刘昌林爷爷是谁:区域化党建绽放繁华时尚之区

  2001年5月，胡锦涛同志来到下城区天水街道灯芯巷社区视察，就加强城市基层党建工作提出了“围绕中心，强化核心，抓好队伍，搞好共建”的重要指示。

  2007年7月，胡锦涛同志再次来到下城，对长庆街道王马社区创建全国第一个楼道党支部的做法给予了高度评价，并对进一步加强基层党组织建设提出了殷切期望。他指出，要充分发挥社区党组织的作用，加强社区干部队伍和社区志愿者队伍建设，把服务群众、造福居民作为工作的出发点和落脚点，多为群众办好事、办实事。

  如今，致力于基层党建工作创新的下城，正以努力建设“繁华时尚之区”为目标，将基层党组织的建设上升到了一个新的高度：那就是努力构建以街道党工委为核心，社区党组织和楼宇社区党组织为基础，以服务群众、服务社会和服务发展为重点，建设辖区单位党组织和全体党员共同参与的资源共享、优势互补、互惠互利、共驻共建的区域化党建工作新格局。

  目标已经展开，蓝图已经绘就。我们都可以预见，在下城这片热土上，将会展现一幅和谐美丽的图景。

  着力创新 多项“第一”彰显领先优势

  但凡家里有了大事小事，下城区长庆街道王马社区的居民们第一个想到的就是社区。作为下城区“66810”为民服务体系的发源地，王马社区的居民们都能随口报出这串数字的具体含义——“六必到”、“六必访”、“八必报”、“十条为民服务线”。而大家所不知道的是，这个高效的为民服务体系，正是靠基层党组织的组织网络连接在了一起。

  以“三位一体、三级联动、三方协调”为核心的“66810”为民服务体系，就是建立社区党组织、社区居委会、社区公共服务工作站“三位一体、交叉任职”的社区管理服务复合主体；建立社区居委会、楼宇居民自治会、单元居民自治小组三级居民自治网络，将社区为民服务触角延伸到楼、覆盖到户；并建立社区居委会、业主委员会和物业公司“三方协调”机制，推进新建小区与传统社区服务的融合发展。随着“66810”为民服务体系的实施与不断完善，社区居民、党员与社区已经形成了一个环环相扣的网络，解决了很多实际问题。“有问题，找社区”已经成为下城区居民的共识。

  全市第一个流动党员党组织也成立在下城。像朝晖街道黎园社区，来自江苏灌南县的外来务工人员人数较多，在朝晖街道党工委和江苏灌南县委组织部的支持下，逐渐组建起了江苏灌南县驻杭流动党员党总支，党员人数从2000年初的17名发展到了现在的118名，范围也扩展到了在杭州5个老城区打工的该县流出党员。由于党支部作用发挥明显，支部书记邵中国也从最初的一名普通来杭打工者，到现在成为李集乡副乡长，专门负责该乡在杭流动党员的管理教育工作，2011年被评为全国优秀党务工作者。

  如今，党支部已经升格为党委，灌南人也在杭州打出了好名气。近年来，该支部共发展了15名党员，有32名党员获得所在务工单位的表彰，还有70多名民工递交了入党申请书。

  下城区楼宇林立，楼宇内集聚着大批新经济组织、新社会组织和来杭创业的“新市民”，被誉为“垂直印钞机”和“竖起来的社区”，楼宇社区的建设成为该区经济发展的重要领域，开辟了楼宇社区党建工作的新平台，目前在全区27个楼宇社区普遍建立了楼宇党的组织，形成了楼宇社区综合党委、楼宇社区综合服务中心、楼宇社区促进会“三位一体”的工作机制，将经济服务、民生保障、城市管理、综合治理和党群建设等“五项内容”送进楼宇，构建起以地域为依托，以党建为引领，以服务为支撑的楼宇党建新模式，推动了楼宇党建的新发展。

