中财网白雪歌曲我不想说再见:法制日报：高收入者信息被遮蔽影响国家大计
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法制日报：高收入者信息被遮蔽影响国家大计
2012年01月19日08:35 来源：《法制日报》 手机看新闻
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据报道,自2000年公布中国基尼系数为0.412之后,国家统计局再未公布过该具体数字。在很多人看来,十多年不公布基尼系数的真实原因是社会贫富差距太大,影响国家形象。而统计部门把矛头指向了高收入阶层收入信息不透明。个中原因可能真的很复杂。但有一点是肯定的,中国高收入阶层收入信息的确不透明。工薪阶层成为个税的纳税主体,原因之一就在于工薪阶层收入信息透明,而高收入者收入信息不透明。另外,多位学者研究发现中国灰色收入数字惊人,而灰色收入主要发生在高收入阶层身上。
显而易见,高收入阶层收入不透明危害是多方面的。其一,影响到社会贫富差距的调节。尽管统计部门十多年未公布基尼系数,但从城乡收入差距、行业收入差距来看,社会贫富差距越来越大。而贫富差距扩大的原因之一就在于基尼系数没有精确计算出来,没有当好决策“参谋”。
其二,影响到国家正常税收。高收入阶层收入信息不透明,意味着部分高收入者没有完全依法纳税,因为收入信息透明是依法纳税的前提。据悉,由于监管存在盲区,许多富人靠偷税漏税迅速发家,富人收入越高越有资源和关系偷逃税款,也进一步增加了富人财富集聚的速度,这必然影响到国家正常税收。
其三,影响到国家经济稳定增长。宏观经济稳定增长要靠内需来撬动,而拉动内需则需要调节收入差距,但现在高收入者收入信息被遮蔽,调节收入差距的愿望无法及时科学地实现,所以无论是调整经济结构还是产业升级转型,很难顺利进行,致使国家经济增长缺少稳定的助推器。
其四,影响到权力的清正廉明和市场秩序。所谓“高收入阶层”,其实主要是指某些官员和社会富人。尽管从工资性收入看不出官员收入过高,但从腐败案中就能发现不少官员才是高收入者。这样的高收入者权力是否清正廉明,值得质疑。例如,某些公务人员把公共收入据为己有,其权力必然是污浊的。
其五,影响到国家法制的正常实施。例如,高收入阶层收入信息不透明,个人所得税法能否落到实处,笔者持怀疑态度。再如,高收入阶层财产性收入不透明,比如,房产不透明也会影响到房产税的正常征收。
我们要意识到,高收入阶层收入被遮蔽已经影响到一系列国家大计的实施。这是因为贫富差距、国家税收、经济增长、制度落实以及社会稳定等,都与高收入阶层收入信息透明度有关联。目前,无论是社会发展矛盾还是经济增长矛盾,可以说多多少少都与高收入阶层收入被遮蔽有关。
在笔者看来,高收入阶层收入被遮蔽既有客观原因也有主观原因。客观原因是建立一个透明的社会收入体系有一个过程,既需要技术支持(如联网),也需要制度保障。尽管我们正在朝着这样的目标迈进,但进度和效果与公众的期待还有很大的距离。主观原因是我们建设一个透明的社会收入体系缺少决心,比如,高收入阶层中的官员,其财产理应公开而没有公开；国企高管收入该透明而没有透明。
要想摸清高收入阶层收入信息,毫无疑问,指望统计部门入户调查来获得理想的结果不太容易,必须要通过制度建设来实现,比如官员财产必须公开,让富人没有隐瞒收入的机会。也就是说,高收入阶层收入信息透明是制度、监督“逼”出来的。
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