怎么写可爱的艺术字:元谋县乡镇党委换届工作的调查与思考

元谋县现有7个乡3个镇。今年2月以来，我县根据中央和省、州党委关于乡镇党委换届工件的统一部署，结合先进性教育活动，通过加强领导、统筹安排部署、突出宣传教育、精心组织实施、强化督导等措施，选举产生了新一届乡镇党委、纪委领导班子，圆满完成了换届选举工作任务，为社会主义新农村建设提供了坚强的组织人事保证。
一、我县乡镇党委换届工作的主要做法
（一）超前思谋，深入调研。县委结合适度撤并乡（镇）工作、乡（镇）人代会和各乡（镇）领导班子建设的实际，对乡（镇）党委换届工作超前谋划、统筹安排部署，对乡（镇）领导班子的调整配备工作立足于抓早、抓紧、抓实，做到筹划在前，安排在前；2005年9月，县委组织部派出4个调研组对全县13个乡（镇）领导班子及其领导干部进行调研考察；2006年1月，结合2005年度考核工作，又再次进行考核考察，全面了解掌握每个乡（镇）领导班子和领导干部的情况，认真细致地完成了乡（镇）党委换届前的干部考核、考察、选拔、任用等各项组织准备工作。在全面了解情况、通盘考虑全县乡(镇)领导班子的实际，反复沟通酝酿，广泛征求意见的基础上，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及其有关规定，坚持注重实绩和群众公认，充分依据考核结果，实行岗位交流、优化干部结构和乡（镇）领导班子结构，为换届选举工作作好准备。
（二）加强领导，精心组织。一是召开县委常委会，专题研究乡（镇）党委换届选举工作。成立了以县委书记李国林为组长的换届工作领导小组，在县委组织部设立领导小组办公室。二是制定工作方案。县委下发了《关于做好2006年乡（镇）党委换届工作的意见》，提出明确的工作目标和要求，各乡（镇）党委结合本乡（镇）实际，制定工作方案，对整个换届选举的时间、方法、步骤和要求，都做了明确规定。三是召开乡（镇）党委换届工作动员会，动员、安排、部署乡（镇）党委换届工作。四是开展换届选举知识业务培训。针对一些乡（镇）党务干部对换届工作业务不熟悉的问题，县委组织部专门组织各乡（镇）的组织员进行集中培训，各乡（镇）党委也相应层层组织学习上级的换届指导精神和有关领导讲话，学习《党章》和《中国共产党基层组织选举工作条例》，学习换届工作的业务知识，吃透精神，把握好政策界限，熟悉掌握换届工作的各个环节。同时，县委组织部还订购了《乡（镇）党委换届选举工作流程》一书发放到各乡（镇）党委，供基层党委学习参考。五是全程指导，规范程序。实行县委常委挂点联系指导制，同时，抽调29名经验丰富、党性强、业务精的党务干部组成十个指导组，指导乡（镇）党委搞好换届选举工作。整个换届选举工作做到了组织领导有力、法定程序落实、步骤不减少、标准不降低，保证了乡（镇）党委换届工作顺利进行。
（三）积极探索，大胆创新。一是下发了《元谋县乡（镇）领导班子职数设置的通知》。实行乡（镇）党委书记兼任人大主席，党委副书记兼任人大常务副主席，副乡（镇）长兼任武装部长的交叉任职。二是实行乡（镇）党员代表竞选制，选好党员代表。出台了《元谋县乡（镇）党员代表竞选暂行办法》,在物茂乡全面实行党员代表竞选，在凉山乡和平田乡的部分村党支部（总支）实行党员代表竞选；竞选采取个人自荐、组织推荐和党员联名推荐的形式产生代表候选人推荐人选名单，再按代表结构的要求，并以不少于20%的差额比例提出代表竞选候选人初步人选名单，在全体党员、群众中公示后进行竞选演讲，差额直选。在代表选举工作中做到严把代表名额关、质量关、结构关、推荐程序关和审批关。根据各乡（镇）党员人数确定代表名额，按照有关规定确定党员代表结构比例；把乡（镇）机关党员中作风正派、秉公尽责、清政廉洁的优秀分子和农村党员中有一定威信，有一定阅读和议事能力，能够履行党员代表职责的党员选举为党员代表，充分体现党员代表的先进性、广泛性和代表性。三是实行党员代表提案制，制定了《元谋县乡（镇）党员代表大会代表提案制度（试行）》。全县10个乡（镇）在党员代表大会期间共收到议案和建议46条，所提出的议案、建议能及时办理的15条已列入议案办理；对几件比较重大的议案、建议，乡（镇）党委将适时给予答复，对一时难解决的问题，已向代表说明了原因。
