反恐精英枪强化的名字:创新党建工作 发挥政治优势 为推动神华科学发展提供政治保证-集团公司2010年政治工作报告 孙文健

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发布日期：10-04-13 08:00　来源：集团内网　作者： 点击次数：487

同志们：
    现在，我代表集团公司党组向大会作2010年政治工作报告。
    一、以深入学习实践科学发展观活动为契机，2009年政治工作得到全面加强
    2009年，集团公司党组认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和国有企业党建工作会议精神，以深入学习实践科学发展观为主线，紧紧围绕“科学发展，再造神华，五年实现经济总量翻番”发展战略，创新党建工作，注重优势转化，突出思想引领，凝聚发展力量，在全力应对金融危机、推动生产经营再创历史最好水平的实践中，企业政治工作亮点纷呈，作用凸显。
    ——深入学习实践科学发展观活动，取得了理论和实践两个层面的丰硕成果。在学习调研中，积极推行了“五加一”、“白加黑”、“五边工作法”、“两表互动法”等一系列得到中央有关领导和部委高度肯定的学习方法，集中研讨并形成了一批充分反映学习实践收获的理论文章，掀起了政治理论学习新高潮。组成了22个调研小组深入18个基层单位、8个地方政府和相关企业进行调研，查找到了制约神华科学发展的十大重点问题，征集到意见和建议1519条，形成了涉及企业经营管理、思想政治工作等23个方面的专题调研报告。在分析检查中，全面梳理了神华科学发展面临的问题和隐忧，确立了“科学发展，再造神华，五年实现经济总量翻番”的发展战略，解决了神华发展方式、发展途径、发展目标等重大问题，提出了推进神华科学发展的“十大工程”，形成了为广大员工所充分肯定的分析检查报告，测评优良率达96%。在整改落实中，针对影响神华科学发展的突出问题，研究制定了整改落实方案，明确提出了12个方面94条整改措施，建立了“四明确一承诺”的工作机制，已完成整改68条，正在落实26条。在建立科学发展观长效机制上，集团党组创造性地提出了开展再认识、再学习、再实践科学发展观活动，组织动员广大党员干部站在更高起点、着眼更深层次、立足更宽领域再认识、再学习、再实践，使科学发展观始终成为推进改革、加快发展、维护稳定的行动指南。集团公司学习实践活动群众满意度高达99.75％，得到了党中央及国资委党委的高度评价。
    ——积极构建党建工作新机制、新模式，提升党建工作效能。一是以改革创新的精神，全力推进党的建设工程。在总结分析集团党建工作经验教训的基础上，制定了《关于加强和改进集团公司党的建设工作的决定》这一纲领性文件，为全面推进集团党的建设奠定了基础。二是以机构整合为契机，加强党的组织建设。在总部改革中，集团党组高度重视政治工作，独立设置了党建工作部、工会和新闻宣传部，强化了纪检监察部的职能，党群纪检人员编制由22人增加到41人。三是以完善职能、参与管理、发挥作用为重点，强化党组织制度建设。进一步完善了党委参与企业重大问题决策的体制机制，积极探索党管干部与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合的实现途径。修订了党建工作责任制度、民主生活会制度、党员学习制度等28项党建工作制度，探索建立集团党建工作考核评价体系，创办了《党建工作动态》。四是以新的发展理念丰富企业文化内涵，加大神华企业文化的培育。集团上下紧紧围绕神华发展战略，坚持把“信心、战略、变革、责任”作为推动企业科学发展的强大动力，营造了“同举一面旗帜、同干一个事业、同奔一个目标”的浓厚氛围。五是以党建带团建，搭建了青年建功立业的有效平台。组织召开了纪念建团90周年表彰大会，启动了“献计科学发展、共谋再造神华、助力五年方略”的主题活动和“青春·责任”读书活动，引导广大团员青年积极投身于神华发展战略的实践。组织开展青年创新创效活动，推荐了十个创新项目参加中央企业青年创新奖活动评选，获金奖1项、铜奖2项。开展了青工成长成才典型选树活动，评选出了神华“十大杰出青年”，集团有6名青工受到团中央的表彰。举办了“神华国贸杯”青年足球比赛，活跃了青年员工文化生活。关注一线大龄青年的婚姻问题，努力解决青年员工在工作生活中遇到的困难和问题。
    ——在中央企业率先推行基层党组织“公推直选”和党代会常任制试点，探索了基层党内民主建设的有效途径。在神宁公司部分基层单位首先试点的“公推直选”和党代会常任制工作，取得了良好成效。新华社《国内动态清样》进行了专题报道，中央领导做出重要批示，给予充分肯定。在此基础上，集团有选择的在神宁、神东、国华投资、国华电力、神朔铁路五公司的部分基层党组织扩大了试点工作。截至年底，全集团已有9个基层党委、137个党支部、21个团委进行了“公推直选”试点工作，25个基层党委进行了党代会常任制试点工作。
