中财网暗战国语下载 下载:公民出境：“安全网”如何编织？
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/05/04 07:56:35
公民出境：“安全网”如何编织？
——透视中国公民海外安全系列案件
新华网北京２月６日电 日前，在与我国万里之遥的苏丹和埃及，连续发生了两起中国工人遭劫持、扣留事件。截至２月６日，在埃及遭绑架的一批中国工人已经获释，但在苏丹被劫持的中国工人安全仍令国人担心。
外交部领事司提供的最新数据显示，２０１１年有关部门处理各类领事保护案件约３万起。
一面是喜庆祥和、万家团圆的元宵佳节，一面是频频敲响的我国公民海外安全警钟——在全球经济一体化进程不断加速的背景下，海外公民的安全问题已成为各国共同面对的难题。加紧编织海外“安全网”，尽快提高中国公民的海外风险意识，已是当务之急。
风险加大：海外安全问题日益多元化
改革开放的前３０年，我国全部出国人数加起来只有２８万人次；而据外交部统计，仅２０１０年我国出境人员就突破６０００万人次。目前，有１６０００多家中国企业在海外发展，在海外负笈求学的中国留学生更是将近２００万人。
打开外交部网站，“海外安全”栏目下，各类型的安全提醒及警示累计达千余条，涉及全球众多国家与地区。
“‘走出去’的人多了，发生安全问题的概率就大了。尤其像非洲、中东，地缘政治环境很复杂，各种各样的社会矛盾、种族矛盾、族群冲突，都可能会把中国人‘捎带’进去。”中国人民大学公共管理学院副教授王宏伟说。
哪些国家和地区是相对“高危地带”？中国人在海外应如何保障自身安全？近几年，有关部门适时发布中国人海外安全报告。２０１１年外交部正式开通中国领事服务网，为出境中国公民和机构提供“一站式”海外安全信息和领事服务，涉及国别信息、领事新闻、安全预警、应急电话等，预防性领事保护不断加强。
然而，随着海外安全问题越来越多元化，我国公民遭遇的海外安全事件形态也趋于多样化、复杂化，这几乎是所有参与到全球经济一体化进程中的国家遇到的共同挑战。
中国国际问题研究所副所长、研究员董漫远说，近期的苏丹、埃及事件，总体属于传统安全挑战，即一些国家由于自身原因或政局动荡，导致局部地区治安恶化、发生武装冲突甚至是战争，进而给我国海外公民或者企业发展带来威胁。
与此同时，一些非传统安全的因素如海盗、恐怖主义袭击等，也开始频频威胁中国公民的人身财产安全。此外，疾病、自然灾害等重大突发事故对我国公民的安全冲击也越加频繁。近年来，海地、智利以及日本发生的地震、海啸等自然灾害，都影响到我国公民在海外的生存和发展。
和一些引人注目的“流血”类事件相比，中国公民在一些民事领域遭遇的“流泪”型安全事件也不容忽视。专家表示，受金融危机影响，部分国家经济复苏缓慢，采取了收紧移民政策、加强对外国人管控以及贸易保护主义措施，客观上也对中国公民的生存发展环境形成某种挤压，甚至导致矛盾和冲突的发生。