  2010年11月，潮鸣街道借鉴居民社区建设模式，建立了全区首个“经济社区”——环北楼宇社区，并同步建立了环北楼宇综合党委，为企业及街道经济社会发展提供动力和保障。据统计，自楼宇社区成立以来，共受理企业来电来访76件，办结率达100%。不少企业和楼宇促进会成员纷纷表示，他们的诉求能及时响应、适时反馈并得到有效解决，楼宇社区已成为开展楼宇物业管理和入驻企业稳定发展的坚实后盾。楼宇社区建立半年来，5幢楼宇的“三率”有了明显提高，特别是“税收贡献率”由去年每平方米598元提高到今年的685元，并已实现招商引资注册资金达2.3亿元。

  大步迈进 多种载体推进党建新服务

  在杭州最繁华的武林商圈，一系列以“党建资源开放共享”为主题的活动正在如火如荼地进行。如受到地区广大党员欢迎的开放党课，邀请了省建行党委普及金融知识、分享理财经验，杭州大厦党委宣讲“文明礼仪伴我行”，杭州日报报业集团党委则介绍新闻媒体知识、普及新闻写作技巧，市民政局党委带来关注社会民生、共建品质社区等有关知识。“我们公司党员的精神面貌越来越积极向上，党建共建的氛围在我们这里越来越浓。”银泰百货党委书记董伟平告诉记者。

  通过天水地区党建共建委员会的努力，天水街道在原有地区共建共享协调委员会和地区党建联席会议的基础上，又建立了“三分三共”的区域党建工作新模式。在街道层面设立“两会一处六组”，并推出了组织联建、项目认领、居企互动、双向服务、活动共办、志愿服务六项运作机制。同时，街道、社区党组织与80多家辖区单位党组织创造性地开展“携手联办胡锦涛总书记视察社区十周年纪念活动、组建地区党员志愿者服务大队、扩建楼宇社区综合服务中心、创新城市公共管理服务模式、搭建‘190’应急为民服务平台”五项工作活动，为居民提供全方位的服务。

  像这样促使辖区单位“抱团”服务的党建新模式，已经不仅仅停留于街道层面。就在上个月，天水街道环北新村社区也成立了区域党建共建推进会，成员单位分别结合自身实际，认领了党建、平安、生态、民生、文明5大类共13项互动服务内容。以后，环北新村社区的居民坐在家中，就能享受到辖区单位提供的治安巡防、健康教育，应急维修等共建服务了。

  依靠地域的贴近走到一起的，并不只有武林商圈的各家单位。今年6月，在文晖街道党工委的指导下，长城机电市场商圈的120名党员以“公推直选”的方式选举出了长城机电市场商圈党委班子成员。这也标志着我市首个市场商圈党委正式宣告成立。“长城机电市场商圈党委的成立，让我们党员有了组织的归宿感，有助于党员在市场发展中更好地发挥模范带头作用。” 本届党委班子候选人，长城机电市场总经理黄文良说。

  在下城众多文创园区内，一个个联合了众多园区企业的园区党委也如雨后春笋般纷纷建立。位于东新街道的下城区电子商务产业园（星火园区）党委，更是通过党员访谈、园区网站、党员管理系统和红色QQ群等多种形式，将年轻党员的心连在了一起。除了畅通党委、各企业支部、党员的学习、交流外，园区党委还通过组织开展篮球赛、羽毛球赛、跳绳比赛、联谊交友等活动，增强党组织活力。

  原先散布于各个楼道党支部的大学生党员，也像一颗颗散落的珍珠，被下城区武林街道逐个穿了起来。今年年初，武林街道在对街道大学生党员调查摸底的基础上，按照地域相邻、年龄相仿、规模适中、便于管理的原则，将原来分布在各楼道党支部的105名社区大学生党员组织起来，7个支部还与辖区内的非公企业党组织进行了结对，通过企业的力量，为大学生搭建良好的创业就业平台。对有见习意向的大学生，根据其专业特长，及时与结对企业党组织沟通，帮助安排见习岗位；对有就业意向的大学生，积极进行牵线搭桥，使人才资源与结对企业岗位资源有效对接；对有创业意向的大学毕业生，组织开展创业培训，支持和鼓励大学毕业生党员走自主创业之路。

