陈志吉他弟子王星亮:加强廉政文化建设 提高反腐倡廉能力

发表时间：( 2007年04月27日 11:56:53 阅读： 1075 次) 来源：玉龙县纪委
构建反腐倡廉“大宣教”工作格局，我们是从2002年开始逐步摸索并付诸实践的。实践中，我们积累了一些经验，取得了初步成效，也深化了对反腐倡廉“大宣教”工作格局的认识。
正确认识宣传教育工作在党风廉政建设和反腐败斗争中的作用地位
宣传教育工作是我们党的一大政治优势。党风廉政宣传教育工作是党的宣传教育工作的重要组成部分，是实现新时期党的目标和任务的重要保证，是搞好党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作和治本之策。开展党风廉政宣传教育，引导广大党员干部不断改造主观世界，树立正确的世界观、人生观和价值观，对党员干部拒腐防变起着重要作用。
哲学最普遍原理告诉我们，意识决定行动，人们总是根据自己的理想信念所遵循的价值准则来分析问题、评价事物、选择行为，一个人用什么样的思想意识武装自己的头脑就会支配自己做出什么样的具体行动。前不久报道的巴勒斯坦用“人肉炸弹”经常对以色列军队进行袭击。是什么力量促使自己不惜牺牲宝贵的生命呢？是伊斯兰教义教化而形成的宗教信仰。信仰作为一种文化现象，通常是指对某种主张、主义、宗教的极度信任和尊敬，并使其成为自己行动的指南和人生的最高追求。信仰对人的思想、行为具有内在支配力量。当某种理论、教义或者说是意识形态层面上的某个理念成为人们信仰的时候，人们对该理念就会深信不疑，并会内化为自己的自觉行为准则，一种可以信赖的文化范本。譬如说具有廉政信仰的人非但不思腐败，不去追求利用公权为自己谋取私利，反而会对外界的不良诱惑，拉拢腐蚀产生自发的抵触情绪。焦裕禄对儿子免费看电影坚持要补票。自己有病舍不得吃药，却在风雪夜为贫困老大娘送去米面；孔繁森卖血收养贫困儿童；沈阳退休干部周伟等人顶着重重压力，宁可坐牢也不后悔，揭露马向东、慕绥新等人的贪污受贿犯罪。革命战争时期，多少先烈在革命理论的武装下，坚定共产主义信念，迸发出巨大的精神力量，不惜抛头颅、洒热血。在这些铮铮铁骨背后所体现的正是一种对共产主义的信仰和无悔的追求。那武装头脑靠什么，靠宣传教育；形成信仰靠什么，靠教化（通俗来讲，还是宣传教育）。列宁指出：政治上有修养的人是不会贪污的。我们党的三代领导集体对此一贯高度重视，始终作为一件大事来抓。以毛泽东同志为核心的第一代领导集体，特别重视对党员干部进行思想教育。毛泽东同志深刻指出：“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。如果这个任务不解决，党的一切政治任务是不能完成的。”在革命战争年代那样艰苦和残酷的环境中，特别强调思想、作风和纪律教育。早在第一次国内革命战争时期，他就创办了广州农民运动讲习所，并亲自讲课，培养了一大批革命的骨干力量。井冈山时期，我们党创建了红军军官教导队。毛泽东同志亲自制定了“三大纪律、八项注意”，通过多种形式在党员和部队中进行广泛的宣传教育，增强了广大官兵的纪律观念，造就了一支秋毫无犯的队伍。抗日战争时期，我们党创建了抗日军政大学，作为培养教育干部的基地。毛泽东同志多次到抗大讲课，著名的《实践论》和《矛盾论》就是在抗大发表的演讲。1942年开展的延安整风运动，更是对全党进行的一次深刻的马克思主义思想教育。通过教育，纠正了党内的不良风气，形成了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良作风。新中国成立前夕，毛泽东同志告诫全党：“可能有这样一些共产党人，他们是不曾被拿枪的敌人征服过的，他们在这些敌人面前不愧英雄的称号；但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击，他们在糖弹面前要打败仗。我们必须预防这种情况。”他号召全党坚持“两个务必”，决不做李自成，对全党进行了一次及时的坚持发扬艰苦奋斗优良作风的教育，为夺取全国胜利提供了有力的思想保证。
