雪豹田静:努力把群众工作提高到一个新水平

努力把群众工作提高到一个新水平

胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中指出：“要高度重视并切实做好新形势下群众工作，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益。”7月22日，省委、省政府制定下发了《关于加强和改进新形势下群众工作的决定》。当前，要深入学习领会胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，认真贯彻执行省委、省政府的《决定》，把新时期新形势下的群众工作提高到一个新的水平。
  牢牢把握做好新形势下群众工作的重点内容
　　做好新形势下的群众工作，既要关注具体要求，解决实际问题，夯实基础；又要着眼大局，把握重点，整体推进，掌握工作主动权。
　　1、把加快发展作为根本前提。发展是解决群众工作问题的关键。做好新形势下的群众工作，从根本上要靠加快发展。要始终坚持加快发展不动摇，坚持科学发展主题，突出转变经济发展方式主线，在发展中促转变，在转变中谋发展。要紧紧围绕推进跨越式发展，坚持做大做强经济总量，提升综合实力。坚持统筹推进，加快新型工业化、新型城镇化和农业现代化建设步伐；坚持开放先导战略，实现产业技术的跨越式提升和优势生产要素的跨越式聚集，不断开辟更大的发展空间。大胆解放思想，抓住每一个机遇，不断迈出跨越式发展的新步伐，打牢民生幸福的物质基础。
　　2、把保障和改善民生作为出发点和落脚点。要按照省委书记提出的“六民要旨”，下大力气解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实把改善民生工作具体化、责任化、制度化。一是积极主动地解决群众基本民生问题。就业、社保、教育、文化、医疗、卫生、住房等问题是基本民生问题，要摆在突出位置，认真落实相关政策，采取有效措施，积极主动抓紧抓好。二是及时有效地解决群众反映强烈的突出问题。近年来，群众反映较多的土地征用、城镇拆迁、企业改制、涉法涉诉、权益维护、生态环境等方面的问题，从表面看是信访问题，实质上是民生之急，要高度重视，认真处理。要防止小问题演变为大问题、个别问题演变为普遍问题，尤其不能形成新的积案。三是全力为群众办实事、办好事。要把为人民群众办实事常态化、制度化，每年拿出一定财力，从群众最盼、最急的事情做起，坚持把解决单个的民生突出问题与提升整体的民生质量结合起来，把解决遗留的民生问题与研究新形势下出现的民生问题结合起来，使更多群众受益。四是满腔热情地解决好困难群众的生产生活问题。困难群众是最需要关心的群体，要多做雪中送炭的事。在财政支出上，坚持向困难地区、困难群体和农村倾斜，向最需要解决的群众问题倾斜。既要安排好困难群众的基本生活，又要帮助困难群众发展生产，增强脱贫致富能力。把保障和改善民生的重点放到农村，加大财政对农村社会事业和公共服务的投入，不折不扣地落实强农惠农政策，让农民群众共享改革发展成果。
　　3、把发展基层民主作为重要切入点。当前，人民群众的民主意识、平等意识、权利意识不断增强，政治参与愿望日益增强。顺应群众新期待，尊重和维护群众的民主权利，应该作为做好新形势下群众工作的有效手段和重要切入点。一是大力推进基层民主建设。依法保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，组织群众积极参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，普遍推行政务公开、村务公开、厂务公开等公开办事制度，实行办事政策与程序公开、办理结果公开，增强工作透明度。二是进一步畅通群众诉求表达渠道。充分尊重和保护人民群众表达诉求的权利，拓宽社情民意表达渠道，通过行之有效的形式，引导群众理性合法地表达诉求。信访工作是重要的群众工作，也是群众表达诉求的重要渠道。只有树立把上访群众当家人、把群众难事当家事、把群众来信当家书、把信访工作当家业的理念，切实做到以群众工作统揽信访工作，才能不断提高做好信访和群众工作的能力和水平，更好地为基层服务、为群众服务。
　　4、把加强宣传教育作为重要着力点。做好新形势下的群众工作，既要重视利益导向，又要注重发挥和利用好宣传教育这个优势。创新宣传教育群众的方式方法，增强工作的针对性和实效性。一是入情入理，防止强迫命令。群众工作一个重要特点就是服理不服人、认理不认官，只要把道理讲清了、政策讲透了，绝大多数群众都是通情达理的。事实一再证明，越是难度大的事情，越要把说服教育、沟通思想的工作做在前面、做到位。强迫命令、简单粗暴不仅不会收到好的效果，还会引起群众反感，甚至伤害群众感情。二是以身示范，防止指手划脚。“喊破嗓子不如做出样子”。在重大时刻和危急关头，影响和带动群众必须靠党员干部的身先士卒和模范行动，靠个人的人格魅力和道德力量。