  而在外来人口集中的石桥街道，刚刚成立的新市民之家党委更是过“党建带群建，管理寓服务，共享加共建”理念为参加杭州建设的新市民党员们提供更多更好的服务。 “有了新市民之家党委，等于为我们流动党员安了个家，以后我又能过上正常的组织生活了！”在得知自己所在的地方成立了党委，自己已经成为其中的一员后，有着20年党龄的外来务工人员付军露出了高兴的笑容。

  突出重点 多项措施合力共创新机制

  以把基层党建工作建成上下联动聚成“一条心”、左右联动拧成“一股绳”、前后联动编织“一张网”、内外联动形成“一盘棋”为目标的下城，又为自己提出了更高的要求。今后，全面铺开区域化党建工作，将成为下城区的工作重点之一。

  下一步，下城区将要在街道层面全面设立地区党建共建委员会、党建共建理事会，以及理事会秘书处和党群建设、经济发展、平安维稳、民生保障、生态环境、精神文明等6个专项工作组的“两会一处六组”党建共建组织；在社区层面，设立社区党建共建议事会、社区党建共建议事会工作站等“一会一站”党建共建组织，进一步明确各类组织的职责任务，努力形成党建、经济、服务“三位一体”的双向联动的区域化党建工作机制，为辖区单位参与地区党建共建、党员发挥作用搭建平台。

  推进楼宇社区建设将是下城区推进区域化党建的重要平台之一。该区将坚持高起点谋划，高标准建设，积极探索楼宇社区党建工作的新思路、新举措，探索建立符合楼宇社区特点的区域联动党建工作制度和机制，为楼宇社区企业、党员和员工互动交流、共驻共建搭建平台。要按照经济服务、民生保障、城市管理、综合治理和党群建设“五进”楼宇的要求，主动跟进、有所作为，进一步优化党组织设置，抓好党建阵地建设，加强工作保障，创新活动载体，有效整合资源，全方位服务楼宇企业，为楼宇经济发展提供坚强的组织保证。

  下城推进区域化党建的另一大平台则是新市民之家建设。下一步，下城将进一步加强和改进流动人口服务管理，在流动人口公寓等外来人口集聚地，建立“新市民之家”流动人口管理服务中心，探索建立“以房管人”的流动人口服务管理新模式，并以“新市民之家”为依托，建立新市民之家党组织，充分发挥党组织在流动人口服务管理中的作用，为流动党员参与自治管理、服务群众搭建平台。

  为了保障区域化党建工作的顺利开展，下城区还制定了多项机制，从而充分调动辖区单位参与区域共建的积极性和主动性。首先是完善组织联建机制，将进一步调整和优化基层党组织设置，着力将区域性党组织建设作为街道、社区党建共建的拓展和延伸，促进“两新”组织加快融入区域化党建工作；充分发挥辖区机关企事业单位的党建优势，共同推进各领域党组织建设。其次是完善双向服务机制。除了依托党建共建组织网络，广泛吸纳辖区单位参与地区党建、综合治理、城市管理、社区建设等社会管理工作外，还将拓宽“66810”为民服务体系，把辖区单位列入日常服务联系的对象，帮助解决实际问题。同时将着力完善项目认领机制，每年推出一批务实有效，操作性强、针对性强的共建项目，由成员单位结合自身优势认领。下城区还将着力完善资源共享机制，进一步加强区、街道和社区三级党员服务中心（站）建设，积极推动辖区单位党组织将活动设施向社区党员群众开放，携手开展区域性的党建活动，创新开放式的组织生活。另外，下城将完善结对共建机制。深化机关党组织、辖区单位党组织与社区党组织结对工作，积极倡导和推动在职党员、离退休党员和辖区单位党员主动联系社区、服务社区，积极参与社区公共事务和各类志愿服务。