中财网牡丹花图片手绘图片:二三线城市限购标准出炉 各地执行在即 30余城市或被圈定
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/05/01 12:58:25
二三线城市限购标准出炉 各地执行在即
二三线城市楼市限购令即将出台。
记者16日独家获悉，住建部已经下发文件，要求各省在8月20日之前上报所辖区内各城市的上半年房地产市场调控工作情况，并给出限购五大标准。这意味着住建部已经在督促地方政府，预计8月份二三线城市限购令靴子落地。
住建部给出的新增限购城市名单的建议5条标准包括：其一，根据国家统计局发布的70个大中城市房价指数，处于房价涨幅前列的城市；其二，将省内所有城市今年6月份的住宅价格与去年底的住宅价格做一个比较，涨幅较高的二三线城市；其三，今年上半年成交量同比增幅较高的城市；其四，位于已限购区域中心城市周边，外地人购房比例较高的城市；其五，群众对当地房价反应强烈、认为调控政策执行不力或不到位的城市。
住建部建议，凡符合上述2条者就纳入到限购范围内。
记者注意到，这五大标准为二三线城市限购指明方向，均有很强的操作性。仅第一条，至少就有10个城市名列其中。值得一提的是，本周四，国家统计局将发布7月份70个大中城市房价，涨幅若再名列前位的城市，8月底前或不得不“被迫”出台限购政策。
有机构统计，在70个城市新建商品住宅指数中，明确限购的39个城市在6月份的同比涨幅平均为4.23%，非限购的31个城市的平均涨幅为4.66%，而限购最严格的京沪广深四特大城市的同比涨幅仅为3.85%。
业内人士分析指出，限购依然是目前最有效的楼市调控手段，二三线城市限购令若在8月底前出台，首先会压制可能出现的楼市“金九银十”反弹，随后二三线城市也将会步一线城市“量价齐跌”的后尘。
■ 新一轮限购令聚焦
限购或一轮紧似一轮 楼市调控着眼长期长效
记者获悉，近日住建部下发文件，进一步落实房地产调控政策，要求各省在8月20日之前将所辖各城市的上半年房地产市场调控工作情况上报。文件中，住建部给出了新增限购城市名单的5条建议标准，并建议凡符合其中2条者就纳入限购范围。
记者仔细梳理发现，5大标准在指明限购方向的同时，均具备很强的操作性。
以第一条标准为例，即：根据国家统计局发布的70个大中城市房价指数，处于房价涨幅前列的城市。记者发现，符合该标准的二、三线城市至少达到10个。
住建部正研究相关政策使房地产“去投机投资化”
房地产调控持续性、不减弱的信号还在持续传递。记者从权威渠道获悉，住建部正协同有关部门研究相关政策，使房地产去投机投资化，回归到正常理性的轨道上来。
不过从目前情况来看，限购这一措施俨然已成房地产调控最为有效的手段之一。
住建部政策研究中心副主任王珏林向记者直言，限购政策强制介入市场虽然略显“无情”，但是由于我国房地产市场并不完善，为了保证更多居民和消费者的利益，限购“虽不合情，但合理”。 备受关注的“限购令”扩军方案，可能在本周内尘埃落定。 按照住建部的要求，8月20日之前，各省住建厅需要将所辖内各城市的上半年房地产市场调控工作情况报告上交。而是否采取必要措施限购，也将包含在这份报告内。但截至目前，官方尚未公布有关限购调整的任何信息。 有业内人士根据住建部制定的五大限购标准进行了推测，若严格按照标准，将有至少30个城市被纳入最新的限购行列。 限购扩容“已是板上钉钉” 住建部给出的“5条标准”分别是：根据国家统计局发布的70个大中城市房价指数，处于房价涨幅前列的城市；将省内所有城市今年6月份的住宅价格与去年底的住宅价格做一个比较，涨幅较高的二三线城市；今年上半年成交量同比增幅较高的城市；外地人购房比例较高的城市；群众对当地房价反应强烈、认为调控政策执行不力或不到位的城市。 据《每日经济新闻》记者了解，这5条标准出现在住建部此前下发给各地房地产主管部门的一项通知中，并强调，凡符合五大条件中2条以上的城市，建议列入新增限购城市名单。 江苏省住建厅的相关负责人表示，监管层在二三线城市实施限购政策“已是板上钉钉”。 据统计，当前已推行“限购令”的城市有41个，其中35个为省会城市、直辖市和计划单列市。多数分析认为，楼市资金正在从限购城市转向未限购的二三线城市，并成为推动其房价过快上涨的主要动力。 30余城市或被圈定 尽管最新的限购名单尚未出炉，但按照住建部拟定的上述“5条标准”，已有专家对限购城市进行推测。