刘信义水浒电影:贵州：把中央巨大支持变成后发赶超的强大动力

会议现场（宋杰/摄）


会议现场（宋杰/摄）
    今日传播讯  1月15日，省委召开农村工作暨全省扶贫开发工作会议，认真学习贯彻中央农村工作会议、中央扶贫开发工作会议和中央1号文件、国务院《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》精神，研究统筹推进“三农”、“扶贫开发”、“民营经济”、“县域经济”四项工作，努力在“三化同步”中推进县域经济提速转型、民营经济快速发展，带动全省贫困人口脱贫致富奔小康。

    省委书记栗战书，省委副书记、省长赵克志讲话。省政协主席王正福出席会议。省委副书记、省政协副主席王富玉就“三农”和新一轮扶贫开发工作讲话。省领导龙超云、李军、张群山、黄康生、崔亚东、谌贻琴、宋璇涛、石晓、孙永春、陈华祥、禄智明、蒙启良、孙国强、谢庆生、戴建国，国务院扶贫办党组成员、规划财务司司长蒋晓华，以及深圳、宁波、青岛、大连四个对口帮扶城市有关负责同志出席会议。

    栗战书指出，在中央扶贫开发工作会议上，胡锦涛总书记系统总结了我国扶贫开发取得的成就和经验，深入分析了当前和今后一个时期扶贫开发的形势和任务，对深入推进新一轮扶贫开发提出了新要求。温家宝总理对未来10年全国扶贫开发工作做出安排部署。在中央农村工作会议上，温家宝总理对做好今年农业农村工作提出了明确要求。胡锦涛总书记和温家宝总理的重要讲话思想深邃，高屋建瓴，具有很强的思想性、指导性和可操作性，对做好新一轮扶贫开发及当前农业农村工作，具有重大而深远的意义。要深刻领会、全面贯彻会议精神，切实把思想行动统一到中央的要求和部署上来。

会议现场（宋杰/摄）
    栗战书指出，今年1月12日，国务院下发了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号），这是党中央、国务院对我省的特别支持，是送给贵州最大、最好、最鼓舞人心的新年贺礼。《意见》的出台，凝结着党中央、国务院和中央领导同志的关怀和心血，凝结着中央有关部委的智慧和劳动，凝结着全省各级各部门和广大人民群众的努力，是贵州经济社会发展进程中的重大标志性事件，《意见》将我省与全国同步建成全面小康社会上升为国家战略，为我省当前和今后发展指明了方向，必将对贵州发展产生重大而深远得影响。《意见》将我省与全国同步建成全面小康社会的奋斗目标上升为国家战略，提出了“两步走”的发展目标；着眼于解决影响和制约贵州发展的突出问题，明确了一系列支持贵州破解难题、加快发展的政策措施，非常全面，非常具体，政策含金量非常高，对促进我省经济社会又好又快发展给予了全面、系统的支持和安排部署。当前，省委、省政府正在组织制定贯彻《意见》的实施意见，各级各部门要认真吃透精神，主动作为，创造性地抓好贯彻落实，把中央的亲切关怀、巨大支持变成奋发图强、赶超跨越的强大动力。

    栗战书强调，“三农”、“扶贫开发”、“民营经济”、“县域经济”四项工作各有侧重，但又相互关联、彼此促进。“三农”是全省工作的重中之重，我省大多数人口生活在农村，经济社会发展落后更多地表现为农村农业落后，因此“三农”工作一刻也不能放松；扶贫开发是我省“三农”工作的重中之重，关系到广大贫困群众的生存大计和全面建设小康社会大局；民营经济是富民兴黔的“生力军”和“冲锋队”，责无旁贷地要在全面建设小康社会进程中举大旗、扛大梁；壮大县域经济是促进区域协调发展的重要途径，是工业化、城镇化和农业现代化“三化同步”的重要载体，是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的重要举措。我们要深刻把握好四者之间的有机联系：县域经济的主体是民营经济；发展民营经济可以为农业结构调整优化、农业产业化经营、农民增收创造条件，可以繁荣县域经济；做好“三农”、扶贫工作将为民营经济发展创造商机；县域经济发展能为农业、扶贫工作提供更多财力支持，为民营经济发展提供更大空间。各地、各部门要按照这次会议精神，统筹抓好这四项工作，为全面建设小康社会创造更加有利的基础条件。