十一届三中全会以后，以邓小平同志为核心的第二代领导集体，把思想教育作为解决腐败问题的重要手段。1985年，邓小平同志针对党内存在的贪污腐化和滥用权力现象明确提出，主要要通过两个手段来解决，一个是教育，一个是法律。1989年政治风波后，小平同志说：“我们最大的失误是在教育方面，思想工作薄弱了，教育发展不够。”他要求全党，把过去某些方面的失误认真地尽快纠正过来，要加强思想政治工作，保持艰苦奋斗的传统。
十三届四中全会以来，江泽民同志对加强党风廉政宣传教育工作作出了一系列重要论述。他强调：“要加大反腐倡廉工作的宣传教育力度，加强对党员干部党性党风党纪教育和遵纪守法教育。”以江泽民同志为核心的第三代领导集体，始终把加强教育作为从源头上预防和治 理腐败的一项基础性工作来抓，作出了一系列重大决策和重要部署。党的十五大报告指出：“反对腐败，教育是基础。”十六大提出：“加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐败寓于各项重要政策措施之中。”在反腐倡廉实践中，我们党坚持既要治标，更要治本，对极少数腐败分子严厉惩处；对大多数党员干部，立足于教育，着眼于防范，要求领导干部讲学习、讲政治、讲正气，自重、自省、自警、自励，树立正确的世界观、人生观和价值观，坚决抑制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想文化的影响，从思想上筑牢拒腐防变的防线。这对于党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展起到了积极的推动作用。
回顾我们党的发展历程，虽然党在不同历史时期所处的客观环境不同，面临的任务不同，但党风廉政宣传教育始终是我们党加强自身建设和推进反腐倡廉工作的一项十分重要的措施，对党的事业的发展起着不可替代的重要作用。
当前，认为宣教可有可无、查办案件才是硬道理，或认为“宣教无用”、制度一出台腐败就禁绝等论调应引起我们警惕。我们不妨想想，近年，我们对腐败分子始终保持了高压态势，但反腐败形势却依然严峻，腐败现象还在不断地滋生。究竟是什么原因导致腐败现象屡禁不止，甚至呈现不断蔓延的趋势，归根到底是落后腐朽的文化影响和侵蚀了人们的思想。表现在为官者的身上，是放弃世界观、人生观、价值观的改造，铤而走险，权钱交易；作用于社会层面，形成了崇腐羡腐的社会心理，清正廉洁的干部被视为“另类”，导致了“笑贫不笑贪”的社会现象。特别是改革开放以来，我们党和国家先后制定了一系列关于惩治和预防职务犯罪的纪律和法律，建立起了以政务公开、重大事项报告、责任追究为主要内容的行政监察制度，推行了行政审批、干部人事制度、财政管理制度改革，基本形成了与社会主义市场经济体制相适应的法律体系。应该说，我们现行惩治腐败的党纪和法律、法规是严密的，惩罚也是严厉的，但总是感到这些制度的功能发挥不尽理想，在执行中容易受“潜规则”的影响而走样变形。为什么？结论就是，犯罪行为人不仅仅是故意钻法律和制度的空子，对法律和制度的藐视与挑战，更是廉政信仰的缺失。我们所缺失的不是制度条文，更重要的是制度层面下所潜藏的制度观念，缺乏的是对制度观念的教育和培养。
准确把握当前反腐倡廉宣传教育发生的深刻变化