    ——深化管理体制和人事制度改革，员工队伍素质进一步提升。一是实现了集团两总部整合、神东矿区四公司整合。整合工作快速高效，平稳过渡，集团专业化、精细化、集约化管理水平进一步提高。二是不断加强领导班子建设。对部分子（分）公司领导班子进行了调整、充实。出台了中层管理人员述职实施办法，首次集中组织了31家子（分）公司负责人到集团公开述职，组织了260多名子（分）公司领导班子成员在本单位的内部述职，1700多人参加了测评。同时，27家子（分）公司组织了本单位中层干部的述职，近2000名同志参加。三是坚持民主公开竞争择优的原则，构建选人用人新机制。总部整合中，第一批处长全部采取竞聘方式产生。引入专业中介机构，采用素质测评、职业兴趣测试、能力测试等方法，选聘了8名管理培训生、17名安监局员工。在国华电力公司试行了后备干部公开选拔。以低碳清洁能源研究所为平台，引进了5名海外高层次人才，得到了中组部的充分肯定。四是关注员工职业发展。稳步推进专业技术人员职业发展通道试点工作，国华电力完成了高级专家、专家等评聘工作，神东煤炭集团、准能公司的试点工作有序开展，未列入试点的企业按照集团职业发展管理办法的要求，对公司内部的制度进行了修订，积极筹划准备工作。五是加大员工培训力度。参加了中组部、国资委组织的领导干部培训班。组织120名安全管理人员参加了“本安体系建设培训班”，总部第二期清华大学工商管理高级研修班顺利结业，7家运输型企业的150名班组长参加了北京交通大学路港企业班组长培训。神宁、神东电力等公司加大投入，培训硬件设施建设成效明显。规范技能鉴定工作，组织550多名鉴定考评员、高级考评员参加了专业培训，全年26000多人通过了技能鉴定，技能岗位员工持证上岗率比去年提高11%。
    ——惩治和预防腐败体系建设稳步推进，党风建设和反腐倡廉工作得到全面加强。一是认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，全面加强惩防体系建设，促进了反腐倡廉建设各项任务的落实。通过有针对性地加强反腐倡廉教育，深入开展廉洁文化创建活动，进一步增强了各级领导人员和广大党员干部的廉洁从业意识。全面加强反腐倡廉制度建设，进一步提高了反腐倡廉制度体系的系统性和科学性。建立完善构建惩防体系组织领导体制、测评监控机制和检查奖惩机制，加强对基层单位的检查指导，进一步提高了惩防体系建设的实效性。二是认真学习贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，全面加强对领导人员用权行为的监督制约，有力地促进了领导人员廉洁从业。下发《关于严格遵守廉洁自律规定和禁止铺张浪费行为的通知》，加强对各种非生产性开支和领导人员薪酬管理、职务消费等情况的监督检查，有效防止了铺张浪费行为发生。在全集团范围内组织开展了《若干规定》自查清理工作，对一些苗头性、倾向性问题及时进行了纠正。全集团各级领导人员廉洁承诺3808人次，任职谈话370人次，诫勉谈话135人次。三是紧紧围绕企业经营管理中心工作，深入开展效能监察，促进了企业经营管理水平和经济增长质量的提高。各级纪检监察机构针对“三重一大”决策、双增双节、安全生产、成本管理等重要领域和关键环节，全年选题立项240项，查出违规金额763万元，节约资金近亿元，提出效能监察建议354条，取得较好成效。研究制定集团公司《招标投标监督管理实施细则》，认真抓好重大工程建设和物资采购项目的招投标监督工作，进一步规范了招投标程序。全集团工程建设和物资采购招标率达到91%，其中公开招标率达到80%。各级纪检监察机构参与监督项目1300余个，涉及金额660亿元，现场纠正违规行为16起，查处投诉案件20起。四是严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害职工权益的突出问题，营造了和谐有序、公平正义的发展环境。积极配合中央纪委、国资委纪委，对集团内部有关单位领导人员违纪违法案件进行了认真核查。加强对各子（分）公司案件处理结果落实情况的跟踪检查，进一步提高了案件管理质量。对近年来的信访举报进行了全面的梳理分析，多渠道、多角度地捕捉、排查、获取有价值的案件线索。积极探索纪检监察领导体制和工作机制的改革，就案件管辖权限、案件查办协调机制等一些重大问题进行了有益的研究探讨。
