张睿家掰手腕:2012年浙江经济发展形势前瞻

2012年浙江经济发展形势前瞻http://www.zjgy.gov.cn/html/detial/info/201201/201201100857406711.html

2011年是浙江“十二五”规划开局之年，也是国内外发展环境十分复杂的一年。

全省坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，在顽强拼搏中基本实现了全年发展的主要预期指标。

2012年是浙江人均GDP跨越10000美元的关键之年，仍将面临世界经济复苏乏力、国内经济增速放缓的严峻形势。

全省要因势利导、化压力为动力，必须在调结构、重投入、兴实体、强改革、优环境、惠民生方面下更大的力气。

一、基础与背景：全球经济复苏放缓；我国通胀走势趋于温和

2012年将是国内外经济形势异常复杂的一年，影响增长的诸多不确定、不稳定因素明显增加。

浙江经济正进入转型期，经济发展方式能否成功转变，直接关系到全省在未来竞争中能否拥有新的引擎。

(一)全球经济步入低速增长时期

由于发达经济体在发展方式、经济、金融和财政结构等方面存在的问题在短期内难以得到根本解决，世界经济复苏前景黯淡。全球经济已进入一个可能延续5~10年的低速增长期。

1.全球经济复苏放缓，但二次探底可能性较小。IMF在去年9月《全球经济展望报告》中将2012年世界经济增长预期下调至4%。鉴于欧债危机引发全球经济复苏的不确定性增加，IMF表示将进一步下调全球经济增长预期。

2.全球通胀有望下行，但不确定因素仍然存在。受欧债危机影响，欧美等主要发达国家总需求收缩，短期内国际能源和大宗商品价格已出现回落迹象，农产品价格趋稳。全球通胀压力有所减轻。同时新兴市场国家货币紧缩力度增加，政策效果开始显现，也有利于通胀下降。

(二)国内发展环境总体有利

2012年国内经济形势将继续朝着宏观调控的预期方向发展。

统筹处理速度、结构、物价三者关系，着力解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，有效防范经济运行中的潜在风险，将使“稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐”成为全年国内经济发展的重要内容。

1.经济增速适度放缓，但增长动力总体较强。尽管“十二五”期间经济减速不可避免，但仍处在平稳减速的范围之内，未来5年的潜在增长速度仍可维持在9%左右。

2012年中国经济增长将保持温和回落态势，呈现总体下行、“前低后稳”、轻微波动的走势，经济增长率将较2011年小幅平缓下降。

2.通胀压力短期难以消除，但基本走势趋于温和。稳定物价总水平仍将是2012年我国宏观调控的重要任务。

在翘尾因素减少、输入型通胀压力放缓、农业生产恢复正常和货币政策紧缩效应的共同作用下，2012年下半年CPI涨幅有望呈现缓慢回落态势，全年通胀率估计在3-4%。

3.宏观政策保持连续性和稳定性，但调控的针对性、灵活性、前瞻性将增强。2012年将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，但宏观调控将把握好力度、节奏和重点，并根据形势的变化及时作出预调、微调。

特别需要关注的是，今年要防范、控制地方政府性债务风险、体制外金融风险、房地产市场大幅调整风险和行业产能过剩风险，避免对经济运行造成冲击。

(三)浙江经济进入转型期，转变发展方式成为关键

2008年以来，浙江经济运行的要素环境与市场环境发生了巨大变化，全省经济进入转型期，经济发展方式能否成功转变，已成为未来浙江经济兴衰成败的关键。

1.中速增长成为常态。2008年浙江经济已开始进入工业化发达阶段，上一轮制造业发展所形成的增长效应基本释放，新一轮战略性新兴产业和现代服务业的发展尚待培育，因此这一阶段我省经济中速增长将成为常态，大致可保持在7%以上。

2.增长动力显著变化。未来浙江经济增长的动力需要由要素投入驱动转向创新驱动，由投资和出口驱动转向“三驾马车”协调推动，这就要求率先调整经济结构、转变发展方式。

3.开放模式尚需创新。近年，浙江的开放型经济正逐渐由商品输出向资本输出转变。因而，为获取国内外两种资源和优化产业结构，必须创新开放模式，处理好“走出浙江”与“发展浙江”、“闯天下”与“强浙江”的关系，推进外贸与省际贸易发展方式转变，择优吸引国内外投资并逐步扩大对外投资。

