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知人·晓事之学生习作：张庆黎——２０１０年公共管理学院本科生领导学考试试卷之十六 张庆黎:行走在祖国边疆的政治新星作者：蔡长昆   学号：U200717026【摘要】 张庆黎54岁上任西藏自治区党委书记，其从山东东平到西藏拉萨，一路步步高升，终成大器。对其成功之路进行检索，挖掘它成功的经验，对于后来者具有重要的启示意义。本文通过对张庆黎的成功经验的梳理，力求呈现张庆黎的成功之路所预示的领导学意义以及人生启示。通过最终总结，求真务实、不捡不挑的人格以及步步为营、乃文乃武的方略具有重要的启示意义。 【关键词】张庆黎经验 从政风格 领导学   1．简介：从山东到“新西兰”[①]早年得志，冠盖京华。张庆黎于1951年1月出生，山东东平人；1971年年仅20岁即参加工作，1973 年2月加入中国共产党。1971年1月至1976 年4月在山东省东平化肥厂任工人、车间主任、党支部书记、厂党委副书记，这段期间为他累积了足够的政治资本，于1976年 4月调任山东省东平县委常委兼工交办副主任直至1976年11月。其后调任山东省东平县委副书记，并且在期间得到了借调团中央工作的机会，并于 1979年1月调往首都任团中央工农青年部副处长、处长。在京期间，张庆黎重视自身的学习，于1980年8月至1981 年2月在北京农业大学学习。1983年1月再次提升，任团中央工农青年部副部长，在此期间张庆黎进入在中央党校进修部大专班脱产学习并且在1980年至1985年间兼职任中央农广校副校长。 重回山东，进阶高位。1986年3月，张庆黎重回山东，任山东省东营市副市长兼市政府秘书长。1988年1月升任山东省东营市委副书记、副市长，同时进一步“充电”，1992年在中央党校学习四个月。1993年3月任山东省东营市委副书记、市长。时王建学大案，张庆黎于1995年1月空降泰安，任山东省泰安市委书记。期间又在山东省委党校经济管理专业在职学习27个月。1997年12月任职山东省委宣传部常务副部长。 1998年3月升任山东省委常务副秘书长（直至1998年8月调任甘肃）。 扎根边疆，循序渐进。1998年8月调任甘肃省任省委常委、宣传部部长是他人生的另一个开始，这倒不在于其升职与否，而在于其开始扎根“新西兰”[②]，从此仕途开始改变。1999年 2月至1999年10 月甘肃省委常委、兰州市委书记、市人大常委会主任，甘肃省民兵预备役师第一书记、第一政委。1999年10月转战新疆，任新疆维吾尔自治区党委常委,新疆生产建设兵团党委副书记、司令员，成为“世界上唯一没有军衔的司令员”。[③]虽然条件艰苦，但是任职期间张庆黎坚持在石河子大学农业经济管理专业研究生课程进修班学习了 21个月。之后一路晋升：2002年4月始任新疆维吾尔自治区党委常委,新疆生产建设兵团党委副书记、司令员，中国新建集团公司总经理。2004年12月至2005 年1月任新疆维吾尔自治区党委副书记，新疆生产建设兵团党委副书记、司令员，中国新建集团公司总经理。2005年1月—3月任新疆维吾尔自治区党委副书记、新疆维吾尔自治区人民政府副主席，新疆生产建设兵团党委副书记、司令员，中国新建集团公司总经理。2005年3月任新疆维吾尔自治区党委副书记、新疆维吾尔自治区人民政府副主席。2005年，杨传堂患脑溢血回京治疗， 2005年11月张庆黎紧急调往西藏，完成人生的华丽转身，任中共西藏自治区代理党委书记。 2．利用基础、抓住机遇 2.1 利用基础 一个好的基础是成功的基石，所谓“站得高，看得远”。一个好的家庭背景和社会环境对于一个官员的成长和成功具有重要的作用：无论是家人的支持、家庭的教育水平，抑或家庭所处的社会环境，都对一个人的成长具有重要的影响。张庆黎无论在哪一点上都具有自身特别良好的条件。 家庭基础的支撑。