北京中原地产三级市场研究总监张大伟就表示，将有至少30个城市被纳入限购行列。 张大伟向《每日经济新闻》记者表示，位于一线城市周边的中小城市，如廊坊、昆山、中山、珠海等，很可能被纳入限购行列。 同时，在外地人需求旺盛的城市中，位于山东沿海、海南等地的旅游城市同样有可能纳入限购行列。 此外，根据国家统计局发布的数据，在6月新建商品住宅价格同比涨幅较大的城市中，秦皇岛、丹东、洛阳、岳阳、常德、遵义等城市或亦在“扩限”之列。 事实上，在热点城市房价企稳并有回落迹象的同时，多数未限购城市的房价仍然维持涨势。北京中原地产对50个未“限购”二三线城市的调研结果显示，今年上半年有26个城市的住宅成交量同比出现上升，下滑的仅13个，且价格无一出现下跌。其中部分原因就在于，一些城市承接了来自周边限购城市的投资或自住需求。 中央地方“博弈” 但限购范围的确定并非一蹴而就。张大伟同时表示，由于限购政策对楼市影响较大，具体的限购范围和力度，还要取决于中央与地方的博弈结果。 有分析认为，目前二三线城市正处于土地财政快速增长期，在地方财政趋于紧张的大背景下，限购政策的推行难度并不小。 一位不愿具名的专家向《每日经济新闻》记者指出，从房价控制目标的制定、供地计划的完成，到保障房建设军令状的签订，地方政府虽有意见，但最终均迎合了中央的调控思路。也即，在整个房地产调控中，地方政府的利益不断被削弱。 据北京中原透露，按住建部的要求，8月20日之前，各省住建厅需要将所辖内各城市的上半年房地产市场调控工作情况报告上交住建部，是否采取必要措施限购，也将包含在这份报告内。 江苏省住建厅相关负责人证实，7月底，住建部已向各省、市、自治区房地产主管部门下发通知，要求各地对照“五条标准”先行自查，并据此拟定需要纳入限购范围的二三线城市名单。其“五条标准”是：根据国家统计局发布的70个大中城市房价指数，处于房价涨幅前列的城市；将省内所有城市今年6月份的住宅价格与去年底的住宅价格做一个比较，涨幅较高的二三线城市；今年上半年成交量同比增幅较高的城市；外地人购房比例较高的城市；群众对当地房价反应强烈、认为调控政策执行不力或不到位的城市。 针对“限购”问题，中原地产最近对全国15个省的50个尚未“限购”的二三线城市做了一份调研。调研反映出，由于50个未“限购”二三线城市大部分尚处于房地产市场发展的起始阶段或上升阶段，自住需求依然是这些城市的需求主力，因此这些城市2011年上半年成交量和成交价格受本轮调控的影响较小，市场依然保持原有的发展轨迹。 但引人注意的是，在被调研的50个城市中，无一城市的住宅价格出现下跌。其中37个城市住宅价格出现小幅上涨，其余13个城市的价格则基本持平，持平的13个城市分别分布在江苏省、辽宁省、山东省、浙江省、湖北省、湖南省和云南省这7个省。 受周边核心城市出台“限购”政策的影响，部分二三线城市承接了部分来自这些核心城市的投资或自住需求。举例来说，由于福建省的厦门出台了“限购”政策，部分投资需求转而投向泉州市；由于北京出台了“限购”政策，部分外地打工者无法在北京买房，转而将目光转向河北的廊坊、燕郊等地。 另一个值得注意的问题是，部分未限购城市投资比重过高。50个未“限购”城市中有18个城市的本地人房产投资比重超过20%，投资比重为10%-20%之间的城市为14个，剩余18个城市本地人投资比重小于10%。投资比重超过20%的18个城市均为经济发达省份的二三线城市，包括江苏省的常州、镇江、昆山、太仓；山东省的潍坊、威海、烟台、淄博；浙江省的象山、嘉兴；辽宁省的盘锦、丹东、营口、普兰店等城市。50个未“限购”城市中有14个城市的外地人购房比重超过20%，外地人购房比重占10%-20%之间的城市为12个，剩余24个城市的外地人购房比重小于10%。 目前人们普遍认为，限购政策的出台已是“板上钉钉”，但二三线城市楼市的限购政策迟迟未见落地，社会上已经议论纷纷，显然二三线城市的限购政策将直接反映出地方利益与监管层博弈的最终结果。业内人士分析，如果调控政策维持现状，很可能出现限购城市受到未限购爆发上涨的影响也出现反弹。限购政策扩大的消息发出后，最近很多城市已经出现恐慌性购房。鉴于中国二三线城市房地产市场在发展中存在较大差异性，“限购”政策不应“一刀切”，但对于纯粹外地投资需求占比较高的城市则应尽快拿出“限购”政策。