中财网格季凯小奏鸣曲:“围观执法”有多少真正文明的含义
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/29 03:29:21
“围观执法”有多少真正文明的含义
2012年01月31日 01:17
来源：红网
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2012年1月29日，南京锁金村一处路口，十多位身着制服的城管队员肃立围观占道经营的鱼摊，不一会，摊主便抵挡不住，匆忙撤摊。据了解，当天是春节后上班首日，节日中占道经营的商贩们已回到开门营业的农贸市场里，但有少数摊贩仍滞留在路边做生意，在城管执法时软磨硬扛，城管队员便采取围观执法的方式，盯走摊贩。（1月30日《国际在线》）
早在2009年6月17日读到过来自荆楚网的类似消息：武汉城管在劝说店主占道经营无效后，组织50名执法队员围站成一圈，双手背在身后，沉默地注视着食客和坐在一旁的老板。最终两桌食客先“顶”不住结账离去，老板收拾起桌椅搬进了店内。据悉，同样的“沉默”战术被武汉城管广泛使用。
面对城管的眼神，食客“顶”不住结账离去，摊主匆忙撤摊，由此可见城管的眼神并不是“恰似你的温柔”，而是充满了威慑力的。如此“眼神执法”，比起传说中的“城管秘笈”来，不知要文明了多少倍。
然而，这种“文明执法”却是以常见的城管暴力执法为比照的，如果以围观和充满威慑力的眼神吓退顾客或摊主，这样的手段还是有点痞性的，这更多见于地痞流氓的仗势欺人，而不是正规的执法。如果就是为了让人做不成生意，只要抛开道德和良心的底线，方法还有很多很多。
话说都在创建文明城市，营建和谐社会，正月初七对百姓来说还没有过完年，就让人家面对这冷酷无情的眼神，就气氛来说，也是不够祥和的。都说眼睛是心灵的窗户，眼神的作用是透过窗户传递出的内心世界的本质。城管的一个眼神就把小贩吓得退避三舍，如此识趣的小贩在城管的眼神里看到了什么？
全国政协常委、著名经济学家厉以宁不止一次表达了对城管放宽摊贩管理的款款期待，此前，他就表示，“在当前情况下，就业问题这么重要，给小摊贩留条路，不要让这些小摊贩整天躲来躲去的。”无论是“管得太紧，矛盾会更尖锐”还是“给小摊贩留条路”，这些表达其实“卑之无甚高论”，换言之，这是一个普遍认同的常识。
两千多年前，就有贤者告诫主政者，“腹饥不得食，肤寒不得衣，虽慈母不能保其子，君安能以有其民哉！”提倡要以民为本，善待那些汲汲奔波的养家糊口者。
顾及社会弱势群体的生存现状，从来都是建设和谐社会不可或缺的组成部分。试想，有多少丰衣足食的家庭，会在人们休足了长假为上班犯愁的时候，还在凛冽的寒风中摆摊叫卖？占道摆摊果然有错，但人们对他们至少还应该给予起码的同情和怜悯。肩负市容管理的城管，难道除了威风凛凛的肢体语言，就剩下咄咄逼人的冷漠眼神？要知道，社会的贫富差别，已经基本上无关个人的努力——如果把“努力”还当做“劳动致富”的话，小贩中不少是下岗失业人员，他们的贫穷也许直接或间接导致了一部分人的先富。在国家还不能一下子调节好这些社会矛盾时，他们的尊严不能因他们的贫困而降低，给他们多留一点生存空间，善莫大焉。
解决摊贩和城管管理的矛盾，并非本文的目的。但从人性和道德的层面，至少城管和摊贩不应该是对立的。那么，采用“眼神执法”的城管，除了比原本的“肢体语言”看上去文雅一点之外，还有多少真正文明的含义？