张庆黎是中共中央前军委副主席张万年的侄子，张庆黎肯定也受到了长辈的积极影响，对于其个人的严于律己的品质，磨练自己的意志，或者把握自身的信念都具有重要的作用。这种教育环境也对于其参加工作、积极响应党中央的号召起到了重要的作用。他的父母具有十分朴实的品格，当张庆黎升任西藏自治区党委书记时，父母表现除了欢愉，更多的是一种担心：“他这么年轻，能够处理好西藏的工作吗？干不了你就早说，不要耽误事。”[④]他处于一个十分宽容的家庭氛围。妻子对自身工作十分理解，由于青藏高原的环境恶劣，张庆黎的妻子无法随张庆黎一同前往西藏，但是他的妻子十分理解他。由于张庆黎一直在边疆工作，没有时间照顾父母，甚至都没有为父母奔丧，但是父母对张庆黎还是很理解，可见其家庭的宽容和朴实为张庆黎奠定了一个很好的基础。 工作经历的锻造。不仅如此，其工作经历也为他的政治之路铺就了道路。张庆黎最初是在化肥厂做工人，工人出身以及活跃地参与党的事务为他赚取了政治资本，也为他带来踏实的作风。随后的东营工作经历，与其工人出身有关。从甘肃到新疆，可能跟他出任过东营市市长有关系，新疆建设兵团和几个石油城市是跟山东的东营差不多性质建立起来的城市，张庆黎去那里管理，可能是因为比较熟悉工作。他在团中央出任国农工部副部长、部长、泰安市委书记，对三农系统接触比较多些，去以农业为主的新疆建设兵团工作，也是熟悉工作。其后的新疆，不仅在新疆建设兵团任司令员，同时兼任中国新建集团公司总经理，其前路历练的作用可见一斑。而之后的调任新疆省委，继而赴任西藏，一切顺理成章。但是，一切都是在自身的历练的基础上前进的：阶梯是自己一步一步搭上去的！ 2.2 基础和机遇之间 回溯其个人经历，似乎张庆黎的晋升之路总是好运相伴，机会似乎总是垂青于他。从东营到泰安是他官场生涯的一个十分重要的时点，而这却是因为当时的泰安市市委书记胡建学因为贪污案，张庆黎临危受命；而从新疆到西藏，恰是因为时任西藏自治区党委书记杨传堂患脑溢血，不得不进京医治。杨传堂送京医治两个多月后，中共中央决定，由曾在共青团工作七年的新疆维吾尔自治区副主席张庆黎代理西藏区委书记一职。两次都有一些不确定性因素在里面。 确实，机会对每一个人都是十分重要的。但是，机会总是在我们的身边，而每一个人抓住机会的能力则因人而异。“机会总是偏爱有准备的人”就是这个道理。虽然，张庆黎的政治之路具有诸多的机会因素，但其中的必然性在于其良好的基础以及出众的能力，只不过他有着更强的能力抓住机会而已。 3．干中学 毛主席在1936年延安整风会议上说过这样一段话，“我们队伍里有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。过去学的本领只有一点点。今天用一些，明天用一些，渐渐告罄了。好像开了一个铺子，本来东西不多，一卖就完了，空空如也，要开下去就不成了。再开就一定要进货。我们干部的进货，就是学习的本领，这是我们许多干部所迫切需要的。”可见学习对于从政来说具有重要的意义。随着社会的进步，我们面对的环境也更加纷繁复杂，而对于政治领导来说，需要更多的信息和知识才能做出正确的决策。在官场，面对的环境更加复杂，信息量更大，而信息的噪音也非常多，不同的利益相互嵌套，使得问题的处理更加复杂和紧迫，而造成的影响往往十分巨大，这需要不断学习，补充新的知识来应付这种风险不断增加、条件不断复杂的社会状况。学习型领导成为了这个社会的需求。 同样，对于职务晋升来说，学习能力是一个十分重要的标准。《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》规定，“加强对全党学习的指导和服务，加强理论宣讲队伍建设，完善和落实党委（党组）中心组学习制度。把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部重要依据。”