    栗战书强调，要用好用活中央全面支持贵州发展的政策机遇，在“三化同步”中推进县域经济提速转型。以壮大县域经济为总抓手，以农民增收为核心，走出一条以民营经济为主体、以特色产业为主导、以中小企业为主角、以城乡协调发展为主线的县域经济发展道路，让贫困群众早日脱贫致富，让各族人民早日过上好日子。第一，农业大县或以农业为主的县要转向农业工业并举乃至以工业主导，在转型发展上实现突破。第二，要根据比较优势原则，发挥当地资源、区位优势，在发展主导产业上实现突破。第三，要推进基础设施向县以下延伸，改善农村生产生活条件，在发展环境上实现突破。第四，要坚持规划引领，突出地域历史文化特色，在推进城镇化上实现突破。第五，要大力推进县域经济开放发展、创新发展，在民营经济规模和质量上实现突破。

    栗战书强调，经济发展一天也不能耽误。从现在起全省上下要以“确保首季度开门红”为动员令，只争朝夕、真抓实干，以优异成绩迎接省第十一次党代会胜利召开，为实现全年目标任务打下坚实基础。要深入推进干部作风转变，春节前后各级领导干部要深入基层、深入群众，访贫问苦、为民办事。要全面落实节日期间保障人民群众基本生产生活的各项措施，安排好困难群众的生产生活，确保全省人民过一个欢乐、喜庆、祥和的龙年春节。

    赵克志着重就大力发展县域经济和民营经济，推进“三化”兴“三农”、加快脱贫奔小康提出了明确要求。他说，我省农民收入低、贫困人口多，根本原因是县域经济和“三化”发展滞后。由于“三化”滞后，导致产业不发达，就业岗位严重不足，农民缺乏持续增收的途径；导致工业经济规模小、城镇经济实力弱，对农村带动能力不强，农村发展不起来；导致工业和城镇对农产品需求不足，农产品变不成商品，经济效益得不到提高。由于“三化”滞后，县和乡镇财政增长缓慢，改善民生缺乏保障，存在大量贫困县和贫困乡镇。他指出，“三化”滞后与我省县域经济、民营经济落后互为因果，加快县域经济和民营经济发展，统筹解决“三农”问题和推进扶贫开发，已成为十分紧迫而重大的战略任务。各级党委、政府特别是县一级要坚持把“稳中求进、更好更快”作为工作导向，坚持“开放创新、团结奋进”的贵州时代精神，牢固树立县域经济是富民经济、市场经济、特色经济、开放经济的“四种理念”，大力推动县域经济提速转型发展，实现由传统农业向现代农业、由农业经济为主向工业经济为主、由城乡分割向城乡统筹发展“三个转变”，奋力实现县域经济的“五个新突破”，即大力实施工业强县战略，在发展县域工业上实现新突破；推进现代农业建设，在高效农业规模化上实现新突破；实施城镇化带动战略，在提高城镇化水平上实现新突破；推动全民创业，在发展民营经济上实现新突破；强化开放带动和项目推动，在增强招商引资实效上实现新突破。