我们每一个党员干部，都要牢记身教重于言教的道理，自觉按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，时时处处发挥表率作用，以自身的实际行动影响和带领广大人民群众，共同战胜困难、谋求发展。三是典型引路，防止空洞说教。一个先进典型，就是一个榜样、一面旗帜。近几年来，孝感市涌现出了谭之平、严大平、王桂珍等一批在全省、全国有影响的各方面先进典型，他们的先进事迹和高尚精神，是宣传教育群众的生动教材。要运用好这些宝贵精神财富，增强宣传教育群众的感染力、影响力。四是正确引导，防止产生误解。做好群众工作要注重及时疏导，善于运用电视、广播、报纸、互联网、手机等现代传媒，宣传政策法规，发布事实真相，用正确的舆论引导社情民意。要善于引导群众以理性合法的方式和正常渠道反应诉求，同时对个别无视政策法律、不接受教育、无理取闹的，也要依法依规进行处理。
  建立健全做好新形势下群众工作的长效机制
　　群众工作是一项长期的、复杂的工作，必须逐步建立健全群众工作长效机制，提高做好新形势下群众工作规范化、制度化水平。
　　1、深化联系群众机制。各级领导干部要自觉深入群众，紧密联系群众，在与群众的交流沟通中把握群众所思、所盼、所忧，增强工作的针对性和说服力。一是坚持和完善领导干部工作联系点制度。结合班子成员分工，建立农村、街道、企业、学校、医院等不同类型的基层联系点，多在工人、农民、知识分子和其他基层群众中交朋友，扩大与基层群众的接触面。领导干部要坚持下基层，勤到基层去，沉到基层中，特别是要多往贫困地区跑，多往受灾的地方跑，多往矛盾突出的地方跑，多往迫切需要解决问题的地方跑，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，解决久拖不决的遗留问题、影响安定团结的重大问题、阻碍科学发展要害问题。二是健全领导干部接待群众制度。坚持“民有所呼，我有所应”，积极推行领导干部公开接访、主动约访、带案下访，对群众重要来信来访，各级党政主要领导同志要坚持亲自阅批和接待。三是要拓宽联系群众渠道。注重运用现代科技手段，充分利用电子信箱、热线电话、网络视频、手机信息系统等更加方便快捷的联系方式，及时了解群众的心声和需求。充分发挥党代表、人大代表、政协委员联系群众的重要作用，建立完善稳定的渠道，及时反映各界群众的意见和建议。
　　2、完善服务群众机制。各地各部门要进一步减少审批事项，规范、简化、公开办事程序，推行承诺服务，不断提高为民服务的质量和水平。积极整合服务群众的力量资源，加强服务群众平台建设，重点是市、县两级行政服务中心建设，实行“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”。对乡镇（街道）群众服务中心的信访、综治、民政、司法、土管、经管、农技、计生、社保、新农合等工作力量进行整合，积极推行为民服务代理制。加强村级（社区）活动场所建设，将村级（社区）活动场所建成集信访帮助、法律援助、政策咨询、“三农”服务和矛盾纠纷排查化解等功能于一体的群众之家，努力打造为民服务的综合平台。坚持和完善为民办实事制度，扩大政府实事承诺范围，努力为人民群众提供更多更优的公共服务。深化创先争优活动，把为民服务寓于争创活动之中，充分发挥广大党员干部的示范带动作用。
　　3、健全维护群众利益机制。建立健全社会稳定风险评估机制，在研究决定涉及群众利益的重要政策、重大改革举措、重点工程建设项目等重大事项之前，广泛听取和认真采纳群众意见，充分考虑群众的承受能力，严格实行重大决策公示、听证、评议等制度，对群众反对意见较多和意见分歧较大的，要慎重决策，确保作出的决策符合国家法律法规和有关政策规定，符合人民群众根本利益。加强对各类劳动者合法劳动权益的保护，通过行政执法、行业自律、工资集体协商等途径，切实维护广大劳动者的合法权益。要特别关注重点群体、弱势群体的权益维护，做好关心空巢老人、留守儿童和农民工工作，使他们切实感受到党和政府的温暖。
　　4、创新社会管理机制。加强基层组织建设，创新基层党组织设置方式，不断完善基层管理结构，构筑起适应新形势要求的群众工作管理网络，使党的组织网络和管理网络覆盖到社会各个领域和各个方面。积极培育更多具有自治性质的群众组织，切实提高广大人民群众自我管理、自我服务、自我教育的能力。完善维护社会稳定的体制机制，加强社会矛盾纠纷排查，搞好社会舆情分析研判，健全突发事件处置机制，加强社会治安综合治理，营造和谐稳定的社会环境，提高群众的安全感。
　　5、建立群众工作考核评价体系。进一步完善干部考核办法，把群众工作纳入各级领导班子和领导干部考核指标体系。对领导班子的考核评议、民主测评，要扩大基层群众的参与面。对县（市）区、乡镇领导班子和成员要重点考核基层基础工作和服务群众的实际效果。对领导干部的考核，要增加群众评价的权重，真正把群众公认度作为考核领导干部德、能、勤、绩、廉的主要依据。对干部的提拔使用和交流，要进一步提高群众的参与度，注重群众对干部的评价。