“坚持正确用人导向，使选拔出来的干部组织放心、群众满意，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。”[⑤]可见，中央也十分重视“学习型领导”的培养，破除可能存在的 “本领恐慌”。 张庆黎自身具有十分强大的学习能力，而这种学习能力则在他自身的政治道路中不断释放出来，成就了他的政治前途。在张庆黎的履历中，不仅有着很多的大学学习经历，同时，他十分注重其他的学习路径。在一定程度上，张庆黎在他的政治生涯中甚至形成了一套系统的学习方法，为他在处理问题时不断充电。 学习系统化。由于时代的限制，张庆黎并没有完成大学学历，而是在学习过程中就参加了工作。虽然张庆黎没有接受正规的教育，但是他的家庭氛围以及他的学习能力还是没有为他“充电”设置障碍。在从政期间，张庆黎每到一处都会抽时间在大学学习： 1980年8月至1981 年2 月在北京农业大学学习；1983年9月至1985 年7月在中央党校进修部大专班脱产学习； 1980年至1985年兼职任中央农广校副校长；1992年 3月至1992年 7 月在中央党校学习；1995年 9月至1997年12月在山东省委党校经济管理专业在职学习；1999年10月至2001 年7月在石河子大学农业经济管理专业研究生课程进修班学习，最终获得中央党校的硕士学历。这一连串的系统学习经验远远弥补了他自身正规教育的不足，而且学习内容多样，学习内容更加系统。 工作科学化。张庆黎每到一处都会把当地了解得十分清楚，这也可能与他的背景有关：强调实干。毛主席说：“因为教条主义容易装出马克思主义的面孔，吓唬工农干部，把他们俘虏起来，充作自己的佣人，而工农干部不易识破他们；也可以吓唬天真烂漫的青年，把他们充当俘虏。”可见这种经验主义、主观主义的危害。张庆黎十分重视基层的调查研究，在任泰安市委书记期间就曾撰文表示调查研究 “取得领导工作主动权的重要基础”[⑥]。他十分强调实事求是的工作态度，认为实事求是必须讲真话，办实事。[⑦]正是这种对底层调查研究的强调，决定了他在不同的地方工作和学习的方式。在西藏，虽然自然环境虽然十分恶劣，但当张庆黎到西藏之后，“工作15个月，72 个县跑了42个”，若非“3.14”事件，西藏的每个县张庆黎可能都已经跑到了。[⑧]在中央分管“三农问题”之时，张庆黎对三农问题亲自调查，形成了自身的认识和经验。[⑨]面对黄河三角洲的开发问题，张庆黎首先着眼于调研，在调研的基础上形成了外向型的发展思路。[⑩]这些从田间地头获得的真知识、真学问对于张庆黎在应付具体的工作和问题时，则更显游刃有余。 经验理论化。“所谓经验，是指从已发生的事件中获取的知识。我将其分成三大类，一类是报酬，懂得从既往的成功之处获取知识；一类是教训，懂得从既往的失败之中获取知识；一类是借鉴，懂得从他人的得失之间获取知识。”[11]在探讨张庆黎的经验背景时提到，张庆黎的工作虽然换了一茬又一茬，但是其工人背景、石油工作经验、三农工作背景以及生产建设经验都是他一步一步累积起来，这建构了自身成功的基础。不仅如此，在将自身的经验理论化方面，张庆黎也做得十分成功。无论在新疆建设兵团的生产经验还是自身的工作经验，张庆黎都能够认清其中的规律，总结其中的成功之处，为自身更好地做好本职工作、处理复杂问题累积基础。在新疆建设兵团工作期间，每年他都会将自身的工作经验总结成文，[12]而在办公室工作期间，有关怎样做好办公室的工作，张庆黎也有着自身的理论化认识。[13]可见，张庆黎工作经验理论化的能力，可见一斑。 陈海春教授将学习比喻为一个充电和放电的过程[14]，这既强调学习，也强调学以致用；既强调书本学习、课堂学习，也强调经验学习、田野学习。虽然张庆黎没有接受完整的教育，但是，正如毛主席所说：“读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习。从战争学习战争——这是我们的主要方法。