维加斯工房:要切实树立正确的“群众观”

　　“以人为本、执政为民”，是马克思主义政党的生命根基和本质要求，是中国共产党的性质宗旨和目标任务的集中体现；领导干部要在推进“十二五”规划实施的过程中，把“以人为本、执政为民”的理念和要求贯彻好、落实好，就必须切实树立正确的“群众观”，始终围绕群众的期望和要求，把“以人为本、执政为民”作为推进依法行政、民主施政、科学理政的原则、前提和基础，找准着力点、抓住关键点、干出闪光点，调动方方面面的积极性、主动性和创造性，确保经济社会继续保持又好又快的发展势头，让广大群众在推进中国特色社会主义伟大事业、全面建设小康社会的实践中，得到更多实惠。

　　一是努力为人民群众掌握好权、用好权

　　我国宪法规定：“国家的一切权力属于人民”；领导干部是受人民群众委托，代表人民行使管理国家和社会事务的权力，根本目的就是为群众的生产生活提供优质高效的服务。所以，领导干部要正确对待手中的权力，增强为群众掌好权用好权的自觉性和主动性，紧紧抓住“立党为公、执政为民”这个最为重要、最核心的问题，把国家利益、人民利益摆在首位，任何时候、任何情况下都不能动摇；特别是要坚持“做官先做人、万事民为先”，确保手中的权力始终用来为国家繁荣富强、群众幸福安康服务。要自觉花大气力、下苦功夫，学深、学透、学好、学精马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，准确把握开展“学习实践科学发展观”活动、“创先争优”活动的重要意义，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，权力观、地位观、金钱观，荣誉观、名誉观和利益观，提升党性修养、坚定政治信仰、强化理想信念，打牢为群众掌好权用好权的思想基础，特别是面对沉甸甸的权力必须看到背后的责任、信任和重托，看到稍不留神就会造成的党和人民的巨大损失，必须始终保持头脑清醒、警钟长鸣、防微杜渐，自觉接受党组织监督，人大的法律监督、工作监督，政协的民主监督，媒体舆论监督和人民群众监督，时刻做到自重、自省、自警、自律、自励，慎权、慎欲、慎情、慎独、慎友，算好经济账、家庭账、人生账、仕途账、精神账，坚持守得住清贫、耐得住寂寞、经得住诱惑、管得住细节、稳得住阵脚，常思贪欲之害、常怀律己之心、常修为政之德，以高尚的情操和人格力量，强化对权力的自我约束，确保权力在阳光下运行，始终依法公道履职、科学民主决策、诚心老实做事，保证人民赋予的权力最终回馈到人民、造福于人民。要以平和的心态看待权力的重与轻、得与失：得到提拔重用，应感到担子更重、责任更大，以如履薄冰的心态肩负神圣的使命；换到次要岗位，应尊重组织和人民的决定，在新的岗位上安心工作、踏实奉献，争取更大进步；退出领导岗位，应顺其自然心态平和，功成身退保持晚节，切忌有丁点的“可以捞更多”或者“有权不用过期作废”等错误思想，坚决防止“59岁现象”、“49岁现象”甚至“39岁现象”。要自觉把掌好权、用好权与国家、人民的前途和命运紧密地联系在一起，自觉把权力用在科学发展、转型发展、低碳发展、持续发展的要事上，用在“急、难、险、苦”的环境中，不断提高履行岗位职责的管理能力和业务水平，提高宏观决策能力、统揽全局能力、把握机遇能力、组织协调能力、处理突发事件能力和抵御各种风险的能力，提高面对复杂情况、应对复杂局面、解决复杂问题的能力，使自己手中的权力在国家需要、人民需要时能发挥作用，自告奋勇、勇敢担当，不负众望、不辱使命。要恪守“权力在心就在责任就在”，坚决克服“有利益就伸手、有矛盾就缩手、有困难就撒手”和“浮、骄、奢、淫、逸”等不良现象，特别要把群众的呼声当作第一信号、把群众的需要当作第一选择、把群众的利益当作第一考虑、把群众的满意当作第一标准，用良好的作风保证把党的各项方针政策落到实处、把集体的决定有效地实施，保证为群众掌好权用好权，更好地树立党和政府的形象和威信。