第一，形势发生的深刻变化迫使我们必须改变传统的教育方式。在新民主主义革命时期，中国共产党人肩负着民族解放和民主政治建设的历史重任，然而其面对的却是文化层次很低的一般工农群众，这时，思想政治教育就是一种最有效的凝聚人心，进行社会动员的方式。施教者运用灌输的方式传播着简明易懂的革命道理和道德规则。与马列主义的深奥理论和长篇大论相比，“打土豪，分田地”、“推翻三座大山”、“翻身当家做主人”等口号，更直观、明快地将革命的方式(打土豪、推翻三座大山)和目标(分田地、作主人)灌输给受教者。无数的工农群众就是在这种教育的激励下，成为中国共产党的积极拥护者、革命的坚定分子和建立社会主义政权的功臣。
20世纪50年代后，政治教育不仅延续下来，而且颇有成效。如1963年3月5日，毛泽东的题词“向雷锋同志学习”，使得“雷锋精神”作为共产主义道德理想的典型象征在一夜之间被全国人民所接受，并成为几代人的人生理想和人生价值追求。在传统的“大一统”较为封闭的政治经济体制下，“宁可使由之，不可使知之”，服从与忠诚得到强化，个人没有多少选择的余地，“一颗红心，两种准备”，灌输式的政治教育是能够被人们接受的。但是，如今当人们迈过了改革开放的门坎儿，发现他们面前展现的是一片辽阔的原野，在他们可能要走的生活道路上到处是机遇和选择。这意味着以往由组织包办而个人无需操心的问题，现在则要自己决断，自己作出抉择。生活方式的变化促使人的个人主体性、自主性不断增强，对于知识的接受和对事物的评判不再是不予异议的唯唯诺诺。再加上20世纪末期进入了信息时代，丰富的域外文化和大量信息的蜂拥而至，人们的头脑变得“复杂”起来，权利意识、法律观念和选择的愿望使得当代中国人与传统政治教育方式的“灌输”必然形成抵触。这就要求我们随着形势的变化不断改进宣传教育工作的方法和手段，坚持与时俱进，求新求变，增强宣传教育的针对性和实效性，不断提高宣传教育的吸引力和感染力。
第二，施教者的知识结构、理论水平难以适应形势的变化。改革开放前较为封闭的政治经济体制下，施教者运用灌输的方式传播着简明易懂的革命道理和道德规则，而且屡试不爽，于是施教者头脑中自然形成了可以用照搬的理论以单一的灌输手段是最好的教育方式的定势思维。当时对施教者的知识结构、理论水平、施教艺术的要求自然不高。改革开放后特别是进入了信息时代，各种思潮文化和大量信息的撞击，人们的头脑变得“复杂”起来，不再满足于单一的传统政治教育方式的“灌输”。施教者的知识结构、道德观念以及受定势思维的影响，与受教者的知识需求已经脱节，在价值观念方面缺少现代化的理念。他们的知识和观念难以应对现代政治思想教育的需求，尤其是施教者惯于运用强制的说教方式，缺乏平等交流，这只会引起受教者普遍的反感，致使事倍功半。因此，随着形势的变化，对施教者提出了更高的理论素养和教育艺术要求。
第三，政治思想建设及氛围不断削弱，“腐败文化”无形中在抬头。腐败文化的长期积淀，就会促使人们产生腐败心理，在机会合适的条件下最终导致了腐败行为。所以说，腐败文化像病毒一样侵蚀着党的肌体，损害着党风政风和民风。 宣传教育工作量大且繁杂。“不怕人管事，就怕人对人”，教育工作面对的是人的思想意识，每个人思想又是独立的，而且瞬息万变，要将千千万万独立的而又瞬息万变的思想统一起来形成固定的价值准则甚至是坚定的理想信仰，注定了宣传教育工作必定量多而且难度很大。