    ——加强工会建设，推进企业民主管理和职工素质工程。全心全意依靠职工群众，大力加强企业民主管理，建立健全了工会工作机构，完善了工会运行机制；加强职工代表大会制度建设，深入开展相关调研工作，认真筹备集团公司首届职工代表大会；举办了第九届职工技能大赛，4万余人参加比赛，15名优秀选手被国资委授予“中央企业技术能手”称号；加强群众安全工作，建立了群众安全防护网络，深化了“安康杯”竞赛活动，铁路货车公司等8个单位被推荐为全国“安康杯”优胜企业；首次组织评选了“感动神华十大人物”；开展安全生产普及教育，编印了两万余册安全宣传漫画，利用安全生产月教育活动，组织职工进行安全宣誓、安全签名活动，举办“安全伴我行”演讲比赛960场次，受教育职工、家属近13万人次，集团公司荣获全国安全生产月活动优秀单位；举办第二届神华“路港杯”乒乓球邀请赛以及“新时代·新色彩”首届神华“路港杯”职工摄影巡回展，丰富了职工文化生活；开展扶贫帮困活动，扶助困难职工5361人，扶助金额达1054万元。
    ——加强新闻宣传，在内聚人心、外树形象方面发挥了重要作用。通过有效整合新闻宣传资源，创新组织架构和管控模式，形成了以集团“一报三刊一网”为主、各子（分）公司宣传媒体为补充的宣传新格局，集团外网在国资委组织的中央企业网站绩效评估评比中由C级提升为A级。在内部宣传上，重点加强了宣传策划和深度报道工作，对学习实践科学发展观活动、神东矿区整合、两总部整合改革、集团公司“四会”和“2009年十大工作亮点”评选等重大活动进行了及时、准确、全面的宣传报道。通过特写、评论、解读等各种形式，对集团重点工作、重要会议和重大活动进行了广泛深入宣传。在对外宣传上，成功组织了神华集团沉陷区治理和棚户区改造的新闻发布会，及时策划了“保电煤、保民生、神华在行动”专题宣传活动。组织人民日报、新华社、中央电视台等15家主流媒体记者前往神东煤炭集团和准能公司，深入一线现场采访，各主要新闻媒体及国内众多网站纷纷报道、转载，形成了多视角、立体化的宣传声势，取得了较好的宣传效果。同时，加强了对外联络工作，与中宣部新闻局、国新办网络局、国资委宣传局、国家能源局政策法规司等外宣主管部门建立了有效的沟通渠道。加强了与人民日报、新华社、中央电视台、人民网、新华网等主流媒体的联络与沟通，建立了良好的战略合作关系，对集团舆情监测、预警和处置起到了积极的作用。
    ——扎实推进“幸福员工工程”，提升职工幸福指数。全面落实“让神华煤矿工人成为最幸福的人”新理念，神东煤炭集团等一批子（分）公司在安全保障、医疗健康、子女就业、劳务工转岗等方面，系统规划，加大投入，提高员工的认同感和归属感。全集团投入40亿元用于棚户区、沉陷区的治理，已有12万余人搬入了新居。建立了困难职工档案、困难基金、领导干部对口联系困难户、再就业培训等多种形式的扶贫解困的工作机制。
    ——信访维稳工作逐步呈现出良好的发展态势。集团党组高度重视信访维稳工作，围绕企业改革发展稳定大局，不断加强信访工作机构建设和队伍建设。强化了上下联动机制和信访维稳工作责任机制，建立和完善了相关工作制度，深入排查化解矛盾纠纷，着力破解信访突出问题，努力解决涉及稳定的源头性、根本性问题，妥善处置群体性事件，维护了企业和社会的稳定。全年共接待处理上访12404人（件）次，与去年相比下降了5%；集体进京上访10批490人次，与去年相比分别下降了52%和48%，全年未发生20人以上的集体进京上访。
    在全面总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的一些问题和不足：一些领导干部对党建和思想政治工作的地位和作用认识不深刻，企业政治工作缺乏创新；有些企业的党组织不能充分发挥政治核心作用，对企业领导干部监督不到位；党的基层组织建设相对薄弱，党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用没有得到很好的发挥；维稳工作仍然存在较大压力等等。这些问题要在今后的工作中采取有力措施逐步加以解决。
    二、以十七届四中全会精神为指导，探索把握中国特色现代国有企业政治工作的规律
    深入学习贯彻十七届四中全会精神，探索和把握企业政治工作的客观规律，是提升企业党建科学化水平的重要前提，是加强和改进企业党的建设工作的必然要求。过去的成绩和经验告诉我们，做好国有企业政治工作，必须做到“五个始终坚持”。
    （一）始终坚持党对国有企业的领导，充分发挥党的政治优势和组织优势。加强党对国有企业的领导，是国有企业坚持社会主义方向的需要，是搞好国有企业改革和发展的需要。历史的经验教训告诫我们，越是处于改革发展的关键时刻，越要加强党的领导。随着集团公司改革的日益深化，落实党的路线方针政策的任务越来越重，企业内外各方面利益关系的调整幅度和工作难度也越来越大，各级党组织必须从讲政治的高度，充分认识发挥党组织政治核心作用的重要性、必要性和紧迫性，把思想认识和行动统一到集团改革发展的需要上来，全力推进神华事业又好又快发展。