　　二是始终与人民群众心连心、心暖心

　　领导干部来自于人民群众，是普通群众中的一员；领导干部只有保持与人民群众的血肉联系，坚持实地体验群众的生活、体会群众的甘苦、体察群众的忧乐、体谅群众的困难、体味群众的情感，才能始终与群众心连心、心暖心，更好地想群众所想、急群众所急、帮群众所需，在做决策、想问题、办事情的时候，才能更多地考虑群众的根本利益，真正当好人民的公仆，做人民群众的贴心人。要发扬“从群众中来、到群众中去”的优良传统，真心真意地尊重群众、相信群众、依靠群众，摆正位置、放下架子，走出办公室、走出小汽车，深入基层、深入社区、深入企业、深入农家，既是给群众关怀、给群众鼓舞、给群众信心，同时也就正在实施或将要实施的涉及发展大局、群众利益的重大战略部署、重大政策措施，虚心听取群众的意见和建议，善于从群众身上汲取不断前进的力量、寻找解决问题的办法、推动各项工作的开展。要建立联系群众的规章制度并形成长效机制，在继续抓好“创先争优”活动的过程中坚持工作下移、重心下沉，通过不打招呼地“微服私访”、“民情随访”甚至是深入乡村和社区与群众“同吃、同住、同劳动”等方法，与群众打成一片，增进与群众的了解和信任，征求他们对领导干部选拔任用、党务和政务公开、中长期发展规划、产业体系形成和经济结构调整、各级各部门服务群众的举措等方面的看法，以便更好地改进、优化和提升。要完善科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保护机制，开通省长（厅、局长）、市（州）长、县（区、旗）长和乡镇长“热线、手机和信箱”以及民生论坛等，并严格答复办理程序，做到件件有着落、事事有回音；同时公开领导分工及联系方式，以开放和包容的坦荡胸怀畅通信访渠道，坚持有访必接、有求必应、有问必答，并层层落实制和行政问责制，确保各级领导干部都能设身处地、千方百计为群众考虑、为群众着想，切实把群众的问题解决在基层、把可能激化的矛盾化解在基层；对因各种原因造成的历史遗留问题，坚持“后任要理前任事”，认真了解事情的来龙去脉，对照相关的政策法规及同时期、同类型问题的处理方式方法，凡是应该解决能够解决的依法依规尽快解决，应该解决但暂时解决不了的要拿出时间表，对不符合法律法规也没有政策依据的，耐心细致做好解释说明工作。要严肃党纪国法，加强对党的群众工作纪律执行情况的监督检查，严厉查处贪污腐化、权钱交易、权力寻租以及乱收费、乱罚款、乱摊派等各种侵害群众利益的行为。要带着感情、饱含深情，高度关注困难群众的生活，认真落实低保、救助等制度，不让一个困难群众挨饿受冻，让他们感受到党和政府的温暖；特别是在旱灾水灾等自然灾害、公共事件发生之后，要第一时间赶赴现场、工作在一线，与人民群众一道，共同寻求解决问题的良策，齐心协力、众志成城战胜各种困难和挑战。要恪守“发展为了人民”这一理念，坚持“让利于民”而不是“与民争利”，在城市化推进、征地拆迁等工作中，既要对群众既有利益受损进行合法、合理、合情并“就高不就低”的补偿，更要对群众未来的生计给以充分考虑，做到既要“授人以鱼”更要“授之以渔”。要按照法律面前人人平等的原则和统筹城乡一体化发展的思路，维护不同阶层、不同区域、不同行业群众的共同利益，尤其要保障农民工及子弟、从事最苦最累最脏活工作的群众在住房、医疗、子女就学等方面的平等权益。