    赵克志指出，推进“三化”兴“三农”，要全力突破县域经济发展缓慢这个薄弱环节，以产业化提升农业、以工业化致富农民、以城镇化带动农村，促进产业向园区集中、人口向城镇集中、土地向农民专业合作组织集中。一是推进“三化”兴“三农”，关键要解决一些领导干部发展信心不强、精神状态不振，思想不统一、认识不到位，观念落后、思路不宽，工作能力不足、工作作风不实等状态问题。二是以产业化提升农业，关键要大力推进农业结构调整。在加快农村人口人均半亩基本口粮田建设、提高粮食单产的同时，坚持以增加农民收入为核心，以调整经济结构为主线，以市场为导向，加快调整种植结构，大力调整种养结构，加强农业科技创新，推进农业产业化经营，不断提升农业经济效益。三是以工业化致富农民，关键要扩大非农产业就业容量。坚持把扩大就业作为政府工作的优先目标，因地制宜、突出特色，尽快使工业经济发展快起来、规模大起来，成为推动县域经济发展的主导力量；把产业园区作为县域工业发展的突破口，推动工业向园区聚集；通过工业化促进农民增收致富，实现以工带农、以工投农、以工补农改农；加快发展以旅游业为龙头的现代服务业，积极发展生产性服务业和直接为农民生产生活服务的各类服务业。要充分发挥民营经济在培育发展产业体系、扩大就业富裕农民中的生力军作用，围绕实施民营经济“三年倍增计划”，大力弘扬创业、创新、创优的“三创精神”，以民营经济大发展带动就业、促农增收。四是以城镇化带动农村，关键要推动农民向城镇有序转移。加快城镇化进程，发挥城镇的辐射带动作用，通过减少农民来富裕农民、带动农村。要加快建设各具特色的城镇，把城镇建设与扶贫生态移民搬迁结合起来，引导农民有序转移，积极推进社会主义新农村建设。五是加快群众脱贫致富，关键要增强贫困地区和贫困人口自我发展能力。把武陵山区、乌蒙山区、滇黔桂石漠化区三个连片特困地区在我省的覆盖区域作为扶贫攻坚主战场，动员全社会力量，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，突出抓好农村基础设施建设、项目化产业化扶贫、集团帮扶定点帮扶和对口帮扶等重点工作，坚决打好新一轮扶贫开发攻坚战。六是增强县域经济活力，关键要深化体制机制改革。加快推进扩权强县，赋予县（市、特区）更大经济管理权限；深化农村金融改革，构建多层次、多样化、适度竞争的农村金融服务体系；改革农民培训资金使用办法，切实提高培训的针对性和有效性。

    赵克志要求，要进一步用足用好用活中央政策，为加快脱贫奔小康提供有力保障。认真学习贯彻国务院《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》，抓紧出台我省贯彻实施意见，明确重大课题和责任分工，制定专题实施方案。切实用好我省作为国家“低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用”试点省份的政策，加强统筹协调，形成工作合力，有效破解项目建设用地紧张难题。进一步加大财政金融支持，强化考核测评，促进增比进位，在全省形成你追我赶、创先争优、竞相发展的良好局面。

    王富玉要求，认清形势、提高认识，增强做好“三农”和扶贫开发工作的责任感紧迫感，以增加农民收入为核心、以与全国同步建成全面小康社会为目标，统筹兼顾、突出重点，全力推进“三农”和扶贫开发工作持续快速发展。各级党委、政府要始终坚持“三个重中之重”的战略思想，在领导分工、干部配置、财力投放上体现三个“重中之重”的要求，在谋划思路、制定规划、工作摆布上体现“三化同步”的精神。
会上，省农科院、毕节市、铜仁市、省发展改革委、遵义县、金沙县主要负责同志以及贵州省长通集团、松桃梵净山苗族文化旅游产品开发有限公司负责人作了发言。各市、州及有关部门签订了《贵州省2012年促进农民增收综合考核责任书》和《贵州省扶贫攻坚重大事项目标责任书》，绥阳县代表2011年经济发展增速排名靠后的十县宣读了《十县提速转型、增比进位、脱贫攻坚、推动跨越行动共识》。
   
    参加会议的还有：省直各部门，各市、州、县（市、区）主要负责同志和各人民团体、省属高等院校、中央在黔有关单位主要负责同志等。（赵国梁 赵勇军）