    （二）始终坚持改革创新精神为引领，不断增强政治工作的生机和活力。改革创新是思想政治工作的力量源泉。在快速发展变化的新形势下，面对企业内外错综复杂的矛盾和问题，企业政治工作只有坚持解放思想、实事求是、与时俱进，准确把握时代发展的脉搏，适应企业科学发展需要，深入研究企业政治工作的发展规律，创新思维，拓宽视野，采取各种有效举措，才能不断取得新成效。
    （三）始终坚持围绕企业中心工作，不断提高政治工作的针对性和实效性。企业的政治工作与经济工作相辅相承，密不可分，经济建设需要政治工作保驾护航，政治工作只有融入经济建设才能取得实效。因此，企业的政治工作必须切实定好位，找准切入点，抓好结合点，融入中心，进入管理，形成政治工作与经济工作“工作同步、协作同心、目标同向”的工作格局，将政治工作与经济工作统一于企业科学发展之中，真正实现政治工作与经济工作的相互融合，合力并进。
    （四）始终坚持以人为本的理念，不断提升政治工作的凝聚力与向心力。坚持以人为本，提高职工群众的思想政治素质，调动职工群众的政治热情和工作激情，凝聚职工群众的智慧与力量，是企业政治工作的根本宗旨。各级党组织必须把实现好、维护好职工群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，急员工之所急，想员工之所想，解员工之所难，切实尊重职工群众的主体地位，保障职工群众的合法权益，提高职工群众的幸福指数，增强广大员工对企业的责任感、使命感和认同感。
    （五）始终坚持加强政工队伍自身建设，努力提高政治工作的整体水平。建设一支高素质的政工队伍是抓好企业政治工作的有力保障。在社会发展日新月异、价值观念复杂多元的时代背景下，面对新的形势和任务，必须全面加强企业政工队伍的自身建设，建立严格规范的政工人员选拔机制，提高入行门槛，加强教育培训和实践锻炼，转变工作作风，不断提升广大政工干部的综合素质，以适应企业改革发展稳定工作的要求。
    三、以推进神华发展战略为目标，努力开创2010年政治工作新局面
    2010年政治工作的指导思想是：以科学发展观为统领，巩固和扩大学习实践科学发展观的成果，紧紧围绕“科学发展，再造神华，五年实现经济总量翻番”的发展战略，以贯彻落实《关于加强和改进集团公司党的建设工作的决定》为抓手，大力加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设，不断提高企业党的建设科学化水平，把党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的创新优势、竞争优势和发展优势。
    总体目标是：围绕集团公司发展战略，进一步加强党对企业的领导，牢固确立党组织在企业中的政治核心地位；加强和创新集团公司党的建设工作，进一步完善工作机制、健全工作制度、夯实工作基础；建立与神华科学发展相适应的政治工作新模式、新机制，力争在党建工作的组织和制度建设、党组织参与重大问题决策、创新政治工作方法等方面，总结经验，形成亮点，使2010年集团政治工作登上新台阶，开创新局面，达到央企领先水平，力争在重要问题创新方面起到引领作用。
    开创2010年政治工作新局面，要切实抓好以下工作：
    （一）切实建立深入学习实践科学发展观活动长效机制
    主要任务是：巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，建立学习实践科学发展观活动的长效机制，集中思想智慧，提振发展信心，凝聚发展力量，转变发展方式，有效推进发展战略。
    第一，进一步加强“三再”活动的组织领导。开展再认识、再学习、再实践科学发展观活动，是集团公司一项长期的政治任务。各级党组织要加强组织领导，细化工作责任，完善考核措施，强化工作落实。要注重抓好理论学习，采取定期布置“作业”等办法，真正解决好学与不学、学好学坏、学多学少一个样的问题。领导干部要发挥示范带头作用，真正做到学在前面、用在前面。要做到统筹兼顾，实现学习生产两不误、两促进。
    第二，坚持不懈抓好整改工作的落实。对照整改落实方案，对征求意见和分析检查出的12个方面94条整改措施进行认真梳理，明确责任，跟踪落实。已经整改的要认真总结好做法和好经验，巩固成果，发挥作用。对还没有整改的要查找原因，制定措施，明确时限，加大力度，不断推进整改工作的落实。
    第三，创新“三再”活动方式，丰富活动内涵。“三再”活动是学习实践科学发展观的长久载体，要以发展战略为中心，加快经济发展方式转变，根据集团公司不同阶段的工作部署，不断充实新内容，丰富新方法，探索新机制，形成新亮点，提升“三再”活动的实际效果。