　　三是全心给人民群众办好事、办实事

　　党的宗旨是“全心全意为人民服务”，领导干部只有牢固树立“群众利益无小事”的观念，把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点，解决当前群众日益增长的物质文化需求同落后的社会生产力之间的矛盾，才能切实体现“以人为本、执政为民”的要求。要认清肩负的“为官一任、造福一方”职责和使命，牢记“发展才是硬道理”，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十七大和十七届五中全会精神及国家“十二五”规划纲要为指导，按照温家宝总理在十一届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》的要求，以科学发展为第一要务，以加快转变经济发展方式为主题，不断推进三次产业协调发展、城乡规划建设和管理齐头并进，各项社会事业全面进步，和谐社会全面构建，特别是要在世界经济艰难复苏、国内通胀预期偏高的情况下，准确把握中央实施的积极财政政策和稳健货币政策的核心和实质，因地制宜加快对提升自主创新能力、构建资源节约型和环境友好型社会有巨大引领作用的战略性支柱产业发展，促进经济总量扩大、发展质量提升、综合实力增强，以便有更多的财力投入到改善民生的服务。要根据到中央财政支出的三分之二用于与民生息息相关事项支出的情况，本着提高城乡群众的生活质量和生活水平的原则，继续加大对教育、医疗卫生、社会保障、就业和农业、水利、交通等基础设施以及生态环境建设支出，特别要加强对资金投入情况、项目实施情况的监督检查和随机抽查，确保资金投入到位、项目落实到位，坚决避免只用汇报材料敷衍应付尤其是民生资金被基层造假挪用甚至是套现提取的现象。此外，对各地群众普遍关心的交通拥堵问题，要在科学规划的基础上通过高瞻远瞩规划、充分利用城市地面与地下空间、大力发展公共交通与切实加强市民文明素质教育等方式来统筹解决，让群众出行方便、顺畅；针对群众反映强烈的“萝卜招考”、“萝卜提拔”等现象，要进一步规范和完善机关事业单位招考和领导干部选拔任用制度，充分保障群众的知情权、参与权和监督权，坚持公开、公平、公正，做到“多数人在多数人中选人”，把那些道德好、重全局、能吃苦、善创新、有干劲、讲奉献的优秀人才吸纳进机关事业单位，把那些政治坚定、作风优良、实绩突出、群众公认的优秀干部推到重要岗位，更好地为群众利益服务，让群众信服、满意。要从巩固党的执政地位高度，加强领导干部自身的领导作风、思想作风、学习作风、工作作风和生活作风的建设，特别是要对照王瑛、张云泉等新时期优秀领导干部的楷模自我认知、自我反省，不断锤炼自己的品格、提升思想境界，不断学习知识经济、资本经济、低碳经济等新知识，解放思想、更新观念、拓宽视野，切实提高推动发展、服务群众、维护稳定的本领；特别是要以联系基层、企业、项目、群众等形式，尽可能站在群众的角度来思考问题、分析问题、解决问题，确保让群众说实话、听得进、信得过，理解和支持党和政府的工作。要大力推进行政审批制度改革，按照“两集中三到位”的要求，实现各部门的审批服务事项向本部门的行政审批服务处（科、股）集中、各部门的行政审批服务处（科、股）整建制向省、市及县区、乡镇行政服务中心集中，实现行政审批服务处（科、股）的事项到位、单位授权审批处（科、股）权限到位、行政审批服务处（科、股）工作人员到位，真正建立起“一站试办公、一条龙服务”的工作机制，更好地缩短审批环节、压缩审批程序、提高审批效率，方便群众办事。

　　领导干部在群众心目中评价的好坏，就是看他对群众是不是怀有深厚的感情，是不是时刻把群众的疾苦放在心上、尽心尽力为群众办好事实事，真心实意地为群众带来实实在在的利益，让他们的生活得到改变，安徽省凤阳县小岗村党支部原第一书记沈浩就给我们作出了一个非常好的表率，也受到当地群众的衷心拥护和爱戴。作为党的领导干部，理当以沈浩为榜样，把“以人为本、执政为民”作为自己的为官做人干事的信条，始终以党和人民的事业为重，关注城乡冷暖、关心百姓甘苦，用发自内心深处的点滴行动，诠释一个共产党员的应有之责，为群众追求更加美好的幸福生活，贡献自己的绵薄之力，不辜负党和国家的重托和信任，不辜负群众的期待和厚望