二、预测与展望：全省经济增速将在9%左右，经济结构将进一步优化

根据国内外经济形势及其影响，结合浙江经济自身运行的特征，我们预计2012年浙江经济增长速度将有所放缓，而经济增长质量则将有所提高。

(一)经济增长速度将放缓

对消费、投资与净出口的增长趋势进行综合分析，并根据相关模型进行修正测算，2012年浙江经济增速将有所放缓。

1.全省消费需求增长将保持平稳。预计2012年浙江消费需求将随经济走势及居民对未来消费预期的变化而波动，预计全省社会消费品零售总额名义增速将保持在16%左右，略低于2011年水平；扣除物价因素的实际增长率估计与2011年持平。

2.全省投资增速将有所下降。预计2012年浙江固定资产投资将稳中有降，名义增长率或降至15%左右。

3.全省净出口增长将继续回落。2012年浙江对新兴经济体的出口有望进一步增加，民营企业出口将持续领先。预计全省进口增幅在26%左右、出口增幅在15%左右，因而净出口增幅约在3%(人民币口径，预计2012年人民币对美元升值4%左右)。

4.全年浙江经济增速预计在9%左右。利用浙江经济增长与消费、投资和净出口的预测模型，并用近年的统计数据进行必要的修正，计算得出2012年浙江GDP的预测值为35260亿元(当年价)，名义增长率约为13%，同时预计2012年物价水平将降至4%左右，因而全年浙江GDP实际增长率估计在9%左右。

(二)发展质量将有所提升

2012年浙江将加快经济转型升级的步伐，提高经济运行质量和效益。

1.结构将进一步优化。2012年我省经济结构将进一步优化，三产增速将超过二产，二、三产占经济总量比重的差距将进一步缩小。

2012年全省三次产业结构估计可调整为4:51:45。

2.民生将进一步改善。国民收入分配格局的调整，将使财政收入增速与GDP增速、城乡居民收入增速更加协调。

3.创新能力将进一步增强。近年来，我省全社会R&D经费支出明显增加，研发投入占地区生产总值的比重稳步上升，投入强度居全国前列。

预计2012年我省全社会R&D经费支出将继续保持增长势头，同比增幅可达25%左右。

三、结合点与着力点：“调结构、重投入、兴实体、强改革、优环境、惠民生”

2012年浙江经济发展面临的环境错综复杂，必须坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，牢牢把握扩大内需这一战略基点，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，牢牢把握加快改革创新这一强大动力，牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，力争在“调结构、重投入、兴实体、强改革、优环境、惠民生”方面取得综合性进展。

1.纠正两种思想认识。针对目前浙江经济发展速度，存在两种片面的思想认识。

一是习惯了多年的高速增长，不考虑时势的巨大变化，固守定势地认为全省经济减速就是“落后”了，应当在增长速度方面继续走在全国的前列。

二是认为面对严峻的国际、国内经济形势，浙江增速的下滑是必然的，主张采取放任自流的态度。

这两种思想认识或不切实际，或悲观消极，都是需要予以纠正的。

在发展的现阶段，浙江正确的选择就是确保实现中速增长，避免经济大起大落，同时加快推进转型升级，以转型来促增长，以发展方式转变来为全省中长期发展提供新的动力和引擎。

2.推进创新型工业化。实施“创新型工业化战略”，是浙江突破资源与要素瓶颈、突破机制与市场制约的重要路径，集聚有限的资源、提高要素使用效率，加快改造传统优势产业，加快培育新兴战略性产业。

3.深化调整与挖潜。推进产业组织优化，引导企业做大做强，以产业集群转型升级为主要抓手，加强产业公共服务平台建设，促进企业技术创新。

要同步推进区际开放与国际开放，引导浙商充分利用两种资源、两个市场；促进出口与进口、引进外资与对外投资的协调发展。

4.有效解决实际困难。根据目前浙江经济发展的实际，有针对性解决突出的矛盾和问题。推进机制创新与政策创新，大力发展民间金融，注重解决中小企业融资困难，引导民间资本流回本省，流向实体经济。

5.注重防范规避风险。2012年要特别关注房地产投资下降、地方偿还债务能力减弱、城乡和区域差距拉大等风险因素，未雨绸缪地做好重点防范工作，避免引发对全省经济的冲击。