    （二）着力提高党建工作科学化水平
主要任务是：认真贯彻落实《关于加强和改进集团公司党的建设工作的决定》，积极探索建立适应现代企业制度要求的党建工作新机制，在推进神华发展战略中，充分发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
    第一，认真学习贯彻《关于加强和改进集团公司党的建设工作的决定》。要把《决定》作为党委中心组学习的主要内容，作为各级党组织宣传教育工作的主要任务，广泛宣传，认真学习，深入研讨，深刻领会。围绕《决定》的贯彻执行，各单位要结合实际情况制定具体实施方案，增强《决定》的实效性和可操作性。集团将组织有关部门对《决定》进行解读，并组成指导组赴基层检查指导《决定》的落实工作。
    第二，加强党的组织建设和党员队伍建设。本着结合实际，体现特色，发挥作用，注重实效的原则，开展争创以“政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强”为主要内容的“四强”党组织，争做以“政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优”为主要内容的“四优”共产党员活动。各单位要加强组织领导，融入经营管理，结合自身实际，努力探索与现有的党建活动载体相互融合、相得益彰的实现途径，丰富活动内容，强化活动措施，创新活动载体，加强对活动组织的考核、检查和指导，确保活动深入扎实开展。并以活动的考核结果为评先树优的重要依据，结合“七一”表彰活动，注重基层，选树典型，推广经验。
    第三，加强党内基层民主建设，调动党员参与管理党内事务的积极性。严格按照《党章》规定按期进行党组织换届选举，稳步扩大基层党组织领导班子公推直选试点范围，探索建立党员代表大会常任制和党代表任期制。通过党内情况通报、党建工作情况反映、党员接待日等渠道，积极推进党务公开，切实尊重广大党员在党内生活中的主体地位，鼓励党员讲真话、讲实话、讲心里话，积极建言献策，行使民主权利，规范和畅通无职务党员充分发挥作用的渠道。
    第四，加强政治理论学习，推进学习型党组织建设。认真落实集团《关于加强党员教育培训工作的实施意见》和《2010年党员教育培训工作计划》，强化必学内容，用中国特色社会主义理论体系武装党员头脑；深化特色内容，以“再认识、再学习、再实践”科学发展观教育为重点，建立学习制度，结合工作实际，重点学习科学发展观有关理论；细化具体内容，根据不同岗位、不同专业的实际需要，深入学习市场经济知识和现代科学技术、经营管理知识，提高业务工作能力。各级领导要大力弘扬勤学之风、探求善学之策、担当领学之责，注重在端正学习态度、带着问题思考上下功夫，在学以致用、学用相长上见成效。要采取有效措施，大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围。
    第五，推进企业文化升级，增强持续发展动力。通过提炼大企业特色文化的核心内容，修定《集团公司企业文化建设纲要》，编印《神华集团企业文化手册》，制定《关于规范使用集团公司视觉识别系统的办法》，创作《神华之歌》，使企业文化渗透在企业运营管理的每个环节和细节之中，使之内化于心、固化于制、外化于形，增强企业持续发展的动力。
    第六，坚持党建带团建，加强共青团的组织建设，强化共青团工作阵地保障。坚持“融入中心、进入管理，服务企业、服务青年”的思路，团委要紧紧依靠和充分发动全集团8万多名青年员工开展一系列共青团品牌的创建活动。建立集团公司青安岗员队伍，开展“青年安全示范岗”、“优秀青安岗员”评选、青安岗集中查“三违”、“零点行动”、“青年安全文化月”等活动，发挥青年员工在安全生产中的先锋作用；大力开展“号、手、队”活动，发挥青年员工在完成急、难、险、重任务中的突击队作用；开展“五小”攻关与青年创新创效活动，积极筹办“神华杯”中央企业第二届青年创新奖评选活动，发挥青年员工推动企业创新发展中的生力军作用；召开党建带团建工作大会，开展“公推直选”试点工作，扩大团内民主，推进团委班子建设，努力在思想认识上有新提高、工作领域上有新拓展、载体手段上有新创新。探索建立集团公司青年联合会、青年思想研究会，举办“青春·责任”论坛，组建集团公司志愿者队伍，关注青工在生产生活中遇到的困难，着力搭建青年员工成长成才的平台。
    （三）培养造就高素质干部队伍和职工队伍
    主要任务是：加强领导班子建设，深化干部人事制度改革，推进全员考核，畅通员工职业发展通道，全面提升领导班子建设水平和员工队伍素质。