（四）搞好宣传，营造氛围。采取多种形式，广泛宣传近几年来乡（镇）工作的变化和取得的成就。一是在新闻媒体开辟专栏。元谋新闻中心开辟乡(镇)党代会专栏，集中报导和宣传乡（镇）党委换届选举工作动态和农村党建工作的先进典型，正面引导,教育党员和群众。二是组织各乡（镇）人员编写反映本地各项事业所取得的成就的文字材料和图片资料进行宣传，使广大党员干部切身感受到，在当地党委的领导下，本乡（镇）所取得的成绩和所发生的变化。三是召开座谈会。部分乡（镇）党委通过召开党员代表和群众代表座谈会的方式，畅谈党委几年来的工作成绩，倾听基层的意见、建议，沟通思想，改进不足，使广大群众真心支持党委工作。通过开展行之有效的宣传，使农村广大党员干部群众能够树立全局意识，积极参与，为搞好换届选举工作营造舆论氛围。
二、我县乡镇党委换届工作取得的成效
（一）优化了班子结构，提高了乡（镇）党委班子的凝结力和战斗力。通过换届，把一批德才兼备的优秀年轻干部充实到了乡（镇）党委班子中。据统计，全县10个乡（镇）党委共选举产生党委班子成员88人。其中，最大年龄36岁，最小年龄23岁，平均年龄 31.5岁；具有大专以上学历的党委班子成员人数达到69人，占78％；妇女干部23 人；少数民族干部29人。妇女和少数民族均比以前有所增加。经过换届，初步形成了一批文化层次高、专业结构合理、气质性格互补相容的乡（镇）领导干部队伍，班子整体功能得到增强，凝聚力和战斗力得到进一步提高。
（二）优化了配职，实现了交叉任职或兼职。根据此次乡（镇）党委换届中党委职数设置的有关规定和要求，我县10个乡（镇）都实现了乡（镇）党委书记兼任人大主席，党委副书记兼任人大常务副主席，副乡（镇）长兼任武装部长的交叉任职，精简了党委和人大职数，增加政府副职的设置，把领导班子和领导干部的精力集中和引导到干事创业谋发展上来，体现了精简、效能的原则。
（三）创新了工作，搭建了农村党内民主新平台。实行党员代表竞选，引入竞争机制，增强了党员的党员意识和竞争参与意识，提高了党员代表的素质和服务意识。实行党员代表提案制，使党员代表在乡（镇）党员代表大会期间或闭会期间可以采取个人或多人联名方式向乡（镇）党委、纪委提出提案，有乡（镇）党委按照时限和程序进行办理，并给予答复。实行党员代表竞选制和党员代表大会代表提案制度，有效地解决了农村党员参与党内民主意识不强、党员代表作用发挥不明显的问题，拓宽搭建了党内民主平台，使党员代表的作用进一步得到发挥，进一步扩大了党内民主。
（四）理清了思路，转变了作风。各乡（镇）党委在党员代表大会工作报告过程中，认真总结了过去几年的工作，提出新一届班子的主要任务，奋斗目标和工作思路，激发了广大党员干部的积极性，把思想统一到发展上来，把力量聚集到发展上来，促进经济社会的快速发展。通过换届前的考核、考察和民主推荐，对党员干部德、能、勤、绩、廉等方面进行了一次综合评价，这同时也是对领导干部的一次党性、党风、党纪和党的民主集中制的再教育，使乡（镇）党员领导干部受到了考验，在思想上受到了洗礼，心灵上得到了净化，理想信念上进一步升华，实践“三个代表”重要思想的自觉性进一步提高。
三、我县乡镇党委换届工作中存在的问题
我县乡(镇)党委换届选举工作，各乡（镇）党委认真负责，广大党员干部求真务实，团结协作，参会代表充分发扬民主，认真履行职责，照章依法办事，成效明显。但同时也存在一些不足之处，主要表现在：
（一）部分干部在换届前存在思想波动的现象。由于个别乡镇对干部的思想工作做得不细、方法简单，导致一些乡镇干部存在着“船到码头车到站”的思想，面临换届，心理不平衡；部分干部政治上感到前景暗淡，担心乡镇合并和单位职数精简后，改任无望、职务不保，工作不愿意深入、不愿意吃亏。
