.4万元。“包括了两个月的工资加上计生奖。”

　　最无言年终奖：

　　私企高管只拿到200元年终奖

　　“我们过年发的钱，美其名曰是年终奖，其实是从平时每个月的工资中扣10%，到了年底再一次性发。”广州一家公办高职院校的老师告诉记者，高校发年终奖一般都是“各自为政”，一个学校一个发法。有的学校给老师们发了4000元钱，使得士气大振。“有些收入来源比较多的院系，私底下给老师发得更多。”

　　有一些年终奖让人“悲催”。网友“直走997公里”说：“工资卡里多了一百块，美其名曰是过节费。”

　　网友“zhong2631”自称是某私企高管，去年却只拿了200元年终奖。“我感到很耻辱，比不发还难受，都不敢和家人说。”

　　最悲愤年终奖：

　　世界500强企业发米面各一袋

　　无独有偶，网友“王成立123”晒出自己的年终奖：三袋米，一桶5L的油，“回家过年炒饭吃。”

　　最悲情的要属“零年终奖”。记者了解到，在私企里这种情况也并不鲜见。

　　网友“四夕兰”在“一个很小的私企里做高级打杂的”，“不期待年终奖，能给我把工资发完就满意了。”

　　据他描述，公司开张不到3年，毛利润达到800多万元。可是辛苦了一年，自己和下属们除了工资再无其他收入。

　　有网友语带辛酸地调侃：“啥叫年终奖啊？和诺贝尔、奥斯卡一样的东西？”

　　市民心态：

　　相比钱数 更看重年终奖分配是否合理

　　“年终奖发得那么艰难，老板恨不得让你‘谢主隆恩’。实际上有多大用处呢？物价那么高，过年要开销的项目那么多，年终奖不过万元的话根本不顶用！”从贵州来广州工作的宋小姐感叹道。

　　宋小姐注意到，临近春节，菜价又在往上涨，一张百元大钞拿出来很快就用完了。“在超市里转悠一下，买点糖、巧克力、开心果、饮料、水果，几百块钱就没了。天气冷了，给全家人每人买一套保暖内衣，1000元就花出去了。”宋小姐说，今年单位发了6000元年终奖，本来也不算少了，可“钱就这么不经花”。

　　在航空公司供职的石小姐说，眼看着今年公司效益好，年终奖比去年多发了2000元。谁料到股市连跌，年终奖全部蚀掉不说，还亏了老本。

　　对于“新客家人”来说，年终奖往往贡献给了国家的交通事业。

　　来回一趟的路费少则几百元，多则几千元甚至上万元。“我们老家，给下一辈的小孩起码都要100元才能拿出手的，给长辈的钱是500元起步。这些价码只涨不跌，谁管你工资有没有跟着涨！”“新客家人”王青说。

　　浮云归浮云，还是有市民“看得开”。

　　在日资公关公司供职的黄小姐认为，只能将年终奖看作“意外财”，要强求难免会心理失衡。但不可否认，年终奖还是有很强的激励效果。“最重要的是，它要能体现公司对每个员工辛苦工作一年的肯定。所以我认为，分配要公平、合理，大多数员工都会满意。”