天天有喜知画是什么妖:健全和完善干部政绩考核指标体系

来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/28 15:41:23
 

　　科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是推动经济社会又好又快发展、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要指导思想。贯彻落实科学发展观，关键在干部，特别是各级领导干部。各级领导干部是贯彻落实科学发展观的组织者、指挥者和实践者，对本地区本单位的经济、政治、文化、社会等建设负有重要责任。而责任履行得如何，又通过政绩反映出来。因此，健全和完善干部政绩考核指标体系，对贯彻落实科学发展观具有重大意义和起到重要作用。

　　干部政绩，指干部履行岗位职责，遵循经济社会发展规律，从事经济、政治、文化、社会等建设所取得的业绩，是干部德才综合素质的体现。政绩考核，指用一定的标准来检查、衡量、核定干部从政的业绩，也就是用一定的标准来评价、核定干部履行岗位职责的业绩和德才综合素质。政绩考核指标体系是评价、衡量干部政绩的标准，是干部从政行为的导向和指南。用什么样的标准来考核干部的政绩，对干部有什么样的工作追求、从政行为和德才素质产生很大影响，在很大程度上决定着干部能取得多大的政绩、创造什么样的政绩。我们所要的干部政绩，说到底是科学发展、和谐发展的政绩，是促进人与自然、经济与社会和谐发展、人的全面发展、经济社会全面协调可持续发展的政绩，是经得起实践、历史和人民检验的政绩。可见干部政绩考核体系与科学发展观密切相联。坚持正确的政绩观，健全和完善干部政绩考核指标体系，可以有效引导和推动各级干部贯彻落实好科学发展观。

　　改革开放以来，逐步建立了干部政绩考核指标体系，在推动各级干部践行“三个代表”重要思想，坚持执政为民，促进经济社会发展中发挥了重要作用。面对贯彻落实科学发展观的新任务和新要求，原来政绩考核指标体系已不能很好适应新形势发展需要。这主要表现在：体现经济发展总量的指标多、权重大，体现人民群众得到具体实惠的指标少、权重小；体现经济建设的指标多、权重大，体现社会、政治、文化、人的全面发展和生态环境保护的指标少、权重小；体现经济发展速度的指标多、权重大，体现经济发展质量和效益的指标少、权重小；体现当前发展的指标多、权重大，体现持续发展、长远发展的指标少、权重小。总之，政绩考核指标体系没有完全符合科学发展观的要求。进一步健全和完善干部政绩考核指标体系，就是按照科学发展观的要求，既要有经济发展指标，又要有社会进步指标，也要生态环境保护指标，还要有改善民生、人的全面发展指标，要体现经济社会全面、协调、可持续发展。

　　进一步健全和完善干部政绩考核体系，要坚持科学全面、实在惠民、简明适用的原则，充分体现科学发展观的要求，既注重先进生产力快速发展，又注重经济、人口、资源、环境协调发展；既注重经济、政治、文化和社会整体推进，又注重人的全面发展和改善民生。充分体现干部任期内的工作思路、工作投入和工作成效，客观、全面、公正、准确反映干部从政业绩。概括起来，主要包括以下几个方面：

　　（一）经济发展指标。主要包括：GDP及增长率、财政收入及增长率、人均GDP及增长率、人均财政收入及增长率等4组指标。经济发展指标，实质上是经济总量、综合实力指标，侧重反映一个地区的综合经济实力。通过经济发展指标，可以从总体上把握一个地区经济总量和综合实力。科学发展观的第一要义是发展。离开发展，科学发展就是一句空话。作为后发展地区，发展的压力更大、任务更重、要求更高。要加快发展，扩大经济总量，壮大综合实力，不能不关注经济发展指标。但经济发展类指标不能反映经济社会全面、协调、可持续发展，不能反映经济增长的方式、代价、效益和质量，不能反映社会进步、民生状况和人的全面发展，其局限性是显而易见的。因此，不能把经济发展指标作为干部政绩的惟一指标，否则，就背离了现代经济社会发展规律，背离了科学发展观的要求。

　　（二）人文民生指标。主要包括：城乡居民收入及增长、就业率、物价指数、社保医保覆盖率、万人受高等教育人口比重、治安状况及居民安全感等６组指标。这类指标主要体现以人为本、人民安居乐业、人的全面发展等要求，反映人民生活福祉、社会事业进步、社会和谐等。贯彻落实科学发展观，必须以人为本，关注和改善民生，为人民增进福祉，让人民安居乐业。坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，促进人的全面发展，是贯彻落实科学发展观的出发点和立足点。人的全面发展，人民安居乐业，同推进经济发展、文化发展和改善民生，互为前提，互为因果，共同促进。人的全面发展，人民安居乐业，全民创业积极性就越高，物质文化财富就会越多，民生就越能得到改善。而物质文化条件越充分，又越能促进人的全面发展，推进人民安居乐业。通过人文民生指标，可以反映一个地区人民群众从经济社会发展的成果中得到的实惠，可以反映一个地区经济社会发展给人民带来的福祉、改善民生、人的全面发展以及社会和谐程度，可以检验干部言必责实、行必责实、功必责实的实际效果。

　　（三）可持续力指标。主要包括：人口自然增长率、万元GDP能耗、耕地保有量、万元GDP建设用地、科技对经济贡献率、政府负债率等6组指标。这类指标主要体现资源开发和保护、能耗与产出、城镇辐射带动、科技进步、发展潜力等长远、宏观、整体发展要求，反映一个地区人与经济、科技，经济、科技与资源、能源的协调关系，经济增长方式和持续协调发展能力。通过这类指标，可以把握一个地区人口生产、物质生产、科技进步、能源消耗、资源保护相互间，当前和长远、局部与整体之间的协调程度，经济科技发展的可持续力和宏观综合效益。贯彻落实科学发展观，必须转变经济增长方式，降低能源消耗，高度重视资源开发与保护，坚持经济效益与社会效益、当前利益与长远利益、局部利益与整体利益的统一，增强可持续发展能力，走资源节约、可持续发展道路，实现经济社会又好又快发展。

　　（四）生态环境指标。主要包括：主要污染物排放总量、空气质量指数、森林覆盖率、公民对环境满意率等4组指标。生态环境指标主要反映人与自然、经济与生态环境的关系与协调，体现经济活动的社会效益和生态效益。按科学发展观要求，发展经济，必须遵循自然规律，必须充分考虑生态环境承载力，不以牺牲生态环境为代价换取眼前的、一时的利益。发展应是人的生活质量越来越高的发展，是人的生活环境、工作环境越来越好的发展。通过这类指标，可以把握一个地区人居环境状况、生态环境保护成效。经济要发展，人与自然要和谐，经济与生态要协调，要保持天空碧蓝、空气清新，青山常驻，绿水常流，山川长绿长秀，家园更富更美。

　　以上政绩考核指标体系，在实际运用时，应根据地区、部门的具体情况，以及干部职务、岗位职责、工作分工等因素综合考虑确定。

　　干部政绩考核体系，是一项应用性很强、很复杂的系统工程，需要在实践中积极探索，及时总结，不断完善。通过健全和完善干部政绩考核体系，引导和推动各级干部全面贯彻落实科学发展观，推进科学发展、和谐发展、快速发展，努力创造符合人民根本利益、增进人民福祉、经得起人民和历史检验的实实在在的政绩，造福人民。

　　（作者系广西自治区党委政策研究室处长、副研究员）
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