2012中国对外经济战略选择
2012-02-05 23:05:25|
2012中国对外经济战略选择
——世界经济前景与中国国际经济大战略（之三）
赵伟（浙江大学）
- 2012世界经济无论向好向坏，中国经济势在必行的战略目标始终不可变，这便是转型升级。不仅不能变，而且还须加快与加码。
- 转型可以脱离以往政策惯性为突破口，政策转折须以国民福利最大化而非出口最大化为核心要义，以主动货币升值代替被动升值，以中性的引进外资与“走出去”政策代替“双鼓励”的政策。
基于目前可以看到的大势分析，2012年将很可能成为中国经济转型与产业升级能否启动的关键一年。这里的一大原因在于，我们已经错过了一次转型升级的难得机会，这次不能再错失良机了。错过的机遇就是金融危机袭来之时所营造的国际经济环境，亦即2008年末到09年金融危机引发的世界经济收缩。
中国视野来看，世界经济的“后危机状态”依然在给经济转型与产业升级营造某些新机会。世界经济短期与中期内的频繁震荡与走走停停的状态，意味着中国经济调整的外部环境不仅不会太差，而且有可能改善。两个层面的外部环境可望超着有利于中国的方向发展：
一个是全球经济政策协调方面的“中国因素”。别的不说，单是欧元区主权债务的发酵和发达国家债务缠身两个彼此依存的因素，就足以强化握有巨量“外储”国家在国际社会的博弈份量，因而提升世界经济中“中国因素”的影响分量。
另一个是中国经济转型升级的要素支持。设若世界三大工业化经济体有两个近乎“停摆”，唯有美国一个在勉强增长，则全球战略性资源与研发要素的供求缺口多半会趋于缩小，朝着有利于需求一方变化，因而有利于中国一方的变化。非常清楚的是，中国经济的继续扩张对全球资源的依赖将有增无减，中国的产业升级需要全球研发要素的支持，其中最重要的研发要素是创新型专业人才与相应的人力资本。
然而问题在于，中国各级各类决策者能把握住这次机会吗？面对“后危机状态”的世界经济，中国究竟应取何种战略？就全球经济中的中国经济发展的大视野来看，“后危机状态”下中国经济所能取与可取的一切战略，必须围绕一个核心战略目标展开，这便是国内经济转型与产业升级。其中经济转型的核心要义之一，无疑是变生产为更多生产的以往扩张模式为生产为大众消费的模式，将经济增长动因与目标和国民大众的福利搭牢。
就对外经济视野来看，2012年势在必行同时可以一搏的战略，当首推如下几项：
-- 摆脱以往多年形成的鼓励出口抑制进口的贸易政策惯性，切实推动“双向鼓励”的贸易政策实践。为扭转外贸持续盈余外汇储备持续增加的局面，应在短期内把进口重要性提至出口的前面，消除“逆差恐惧症”。借以强化进口以有效地利用过多的外汇储备，减少外汇储备损失。贸易经济学研究一再揭示，进出口平衡的贸易将导致“双赢”与国民福利的最大化。
-- 消除人民币汇率“升值恐惧症”，变“外压”下的被动升值为促企业转型升级与国民福利最大化为主旨的积极升值战略。货币汇率是切割国际贸易福利的一把“双刃剑”，改革开放前期为突破外汇与储蓄双缺口不得不采取贬值与低估汇率的策略，目前“两缺口”已成两过剩——外汇过剩与国内储蓄过剩，人民币升值大势所趋，与其屡屡迫于“外压”升值不如主动升值。升值战略不仅可变国际经济博弈被动为主动，而且可望带来别的利益。这方面日本上世纪80年代中后期的经历与效应值得关注。日本学者的研究（菊地悠二，2002）认为，1985年“广场会议”后日元快速升值对于日本经济与产业的影响，总的利益大于损失。直接的利益包括：抑制了通胀，刺激了制造业强化管理，提高了出口制造品尤其是机械产品的竞争力，令美国等日本主要贸易伙伴借助汇率机制平衡对日贸易的预期落空。间接地来看，货币升值对于国内经济的分别为减弱通胀压力和切割贸易福利。笔者近期基于日本的案例分析（赵伟，2011）认为，“后危机”以降的日本经济，多半是靠了货币升值实现了无GDP增长而有国民福利增进的。
-- 引进外资与对外直接投资方面，应改变以往积极鼓励的战略与政策为中性政策，取一种既不过于鼓励也不限制的政策策略。其中引进外资方面的政策应更紧密地与产业升级战略衔接，而在企业“走出去”政策导向方面，须防止盲目的“驱赶”的政策，尤其是所谓“腾笼换鸟”的政策导向。地方政府战略与政策的着力点，须置于制度供给上，以制度供给营造产业与企业公平竞争的环境，将企业空间扩张战略与策略交由市场竞争去决定，通过优化市场竞争实现优胜劣汰。
-- 积极参与关乎全球经济稳定的区域金融与经济危机救助及干预机制，尤其是威胁全球经济“三大内核”内外良性互动的区域性危机。试想，在一个互联网链接与国际分工深入到产业链与产品价值链层面的全球化新阶段，即便从中国社会经济发展自身利益来考虑而不顾其“邻居效应”，在接下来的“后危机”时段，无论面对近期的欧元危机还是早先的美国国债违约等影响全球经济的区域与国别经济震荡与麻烦，中国都不能袖手旁观，更不可抱有幸灾乐祸的心态，因为任何此类麻烦都可能逆转世界复苏，给中国经济带来损失。就这个视点而言，2012年中国承担一个负责任大国国际责任与义务的压力将趋于强化，任何对外经济战略都须以双赢与多赢为出发点。
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