    第一，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，深入开展“四好”领导班子创建活动。年初开展的子（分）公司领导人员述职测评工作，在政治素质、团结协作、作风形象、经营业绩等方面对子（分）公司领导干部队伍进行了一次全面的检阅，年内要全面按照创建“四好”班子建设标准，根据工作需要和测评中发现的问题，结合子（分）公司领导班子成员年龄和学历、资历等实际情况，继续做好领导班子考察、配备、调整与干部交流工作。通过举办中高级经营管理人员培训班、新任领导干部延安培训班，促进干部队伍的德才表现有新进步。并结合落实《中央企业领导人员管理暂行规定》文件精神，修订集团公司人事管理规定，就班子职数设置、任职资格条件、选拔任用程序、监督机制、退出机制等做进一步明确。
    第二，坚持民主、公开、竞争、择优方针，提高选人用人公信度。要加大党组管理干部的竞争性选拔比例，规范干部选拔任用程序，加强全程监督，通过引入考试、素质测评、民主测评等方法，进一步完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，使选人用人权在阳光下运行。总部空缺的部门副职，要拓宽选拔渠道，面向全集团招聘，部门副职以下的人员，也要采取公开招聘的方式，择优录取；子（分）公司领导人员配备、补充和后备干部选拔时，属于通用性较强的岗位，在全集团范围内选拔，属于专业性的岗位，在板块范围内选拔。同时，要进一步规范员工招录工作，把好入口关。根据中组部、国资委对中央企业干部选拔任用工作的要求，组织干部选拔任用工作满意度测评，并开展相关检查工作。
    第三，坚持科学合理、客观公正，不断完善干部职工考核评价体系。要研究制定全员业绩考核工作指导意见，指导、督促各子（分）公司推进全员绩效考核工作。研究制定中层领导人员综合考核评价办法，完成好中层领导人员年度述职和测评工作。对领导人员的考核评价要进一步体现科学发展观的要求，既要突出对领导人员经营业绩的考核，也要把关心职工群众、履行政治责任和社会责任等作为重要的考核内容。根据总部改革后的新情况，修改完善总部绩效考评系统，强化考核结果的应用，完善配套办法，使考核结果切实成为领导班子调整和领导人员使用、培养的重要依据，成为职工兑现薪酬、实施奖惩的重要依据，构建科学合理的激励约束机制。
    第四，坚持以人为本，拓宽全员职业发展通道。要总结专业技术人员职业发展工作试点经验，修订专业技术人员职业发展管理办法，积极组织开展子（分）公司级首席专家的评聘工作。组织研究制定技能人才职业发展管理办法，在部分子（分）公司进行试点。结合专业技术人才和技能人才职业发展通道的建立，着手实施神华“十百千人才工程”。完善职称评审、技能鉴定制度体系，严格标准、规范程序，确保评审和鉴定质量，切实把干部职工体现自我价值的愿望，与铸就神华事业的辉煌结合起来，实现企业与员工的“双赢”。
    (四)扎实推进以构建惩防体系为重点的反腐倡廉建设
    主要任务是:继续按照“坚持方针、构建体系、拓展领域”的总体工作思路，严格落实党风廉政建设责任制,重点抓好构建惩防体系、领导人员廉洁从业、体制机制创新、效能监察四项工作，全面提高反腐倡廉工作质量，努力构筑拒腐防变的坚固屏障。
    第一，以制度建设为主线，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。各单位要坚持把惩防体系建设作为反腐倡廉工作的龙头来抓，努力建立适应现代企业制度要求、与内部控制体系建设有机结合、与企业基础管理紧密相融的具有神华特色的惩治和预防腐败体系。要针对企业自身实际制订工作推进计划、阶段性目标和具体措施，加强组织领导、测评监控和监督检查，积极稳妥、扎实有效地推进构建惩防体系工作。要紧紧抓住制度建设这个根本环节，以建立健全教育、监督、预防和惩治制度为重点，着力构建结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的反腐倡廉制度体系。重点完成领导人员述廉制度、个人重大事项报告制度、领导人员廉政档案制度、《若干规定》实施细则、职工违纪违规处理办法、廉洁文化建设指导意见等规章制度的制订工作。适时召开惩防体系建设推进研讨会，推动构建惩防体系工作深入开展。
    第二，以学习贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》为重点，全面加强对领导人员的教育、管理和监督。要从抓好《若干规定》的学习宣传和贯彻落实入手，深入开展党性党风党纪教育，广泛开展形式多样的廉洁文化创建活动，筑牢领导人员拒腐防变的思想道德防线。要全面加强对领导人员贯彻执行《若干规定》，特别是投资入股、薪酬管理、职务消费等情况的监督检查，严肃查处领导人员违纪违法案件，促进领导人员廉洁从业。要进一步明确“一把手”党风廉政建设责任，全面贯彻落实党风廉政建设责任制。对直接管辖范围内发生的领导人员违反《若干规定》的行为不制止、不查处，或者发生重大违纪违法案件，或者对严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查的，要从严追究领导班子和主要领导干部责任。主要领导干部要管好自己，带好队伍，做依法治企、规范管理、模范执行、廉洁从业的表率。