没有进学校机会的人，仍然可以学习战争，就是从战争中学习。革命战争是民众的事，常常不是先学好了再干，而是干起来再学习，干就是学习。”而这种干中学的能力以及所获得的知识，恰恰比在书本或者理论中学来的知识更显重要，也更显价值。4． 刚柔并济，软硬兼施 所谓“政坛论行不论言”[15]，政治道路无论如何都还是靠自身的成就来铺就的。基础、机会、学习能力都为自身的工作表现提供了基础，但是这也仅仅是基础而已。背景可以让自己站得更高，看得更远，但无法让自身攀得更高。机会的青睐重要，但是利用自己表现来抓住机会更重要——毕竟，机会只亲近有准备的头脑。学习能力可以保证学习更多的知识，但关于怎样用以及如何具有创造性地用则由更多的条件所决定。而这一切都落实于一个点：所作所为。只有真正的看到实效，才能成为继续前进的基础。 在山东期间，无论是在东营还是在泰安，张庆黎都为当地带来了实实在在的实惠。同样，转战“新西兰”之后，由于地处边疆，其面对的国内外政治环境更加复杂。但是，张庆黎成功地应对了具体的复杂环境，取得了空前的成功。在对边疆的治理中，无论在新疆还是在西藏，张庆黎都坚持了“刚柔并济”的原则，既有自身的“铁腕治僵”，又有“柔性治藏”的一面。 铁腕治疆。所谓“铁腕治疆”，表现为张庆黎对敌人不妥协、对路线不动摇，旗帜鲜明，立场坚定。无论是在新疆还是在西藏，均是如此。新疆建设兵团是一个“屯垦戍边”的军事-经济组织，作为一个“唯一没有军衔的司令员”， 张庆黎必须面对当地纷繁的国际和国内政治环境。在国内，民族分裂势力持续活动，扰乱地方秩序；在国外，新疆处于团团包围之中，但是，张庆黎并没有表现出不适应，恰恰对敌对势力和地方邪恶势力的打击持续进行维护了新疆的稳定和一方的秩序。而刚刚入藏一年多，张庆黎就面临其在西藏的最大的考验: “3·14”事件。但是，张庆黎对于事件的处理和态度表现得相当的坚定，迅速反应，镇压叛乱；同时第一时间表态，“西藏的天永远也不会变”[16]表现了他强势的一面，铁腕的一面。正是张庆黎的铁腕和迅速反应，西藏 “3·14”事件没有继续恶化，成功地维护了地方的稳定以及人民内部的团结。 柔性治藏。但是，铁腕治僵只是手段，真正的意图还是为了地方的稳定和发展，这也是张庆黎在官场一直坚持的初衷。在新疆期间，“通过对经济结构的战略性调整，全面推进以扩大职工经营自主权和扩大基层民主为主要特征的农牧团场改革和以建立现代企业制度为方向、以产权制度改革为突破口的国有工交建商企业改革，兵团经济已经出现重要转机，在2000年实现整体扭亏增盈近19亿元、经济增长11.6%的基础上，近三年来一直保持11.7%的平均增长速度。2003年实现生产总值268.7亿元，增长12.9%。生产经营单位利润净额近8亿元，在岗职工平均年工资性收入10781元，增长33.2%。”[17]可见，张庆黎在新疆建设兵团期间，确实为当地带来了福利。[18]而在西藏期间，所谓“先安居，后乐业”，张庆黎为了促进当地的发展，为当地人民带来实惠，推行了“安居乐业计划”， “目前，西藏全区已经有17万多户，也就是超过60%的农牧民住上了这样的房子[19]；安居乐业计划之后，张庆黎积极寻找新的发展之道，包括对新疆旅游业的发展以及对新疆自然资源的保护。同时，在处理宗教关系上，张庆黎与班禅接触频繁，在处理民族问题时，张庆黎没有了铁腕治疆时的坚韧，相反“情定西藏”。[20]当下，为了争取西藏的发展，张庆黎也积极与媒体互动，争取中央的资金投入。[21]西藏和新疆问题一直是我国的问题所在，既有国内民族分裂势力的存在，也有国外的反对势力的策动，成为新疆和西藏得以稳定和发展的障碍。无论在新疆还是在西藏，张庆黎的策略都是相当成功的。其中，刚柔并济、软硬兼施成为最大的特点：对于敌人和分裂分子，立场坚定，打击彻底；而对于拥护统一，渴望稳定与发展的人来说，则尽量发挥他们的创造性和凝聚力。