从1978年实行改革开放政策以来，工作中心由阶级斗争转向经济建设，步入了计划经济向市场经济的重要转型，引起社会其他方面的深刻变化。转型期的中国在经济增长、人民生活水平提高、综合国力增强等方面都取得了世所瞩目的成就，但不容否认的是在转型过程中也出现了一些社会和政治问题。政治思想建设的严重削弱就是其中的一个问题。别忘了，当我们的经济取得巨大成就之时，也是西方资产阶级叫嚣“分化”和文化侵略取得巨大成功之时。我们党传统的思想、组织、作风建设，从部门性质任务看，一般都是宣传部担负起思想建设的重任。丽江“二•三”地震后，声名鹊起，成为新兴的旅游城市，三个世界遗产的桂冠，加上两届东巴文化艺术节的巨大成功，游人如炽。靠什么，除了自身最吸引人的自然景观和丰蕴的文化景观外，就是宣传。“宣传也是生产力”，宣传还能得到更大的物质实惠，自然地，宣传部门的工作重心就转向了外宣这口，外宣工作日益凸显，思想政治工作不同程度得到削弱。这样，党的政治思想教育工作任务更多地落到了担负宣传教育工作的纪委宣教部门，自然又加大了自身的工作量。
而当前的在全社会非常普遍的一种“腐败文化”暗流更使我们的反腐倡廉宣传教育工作面临着前所未有的难度。我相信我们许多普通人也经历过这样一些事情：孩子高考结束后，家长就开始四外找关系；离大学毕业还有一年甚至更长时间，家长又开始四处忙乎起来……要办事就要先找关系，打通关系就必须先送礼，如果这样一种畸形的游戏规则像细菌般在向社会扩散，就会使人们的价值观念产生错位，“痛恨并腐败着”、“你送我也送，你收我也收”在整个社会上形成浓厚的氛围。
构建反腐倡廉“大宣教”工作格局是形势发展变化和党风廉政建设和反腐败斗争深入发展的必然要求
形势的变化必然要求我们传统的宣传教育方式随之发生变化。构建反腐倡廉“大宣教”工作格局，就是在这样的背景下提出的，它反映了我们党对新形势下反腐倡廉宣传教育工作认识的逐步深化。
1999年12月，尉健行同志在全国纪检监察宣传教育工作会议上指出：“党风廉政建设宣传教育是一个系统工程，要依靠方方面面的力量来共同完成。”“要充分依靠社会各个方面的力量，形成开展党风廉政建设宣传教育的整体合力。”“要主动与中宣部、中组部取得联系，把党风廉政建设宣传教育纳入每年全国宣传工作、党员教育工作的总体部署。”这里第一次提出了要搞“大宣传”、“大教育”的问题。
2002年11月，党的十六大通过的中央纪委工作报告明确提出：“要把党风廉政建设的宣传教育纳入全党宣传教育的总体部署，完善宣传教育制度，健全工作机制，改进工作方法。”根据这一精神，中央纪委、监察部内部各宣传教育单位建立了例会制度，中央纪委、监察部与中央组织部、中央宣传部、文化部、广电总局、新闻出版总署以及中央主要新闻单位建立了党风廉政宣传教育部级联席会议制度和局级协调会议制度，初步形成了“两级三层次”的反腐倡廉“大宣教”工作格局。
2004年1月12日，胡锦涛同志在中央纪委第三次全会上的重要讲话中强调：“思想道德教育是一项社会系统工程，需要各方面大力协调配合。纪检监察、组织人事和宣传思想等部门要做好经常性的反腐倡廉教育工作，广播、电视、报刊和互联网等大众媒体要努力营造反腐倡廉的舆论氛围，理论政策研究部门要加强反腐倡廉理论的研究和宣传，党校、行政学院的教学培训要充实反腐倡廉教育的内容。总之，要采取综合措施，努力形成反腐倡廉教育的强大合力，推动反腐倡廉教育工作的深入开展。”胡锦涛同志的讲话，对建立反腐倡廉“大宣教”工作格局作了全面系统的阐述。在这次中央纪委第三次全会的报告中，吴官正同志提出：“加强反腐倡廉宣传教育，完善反腐倡廉‘大宣教’工作格局，促进党和国家机关工作人员特别是领导干部的廉洁自律。”这标志着构建反腐倡廉“大宣教”工作格局作为一项明确的要求，纳入了中央关于反腐倡廉的决策和部署之中。