    第三，加大反腐倡廉体制机制的改革创新力度，进一步提高反腐倡廉工作的质量和水平。要进一步强化双重领导体制，积极探索加强监管的有效途径，对重要骨干企业试行派驻、直管等管理模式，推进纪委书记岗位轮换、异地交流工作，加强对各子（分）公司纪检监察工作的检查指导，确保集团反腐倡廉工作部署的贯彻落实，不断提高党风建设和反腐倡廉工作成效。进一步改革案件管辖体制和案件查办机制，在坚持分级管辖的基础上，集团党组纪检组对子（分）公司中层干部重大复杂违纪案件直接予以受理和查处；按照专业板块和地区分布合理配置和有效整合办案资源，推行内部联合办案、交叉办案等模式，建立完善与地方公检法机关协作办案机制，形成有效查处案件的合力和优势。进一步健全反腐倡廉协调配合机制，突出纪检监察部门在内部监督体系中的主导地位，有效整合各类监督资源，形成反腐倡廉齐抓共管格局。
    第四，深化效能监察工作，促进企业管理水平的不断提高。要认真贯彻落实国资委《关于中央企业2010年开展效能监察工作的指导意见》，重点围绕中央部署的工程建设领域突出问题专项治理和“小金库”专项治理工作，针对企业重组改制、结构调整、产权交易中的突出问题，针对工程建设和物资采购招投标、资金管理、非主业投资项目、成本管理等关键环节，深入开展效能监察，促使企业规范项目管理，严肃财经纪律，健全内控机制，有效防范经营风险，不断提高管理水平。特别是要重点强化工程建设和物资采购招投标监督，进一步规范招投标程序，提高招投标工作的制度化、规范化和科学化水平。
    （五）充分发挥职工群众的主人翁作用
    主要任务是：按照“整体推进上台阶，突出重点创品牌，创新工作出亮点”的工作思路，以建设中央企业一流工会为目标，大力加强集团公司民主管理，积极推进职工素质工程和“幸福员工工程”，深入开展群众文化活动，充分发挥工会的桥梁和纽带作用。
    第一，推进企业民主管理工作，认真履行维权职能。组织召开集团公司首届职工代表大会暨第三次工会会员代表大会，建立集团职工代表大会制度，健全工作机构，配备工作人员，完善运行机制，深化厂务公开，积极拓宽民主管理的内容和渠道，使企业职工的主人翁地位得到充分展现。认真履行维护职责，做好职业病检查、职工体检、女职工特检、超时工作、劳务工使用等情况调查，建立劳动争议调解机构，依法做好劳动争议调解，维护企业的和谐稳定。加强女工工作，建立健全女职工委员会，开展巾帼建功活动，充分发挥集团3万多名女职工的作用。
    第二，推进职工素质工程建设，积极开展争先创优活动。全力以赴搞好“神华杯”国际采煤技能大赛，以大赛为平台，推进集团与国际煤炭企业职工的技能交流，促进与世界一流采煤企业的技术对标和衔接，提升集团的影响力和知名度。组织举办集团第十届（电力板块）职工技能大赛，加强对基层开展职工技能大赛活动的指导，提升大赛水平，切实推进职工素质的提高。同时，要积极开展创先争优活动，做好在全国具有影响力的劳动模范和先进典型的选树表彰工作，大力营造比学赶帮超的良好风气。
    第三，推进群众安全工作，大力加强班组建设。继续抓好“安康杯”竞赛活动，结合实际，充实“安康杯”竞赛的内容，优化群众安全检查标准，提升群众安全工作质量，落实群安队伍管理办法，完善安全监督网员、安全监督岗员、家属安全协管员等组成的立体安全监督网络，积极采取多种形式加强对职工的安全教育，开展“安全月”、“安全信息卡”等形式多样的群众安全生产活动。扎实抓好班组建设，学习推广“白国周班组管理法”，充分发挥班组在企业安全生产中的关键作用。
    第四，组织开展职工文化体育活动，营造健康快乐和谐的企业氛围。建立集团文联、体协等群众组织，为职工培养爱好，陶冶情操搭建平台。建立工会理论研究会，从理论和实践方面加强对职工关注的焦点和热点问题进行探索研究，加强工会工作的宣传报道，促进信息交流。组织开展足球、篮球和职工书法比赛活动，丰富职工的文化生活。积极实施“幸福员工工程”，提高职工幸福指数，逐步建立包括员工收入、福利、员工发展、精神需求等内容的员工幸福感指标体系，推进各项惠民工程。
    （六）准确把握新闻宣传工作的舆论导向、价值观导向和战略导向
    主要任务是：围绕集团战略，服务发展大局，弘扬企业精神，倡导价值理念，传播主流文化，宣传解读政策，营造和谐氛围，塑造企业形象，为集团改革发展稳定集中智慧、凝聚力量。