稳定和发展是新疆和西藏的两大问题，但是张庆黎成功地运用了一系列策略——团结可以团结的力量，利用可以整合的资源，趋利避害，资源价值最大化，利用成本最小化，最终使得新疆和西藏的稳定和发展成为可能。这份气魄和坚韧，以及处理问题的能力，都是成功的最基础的内容。 5．启示 谈到自己的为官之道，张庆黎说，“我是老百姓的孩子，我的祖祖辈辈都是普通的老百姓，我能有今天都是党的培养，老百姓的养育，也与自己的不懈努力有关，但是前两条是最基本的前提，没有党的培育自己有再大本事也不可能有今天。”在工作岗位上我有两句话一定要做到的，时时在勉励我，就是“对事业忠心耿耿”、“对同事以诚相待”。还有两句话就是“勤政、廉政、讲公正”， “求实、务实、抓落实”。[22]勤政是工作的要求，在这个位置就要干好这件事；廉政就是讲党性，廉洁从政，不该得的不能得，不该办的不能办，自己要有党性和良心。公正才能赢得民心，作为当领导的你什么事都要公正；求实、务实就是干什么事情不能光说，必须实实在在从实际出发，扎扎实实地干，不能光说不做。所以，我就认为要么不说，说了就必须去办。张庆黎正是这样一步一步扎扎实实走下来的。 决策能力是张庆黎的另一个十分重要的武器。“作为当领导的你既要科学决策、大胆决策，还要在决策以后敢于承担责任，不能有功是自己的，有过是别人的。所以我一直以这种要求来勉励自己、要求自己。”[23]张庆黎的学习能力以及其工作经历为他奠定了基础，但是“决策要用科学，但决策不仅是靠科学，还要靠艺术。领导工作是科学和艺术的结合”。对于我们来说，在决策的过程中，必须既要有一定的魄力和决断力，又要有承担责任的能力和勇气。 当组织安排的时候，无论“米箩糠箩”，都有应承下来的勇气，并且把必须完成的工作当艺术作品一样处理。张庆黎说，只要我的身体允许、年龄允许，只要组织上需要我，我永远不会提出“我要走”的要求。我在那里的工作到现在为止15个月，在这期间，只要中央不开会我就不“下山”，一年时间基本都待在那里。[24]只有坚持和坚韧，具备完成工作的决心和信念，成功往往在于多坚持的那一小会儿。 最后，对张庆黎总结如下： 人格：求真务实、不捡不挑； 方略：步步为营、乃文乃武。
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[①]有关张庆黎的简历信息，参见：新华网新疆频道.张庆黎简历[OL].2008-03-05. http://news.xinhuanet.com/ziliao/2005-11/28/content_3844338.htm. [②] 所谓“新西兰”，张庆黎描述为新疆、西藏、兰州。参见：中国新闻网.足迹遍及西部 “新疆司令员”张庆黎情定西藏[OL].2006-03-05.http://www.tianshui.com.cn/news/guonei/200603051053503552.htm[③] 张崇防、李秀芩. 张庆黎：世界上唯一没有军衔的司令员[OL].2004-10-20.http://www.tianshannet.com.cn/GB/channel59/513/514/200410/10/115051.html[④] 刘红，张庆黎. 全国人大代表、西藏自治区党委书记张庆黎谈“加快西藏发展、维护社会稳定、促进民族团结” [OL].2010-03-09. http://tv.people.com.cn/GB/61600/182354/11100206.html[⑤] 新华社. 中共中央加强改进新形势下党建若干重大问题的决定[OL]. 2009-09-27. http://www.gov.cn/jrzg/2009-09/27/content_1428158.htm[⑥] 张庆黎.取得领导工作主动权的重要基础[J].领导科学.1996,2.[⑦] 张庆黎.实事求是必须讲真话办实事[J].发展论坛.1995,4.[⑧] 新华网. 