按照中央的要求和部署，2004年12月召开的全国宣传部长会议第一次把加强反腐倡廉的宣传作为一项重要任务，向全国宣传思想战线作出了部署。会议提出：要建立健全反腐倡廉“大宣教”工作格局，充分发挥宣传思想部门和新闻媒体的重要作用，采取综合措施，形成反腐倡廉宣传教育的强大合力，推动反腐倡廉宣传教育深入开展。为此，中宣部把反腐倡廉宣传工作列入全年的宣传工作要点，并下发了《关于做好反腐倡廉工作宣传报道意见》和《关于〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的宣传报道意见》，对反腐倡廉的宣传工作作出专门部署。这标志着构建反腐倡廉“大宣教”工作格局迈出了实质性的一步。
实践中，我们深刻体会到只有坚持与时俱进、开拓创新，努力探索构建新形势下党风廉政宣教工作大格局的制度、体制和机制以及方式方法，才能不断提高党风廉政宣传教育的水平，营造更强的声势、更浓的氛围，取得更好的效果。
1、必须紧紧依靠党委领导，建立齐抓共管的工作格局
构建党风廉政宣教工作大格局，纪检监察机关一方面要积极履行职责，努力搞好“小宣教”工作；另一方面，要把党风廉政宣教工作放到党风廉政建设的大局中去把握，将其融入全党“大宣教”工作格局之中。党风廉政宣传教育是全党的一项重要工作，是一项系统工程，要树立综合的思想，运用综合的力量，采取综合的手段，才能取得综合的效果。
建立党风廉政宣教工作大格局的核心是党政齐抓共管，关键是各部门相互配合。纪检监察机关只有按照“党委统一领导，纪委组织协调，有关部门密切配合、各展所长，广大干部群众通过多种形式积极参与，发挥整体合力”的领导体制和工作机制，紧紧依靠党委领导，使党风廉政宣传教育纳入党委对思想宣传教育的总体部署，统一组织实施，才能保证齐抓共管宣教工作大格局的形成。近年来，玉龙县委政府对党风廉政宣教工作十分重视，并对宣教工作提出明确要求，多次在全县重要会议上强调要加强这方面的工作力度。县委、县政府把党风廉政宣传教育作为贯彻落实党风廉政建设责任制的一项重要内容予以明确规定。县级领导按照党风廉政建设责任制分工，督促抓好分管范围内的党风廉政教育成为自觉行动。我们提出了《关于进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局的实施意见》，要求各级党组织、各有关部门和各级领导干部特别是“一把手”要从源头治腐的高度，充分认识党风廉政宣传教育的重要性和紧迫性，切实抓好党风廉政宣教工作。同时，明确了各有关部门在党风廉政宣教工作中的职责，全县逐步形成了齐抓共管的工作格局。
2、必须建立健全工作制度，形成规范有序的运行机制
建立健全规范化、科学化的党风廉政宣教工作制度，对于克服工作的盲目性、随意性，充分发挥宣教工作大格局的作用，使党风廉政宣教工作健康有序地开展至关重要。我们认为，构建大格局要注意在四个层面上建立相关工作制度。
首先，要在各有关部门建立健全党风廉政宣传教育联席会议制度。联席会议制度由纪委牵头与组织部、宣传部以及党校、法院、检察院、文化局、报社、电台、电视台等有关部门为主体共同建立，还可以根据一些教育活动的需要吸收县委办、政府办、直属机关党委、财政局、妇联、监狱等相关部门参加。会议由纪委分管领导定期主持召开，各部门各单位分管宣传教育的领导参加。
其次，要在纪检监察机关内部建立健全宣传教育工作例会制度。宣教工作绝不只是宣教室的事，而是涉及纪检监察业务的各个方面。比如，要抓好领导干部廉洁自律工作，就要教育领导干部知纪懂法；信访部门要对有信访反映的党员干部实施诫勉教育；案件检查部门要分析党员干部犯错误的原因，为警示教育提供资料等等。建立宣教工作例会制度，就是让各室从各自职能及优势出发，承担相应的宣教任务，共同做好宣教工作。
第三，要在领导干部中实行抓党风廉政宣传教育责任制。要使领导干部真正成为党风廉政宣传教育的主体，就必须建立教育目标管理及目标考评制度，把党风廉政宣传教育作为党风廉政建设责任制的一项重要内容，纳入年终干部考核和争先创优活动，把落实党风廉政宣传教育考核结果作为对领导干部业绩评定、奖励惩处和选拔任用的重要依据之一。