    第一，固本强基，努力加强新闻宣传工作的组织和制度基础。要尽快制订集团宣传工作、“一报三刊一网”等管理办法，建立和完善对外宣传及信息披露制度、新闻和信息采编发制度、舆情监控制度、新闻发言人制度和舆情危机应急处置预案。加强“三支队伍”建设，即：专业记者和编辑队伍建设、特约评论员队伍建设和骨干通讯员队伍建设，逐步建立起比较完备的约束、激励机制，为新闻宣传工作的长远发展奠定坚实基础。
    第二，注重实效，全面提升新闻宣传工作质量和效能。统筹协调、整合优化宣传资源，加强对基层新闻宣传工作的管理和指导，努力实现低成本运作、专业化宣传、资源共享、效果最优的目标。要全面提高集团“一报三刊一网”的质量，提高新闻发布、报刊发行的时效性，建立报刊发行网络，健全报刊发行监管和考核奖罚制度，保证一周内让所有一线员工都能看到发行的报刊；按照国资委外网建设要求，努力保持外网建设A级水平，充分发挥新闻宣传工作的导向和引领作用。
    第三，勇于创新，努力开创新闻宣传工作的新局面。要紧紧围绕集团改革、发展、稳定大局，组织策划好重大活动的专项宣传活动。加强与国内外主流媒体的联系，逐步努力建立起长期、稳固的战略合作关系。积极开展舆情监控、创办舆情日报，及时协调处置和化解突发性舆情危机。大力弘扬神华企业精神，倡导核心价值理念，不断提升神华的文化品位。结合企业评优工作，挖掘先进事迹，发现先进人物，努力推出和宣传神华在全国有影响力的模范人物，提升神华品牌的社会知名度和影响力。
    （七）切实抓好企业维稳工作
    主要任务是：始终把稳定工作作为企业本质安全的重要组成部分和重大的政治任务，落实工作责任，创新工作机制，加强队伍建设，为企业改革发展创造有利的环境。
    第一，进一步落实信访维稳工作责任制。明确主要领导、分管领导、主管领导、信访办的责任，明确责任主体，形成一级抓一级，层层抓落实的信访工作领导责任体系，建立明确的奖惩制度。因对维稳工作不重视、不作为而导致的信访事件，要追究相关领导责任。要充分发挥基层党组织和党员的作用，积极探索开展基层党员“一帮一”活动；要充分发挥群众工作优势，将信访维稳工作任务和责任分解到矿处、区队、班组和个人，做到发现得早、化解得快、处置得好。
    第二，进一步创新信访维稳工作方法。要充分运用国家政策和法律法规，坚持正确处理矛盾和完善制度相结合，治标与治本相结合，下决心解决一些源头性、根本性的问题。要将一些积案、难案、老访户、缠访户等问题，进行综合分析，提出工作目标和工作要求，并逐步结案化解。要在集团公司的统筹下，积极与当地政府协调配合，重点解决一些影响稳定的热点和焦点问题，消灭一些潜在的不稳定因素，杜绝100人以上到子（分）公司上访、20人以上到北京上访。通过不懈的努力，要彻底改变信访工作的被动局面。
    第三，进一步加强信访维稳机构建设和队伍建设。要根据国务院国资委《关于加强中央企业信访工作的意见》，合理设置机构，配齐配强人员。要选派群众观念强、有责任感和熟悉有关政策的同志从事信访工作。要加强培训，切实提高信访工作人员素质和水平，努力成为政策的宣传者、决策的建议者、思想的疏导者、事件的稳控者。
    （八）全面加强党对政治工作的领导
    主要任务是：定期研究政治工作，制定工作规划、目标和措施，切实加强对所属单位政治工作的组织领导，建立健全政治工作考核、评价和奖惩机制，加强督促检查。
    第一，完善工作责任制，做到政治工作与经济工作同部署、同检查、同考核。党委（总支、支部）书记要履行政治工作第一责任人的职责，担任党内职务的董事会、经理层和监事会成员要认真落实一岗双责，形成一级抓一级、一级带一级的政治工作格局。
    第二，建立考核评价机制，促进政治工作的规范化和制度化。党群工作人员的薪酬福利待遇与本企业同级行政管理人员要一视同仁，实行同考核、同奖惩。集团公司要研究制订政治工作考核评价体系，建立健全政治工作考核、评价和奖惩机制。子（分）公司要结合实际，制订相应的实施细则。
    第三，加强督促检查，提高政治工作的针对性和实效性。集团党组要加强对子（分）公司政治工作的督促检查，总结并推广经验，及时解决存在问题。各子（分）公司党委（总支、支部）要加强对所属单位政治工作的指导检查，不断提高政治工作的针对性和实效性。下级党组织每年须定期向上级党组织书面报告政治工作情况，下级党组织负责人每年须定期向上级党组织进行述职，并通过适当方式向党员和群众通报。
    同志们，2010年是神华集团发展战略落地生根、加快经济发展方式转变、推动集团政治工作上台阶、上水平、出经验、出成果的关键一年。我们要以科学发展观为指导，创新党建工作，发挥政治优势，提升发展实力，努力为神华集团的科学发展提供强有力的政治保证。