张庆黎谈为官之道：我在西藏工作15个月 73个县跑到了 42个[OL]. 2007-03-02. http://news.xinhuanet.com/misc/2007-03/02/content_5792651.htm.[⑨] 张庆黎.农民负担的成因及其根治政策[J].瞭望.1997,17；张庆黎.关于减轻农民负担的调查与思考[J].山东社会科学.1996，4.[⑩] 张庆黎.强化危机意识，加大开发力度，推动黄河三角洲外向型经济发展[J].石油大学学报（社会科学版）.1993.4.[11] 陈海春. 蓄电池给我们的启示[OL]. 2010-6-17. http://www.sciencenet.cn/m/user_content.aspx?id=336167[12] 谭荣邦.认真实现三个代表重要思想,谱写屯边事业新篇章——访新疆生产建设兵团司令员张庆黎(上)[J].理论前沿.2003,3；谭荣邦.认真实现三个代表重要思想,谱写屯边事业新篇章——访新疆生产建设兵团司令员张庆黎(下)[J].理论前沿.2003,4.[13] 张庆黎.努力做好新形势下的办公厅（室）工作[J].秘书工作.2010,3；张庆黎.谈这样当好办公室主任.党校学报.1991,3.[14] 陈海春.蓄电池给我们的启示[OL].2010-06-17. http://www.sciencenet.cn/m/user_content.aspx?id=336167.[15] 陈海春.周济：一个领导学的经典案例[OL].2010-06-11. http://www.sciencenet.cn/m/user_content.aspx?id=334934.[16] 西藏日报.自治区党委书记张庆黎：西藏的天永远也变不了[OL].2008-03-20. http://news.sina.com.cn/c/2008-03-20/180315190256.shtml[17] 张庆黎. 张庆黎在兵团党委五届五次全委（扩大）会议上的讲话（摘要）[J].兵团建设.2004,1.[18] 陈耷超.在西部大开发中再立新功——新疆建设兵团张庆黎司令员访谈录[J].中国改革,2001,2；高潮.屯垦营绿洲——访新疆建设兵团司令员张庆黎[J].小城镇建设.2001,1.[19] 吴小莉,张庆黎. 张庆黎首度回应两会期间离京返藏外界传闻[OL].2009-04-21. http://phtv.ifeng.com/program/wdsz/200904/0421_1759_1118664.shtml[20] 中国新闻网. 足迹遍及西部，“新疆司令员”张庆黎情定西藏[OL]. 2006-03-05.http://www.tianshui.com.cn/news/guonei/200603051053503552.htm.[21] 沈亮.“举全国之力支援西藏意义深远”——专访西藏党委书记张庆黎[OL]. 2010-03-10.http://www.infzm.com/content/42452.[22]新华网.张庆黎谈为官之道：我在西藏工作 15 个月 73个县跑到了42个[OL].2007-03-02. http://news.xinhuanet.com/misc/2007-03/02/content_5792651.htm[23] 新华网.张庆黎谈为官之道：我在西藏工作 15 个月 73个县跑到了 42 个[OL].2007-03-02. http://news.xinhuanet.com/misc/2007-03/02/content_5792651.htm[24]  新华网.张庆黎谈为官之道：我在西藏工作 15 个月 73个县跑到了 42 个[OL].2007-03-02. http://news.xinhuanet.com/misc/2007-03/02/content_5792651.htm