（二）个别乡镇不能准确把握选举程序。由于个别乡镇具体工作人员对乡镇党委换届工作义务不熟，虽经县委组织部系统培训，但仍对换届工作的程序把握不准，在操作中有程序颠倒和简化程序现象。
（三）部分乡镇“两委”工作报告质量不高。党委和纪委的工作报告既是对过去工作的回顾，更是对今后一个时期工作的安排和部署。今年是我国实施“十一五”规划和在农村建设社会主义新农村的开局之年，对“两委”报告更是提出了新的要求，但部分乡镇在形成“两委”报告时，缺乏认真的调查研究，形成的报告质量不高。
（四）党代表素质有待提高。部分代表思想文化素质不高，参政议政的意识不够强，讨论“两委”工作报告时不能积极发表自己的意见建议；部分代表不能站在党委的全局利益考虑问题，提问题时考虑局部利益多，统盘考虑乡镇的经济社会发展等方面较少。
四、加强乡镇党委换届工作的对策和措施
乡镇党委是在农村的基层党委，担负着直接联系、组织、团结群众，把党的路线、方针、政策落实到基层的重要责任。乡镇党委班子及成员的政治素质、领导能力和工作水平，事关社会主义新农村建设，直接影响到农村的改革、发展与稳定，关系到党对农村政权的领导和巩固。针对这次换届凸现出来的一些问题，提出以下粗浅的建议：
（一）杜绝干部“带病上岗”和“带病提拔”现象的发生。一要严肃组织人事纪律，坚决防止和查处跑风漏气、请客送礼、拉帮结派、徇私舞弊、拉票贿选等不正之风和违纪违法行为。对违反规定的，一经查实，不仅不能提拔重用，已作为领导班子提名人选的，还要坚决撤下来；情节严重的要给予党纪政纪处分，确保不出偏差；二要严肃干部调配工作纪律，正确对待自己职务的变动，无条件服从组织安排，不得向组织上讨价还价，更不许跑官要官；三要切实加强换届前财物资产管理，不得借换届之机巧立名目突击花钱，私分集体资产，公款大吃大喝，随意处置单位公有资产；四要自觉遵守党员领导干部廉洁自律各项规定，领导干部职务变动和工作调动，不准搞公款迎来送往，不得暗中进行非组织活动，为自己和他人拉选票。对顶风违纪的人和事，要从重从严追究纪律责任。
（二）要树立正确的选人用人导向。要认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，营造良好的选人用人氛围。针对乡镇干部对选人用人方面的担心、顾虑等思想动态，要大力营造正确、积极、向上的选人用人氛围，引导乡镇干部一心一意干事业，全心全意为人民。对那些不事张扬、埋头苦干、政绩突出的干部，要给予褒奖和重用，对那些不思进取、无所作为、政绩平平的干部，要果断予以调整，对那些投机取巧、好大喜功、制造虚假政绩的干部，要坚决查处。
（三）要优化乡镇领导班子结构。一是要选好配强“一把手”，注意把那些政治素质高、民主作风好、清正廉洁、善于驾驭全局的优秀干部选拔到“一把手”岗位上来；二是要加大选拔年轻干部的工作力度，积极发现和大胆选拔优秀年轻干部进领导班子，实现领导班子年龄结构的合理梯次配备；三是要合理调整和改善班子的专业知识结构，从精干高效、廉洁勤政、增强整体功能的目标出发，注意把那些熟悉党务工作、宏观经济、财政金融、法律法规、城镇建设和现代领导科学的干部，尤其是懂社会管理、政府管理的干部选拔进党委领导班子。
（四）要加大乡镇党委换届工作监督力度。在今后的乡镇党委换届工作中，要引入群众监督机制，设立有党外人士和普通党员代表参加的选举监督机构，实行全程监督，及时通报情况，增强选举的透明度。并对选举工作中出现的不正之风和问题及时、坚决的予以纠正和处理。
（五）要进一步提高农村党员队伍素质。要认真实施农村党员“素质教育工程”，进一步拓宽视野、广辟渠道，按照民主、公开、择优的原则，打破地域、身份和行业界限，有组织有计划地从政治素质好、有创新精神、群众威信高、有培养前途的致富能手、协会会员、回乡青年、退伍军人中发展党员，壮大党员队伍。要注重实效，加大对农村党员的培训教育力度，不断提高他们的思想政治素质和致富本领，增强他们参与党的工作的自觉性、主动性和建设社会主义新农村的示范带动性。（田文忠）楚雄州元谋县委组织部（完）