第四，要在纪检监察系统建立宣教评估激励机制。要把软任务变成硬指标，建立一套评估体系，将效果计量化，即把党风廉政宣传教育的评价标准分解为可以量化的考核指标，对基层宣教工作实行量化管理，做到季度调度、半年交流、年底评比，并在达标的基础上评选、表彰先进。
3、必须发挥组织协调作用，整合方方面面的宣教力量
加强组织协调，调动方方面面的宣教力量推动党风廉政建设，是十六大赋予纪检监察机关的重要职责。纪检监察机关要充分发挥组织协调作用，努力构建全党动手、依靠社会各方面力量共同开展宣教工作的“大宣教”格局，逐步形成上下联动、左右协调、齐抓共管的局面，从而实现党风廉政宣教工作由唱“独角戏”向“大合唱”转变。
首先，要加强纪检监察系统内的组织协调，形成党风廉政宣传教育工作的内部合力。从横的方面，把党风廉政宣教工作任务分解到各有关室，由分管领导定期召开例会，互通情况、布置任务，共同搞好宣教工作。从纵的方面，加强对下级纪检监察机关党风廉政宣教工作的领导，经常调度、指导、督促和检查，及时解决存在的问题，总结成功的经验，推动一级抓一级、层层抓落实局面的形成。
其次，要加强与组织、宣传、新闻、文化等部门的组织协调，形成党风廉政宣传教育工作的外部合力。在建立联席会议制度的基础上，纪委要在党委的统一领导下，加大组织协调的力度，与这些部门保持密切联系，充分调动各方的积极性，优势互补。尤其是在党风廉政宣传教育重大的活动中要共同研究部署，统筹安排、协调联动，各司其职、各展所长，从而增强党风廉政宣传教育的整体效应。
第三，要加强与群众组织和文化团体的组织协调，形成党风廉政宣传教育工作的群众性。要注意挖掘人民群众中蕴藏着的丰富的宣教工作力量源泉，发挥群体优势，给党风廉政宣教工作注入新的动力和活力。如我们协调一些群众和文化团体共同举办征集警句格言、知识竞赛、演讲比赛、书画展、征文等活动，吸引了社会各界党员、干部、群众和知名人士参加，既扩大了宣传教育的辐射面，又增强了宣传教育的群体力量，形成了全社会都来关注党风廉政宣传教育的良好局面。
4、必须积极拓展阵地载体，注重宣教资源的综合运用
党风廉政宣教工作大格局为我们搭建了一个高效的教育平台，提供了众多的潜在载体，这就需要大力拓展宣教阵地，充分发挥“大宣教”格局的综合效应，形成优势互补、资源共用、成果共享的可喜局面。去年以来，我们先后与县委党校、县检察院联合建立了职务犯罪预防学校；创办了《玉龙纪检监察》、开展了“弘扬正气、讴歌先进”为主题的演讲比赛和服刑人员现身说法的警示教育活动。分别在电视台、广播电台和丽江日报社开辟了廉政专栏，充分利用这些新颖的载体开展不同形式、不同内容的党风廉政宣传教育活动，实现了横向与纵向、时间与空间、视觉与听觉、历史与现实的相互交融与渗透，形成了宣教工作全方位、多角度的立体态势，增强了工作的鲜活性和感染力，取得了良好的社会效果。最近，我们又会同组织、宣传、机关工委、财政局、妇联等有关部门在全市开展以“从我做起、对我监督、向我看齐”、“管好自己、管好配偶子女、管好身边工作人员”、“廉内助、廉管家、廉助手”为内容的反腐倡廉系列教育活动，各级纪委、组织、宣传、机关工委、财政、妇联等部门分工协作，齐心协力抓好落实，有效地发挥了“大宣教”格局的整体效应。
5、必须努力创新宣教方式，增强宣传教育的实际效果
构建党风廉政宣教工作大格局，需要紧密联系党员干部的思想和反腐败工作实际，不断研究新情况，探索新路子，创新宣教工作的思想观念和方式方法，不断增强工作的针对性、实效性。
首先，必须在思想观念上创新。只有思想观念创新了，才能用新的眼光去审视，用新的理念去谋划，宣传教育工作才能赢得主动性、超前性和预见性。近年来，我们在构建党风廉政宣教工作大格局的实践中，不断结合实际创新思想观念，明确提出了“事前监督，防范干部犯错误是最高明的；事中监督，阻止干部犯错误是最有效的；事后监督，查处干部是最后的选择”的理念，这个理念包含了对党员干部进行事前预防性教育、事中针对性教育和事后警示教育，将教育贯穿于党风廉政建设和反腐败斗争全过程的大宣教思想。这个理念的确立，对构建我县党风廉政宣教工作大格局具有重要的指导作用。
其次，必须在工作方式方法上创新。今年以来，为推动“大宣教”格局的建立，我们坚持“多轮驱动”，采取多种手段，运用多种形式，不断扩大宣教工作覆盖面，增强渗透力和亲和力。在实践中我们体会到，要适应宣教大格局，在宣教方式方法上必须做到“四个转变”：
一是从“一把抓”、“一锅煮”的集中教育方式向分层施教、因人施教的方式转变。宣教工作大格局建立以后，由于受教育面和领域的扩大，必须彻底改变以往不分层次和对象的“一把抓”、“一锅煮”宣教方式，对领导干部、一般党员干部和重点岗位党员干部要区别个性、分清层次、分级分类开展教育。比如我们今年开展的反腐倡廉系列教育活动，目的就是通过对领导干部及其家属子女、身边工作人员和一些重点岗位人员有重点、分层次的教育，把党风廉政宣教工作的触角向基层、社区、家庭、重点岗位和廉政盲区延伸。在传统的正反典型教育中我们改变了以往统一播放、集中观看的老一套做法，改由各支部组织、上级派员参与的形式。纪委下派人员与部门、乡镇干部群众一起观看，看后立即召开座谈会，畅谈观后感，保证观看效果。在服刑人员现身说法警示教育会后，马上开展算“四笔帐”活动，即：政治帐、人身帐、经济帐、家庭帐。通过算帐，使广大党员干部明白，腐败不仅对自己的经济利益、家庭、政治前途无益，于国、于党更是危害甚大，从而提高教育的针对性和实效性。
二是从“老一套”、“空对空”的传统教育方式向多样化、立体化方式转变。宣传教育如果总是拘泥于一种方式，就会失去吸引力和感染力。宣教工作大格局客观上为我们提供了多样化的宣教方式，既要继承和发扬传统的教育方式，又要充分利用电化教育、网络教育、媒体教育等信息量大、教育面广、传播速度快、群众喜闻乐见等优势，加强对党员干部进行形势和任务教育、先进典型示范教育和反面典型警示教育。我们与电视台、广播电台和报社联办反腐倡廉栏目；组织领导干部到法庭旁听典型案件的审理和宣判；在领导干部中开展《廉文荐读》活动等，取得了较好效果。
三是从“一家忙”、“一头热”的被动方式向主动式、互动式方式转变。实践证明，只有打破条块分割、部门分割的局面，在宣教工作中改变纪检监察机关“一家忙”、教育者“一头热”的状况，运用综合的力量，采取群众喜闻乐见的形式，让受教育者真正成为宣传教育的主体，才能让宣传教育“入耳入脑入心”。近年来各地纪检监察机关联合有关部门开展的领导干部走上廉政讲台、深入基层访贫问苦、举办知识竞赛、书画比赛、征文活动，以及我们在领导干部中开展的“读廉文、思廉政，做廉洁自律表率”活动等，使教育者和受教育者两头都热起来，起到了“润物细无声”的实际效果。
四是从“满堂灌”、“填鸭式”的课堂教育方式向社会教育、开放式教育方式转变。党风廉政宣教工作大格局为我们开辟了广阔的空间，搭建了巨大的舞台，使我们可以组织党员干部走出课堂，接受生动形象、直观现实的党风廉政教育。今年以来，组织领导干部党风廉政教育轮训班的学员到监狱听取在押服刑人员现身说法，参观监舍和服刑人员的劳动场所，接受反面典型的警示教育，让广大党员干部在社会大课堂的教育中得到启示，受到教育，从而筑牢拒腐防变的思想道德防线。（和献武）（此文在省廉政文化论坛获二等奖）