2017年底黄金会涨价吗:近年我国农产品贸易逆差成因探析

北京时间： 2007-8-1
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近年我国农产品贸易逆差成因探析
2007-04-29 15:32  文章来源：
文章类型：原创  内容分类：新闻
商务部政策研究室 周 岚
加入世贸组织以来，我国农产品出口年均增 速达14.2％。2006年，我农产品出口同比增长14％，出口额达到310亿美元（详见表1）。据WTO统计,我国占世界农产品出口份额从1980年的1.5%上升到2004年的3.1%。目前我国农产品出口额仅次于欧盟、美国、加拿大、巴西，居世界第五位。
2002年以来，我国农产品进口年均增幅达22%，高于出口年均增幅近8个百分点。2004年，我国农产品贸易首次出现了逆差。之后两年，虽然逆差数额没有进一步扩大，但我国农产品贸易逆差似将成为今后一段时期的常态。据WTO统计, 中国占世界农产品总进口的份额从1985年的1.6%上升到2004年的5.1%, 中国已成为世界上第四大农产品进口市场。
我国农产品贸易逆差成因分析
我国粮食和油料存在着较大的供需缺口，成为近年影响我国农产品贸易差额的主要因素
以农产品贸易逆差最大的2004年为例。据国家统计局统计，国内粮食作物总产量在1998年达到历史峰值5.1亿吨之后，几乎逐年走低，2003年总产量降至4.3亿吨，是1990年以来的最低水平。受国内连续多年粮食减产和玉米出口政策调整影响，2004年我国粮食出口大幅下降，出口额仅为7.4亿美元，同比减少71.4%。其中，玉米出口231.8万吨、3.2亿美元，同比下降了85.9%和81.6%；大米出口89.6万吨、2.3亿美元，同比下降了65.6%和53%。与此同时，粮棉油进口大幅上升。2004年我国进口大米76.6万吨，比上年增长196%；进口小麦725.8万吨，是上年进口量的16倍多；进口食用植物油676.4万吨，增长25%；进口棉花198.4万吨，增长108%。
发达国家以保护人类和动植物健康以及生态环境安全为名，制定了严格的技术措施和安全卫生标准；我国农产品出口因农药残留、添加剂超标、动物疫病等问题受影响日益增大
动物疫病疫情是影响我国动物源性食品出口的首要问题。我国动物疫病问题一致未得到根本解决。目前有47个国家/地区维持对我国生禽肉的限制措施。
目前，我国农兽药生产、销售和使用管理仍然不够规范。有的农药、兽药未标注有效成分或故意隐瞒有效成分，有的未标明使用方法和停药期，国家明令禁止使用的农兽药有的在市场上可以买到，甲胺磷、硝基呋喃类、氯霉素、孔雀石绿等禁用药仍在个别地方使用。从2006年5月29日开始,日本针对进口农产品的新规定《食品中残留农业化学品肯定列表制度》付诸实施。据海关统计，2006年6月份我对日农产品出口5.96亿美元，比上年同期减少1.31亿美元，同比下降18%。受此影响，6月当月我国对全球出口农产品同比下降了1.2%，为近年来少有。作为劳动密集型产品，畜产品和水产品在我国具有明显的价格优势，但因质量安全问题而难以使比较优势转化为竞争优势。类似“绿色壁垒”对我国农产品出口的影响日益显现。
加入世贸组织并未对我农产品市场造成明显冲击，我农产品出口已具备一定的抗风险能力
根据我国加入世贸组织承诺，我国农产品出口关税水平已从2001年的23.2%降至2006年的15.2%，降幅达34.5%。按承诺逐步扩大粮、棉、油、糖、化肥等大宗商品进口关税配额量，2006年是关税配额量扩大的终点。植物油的关税配额管理已于2006年1月1日取消。
从加入WTO后我国农产品进口状况看，人们普遍担心的国外廉价大宗农产品对我国市场的冲击并未明显出现。从加入WTO第一年情况看，在2002年进口的前12大类商品中，只有动植物油脂同比增长幅度较大，增幅达103.8%，而人们关注的谷物和大豆进口均较上年有所减少，这主要是由于2002年世界主要粮食、油料主产国减产，国际市场小麦、玉米、大豆、油菜籽等价格均有较大涨幅，削弱了国外大宗农产品价格竞争力。
从2003年－2005年情况看，我国关税配额农产品进口占农产品总进口份额总体比较稳定，关税配额产品的进口量主要受国内供求和国际市场价格影响而有所波动，并没有随着关税配额的进口逐步放大而必然形成大量的进口。2003年，只有棉花和棕榈油进口超过了关税配额量。2004年，菜籽油、棉花进口超过关税配额量，此外，由于粮食减产，当年小麦、大米进口也大幅增加。贸易逆差出现。随后的2004、2005两年，我国粮食综合生产能力在较短时间内实现较大程度的恢复，两年共增产粮食超过1000亿斤，一定程度上缓解了国内市场粮食供应紧张局面，因而2005年我国粮食和植物油出口大幅增长，玉米出口同比增长271.5%，植物油出口同比增长182.6%。2005年农产品贸易逆差相应缩减。
中国与东盟自贸区“早期收获”安排效果对我农产品贸易差额的影响正逐步显现
2004年1月1日，中国-东盟自贸区先期启动的“早期收获”安排开始实施。2004年，中国与东盟早期收获产品贸易额共19.6亿美元，同比增长38%，其中，中国进口11.1亿美元，同比增长41.65%，出口8.55亿美元，同比增长33.44%。早期收获受益最大的是蔬菜和水果贸易。从2004年起，东盟取代欧盟进入我国农产品进口前五大市场，并于近年稳居我国第二大农产品进口市场。与此同时，中国对东盟农产品逆差一直保持在较高水平。（详见表3）
2006年，中国自东盟进口农产品49.5亿美元，向东盟出口农产品30.5亿美元，双边农产品贸易在我农产品贸易总额中占比11%。
总的来说，加入WTO后我国农产品贸易出现逆差属于正常状况。加入世贸组织5年来，我国农产品出口结构发生了根本性的变化。油、糖、棉、地毯、茶叶、蜂蜜等传统农产品出口在整个行业出口中的主导地位正在被蔬菜、水果、畜产品、水产品和加工食品等优势农产品所取代。可以预见，随着我国对大豆、玉米、小麦等土地密集型农产品需求的加大，以及对农产品替代燃料需求的增加，今后我国农产品进口还会进一步增加。
当前我国农产品贸易发展态势
今后一段时期，我国的劳动密集型农产品，尤其是园艺、畜禽和水海产品在国际市场上仍然具有非常明显的价格优势和竞争优势，我国农产品出口将继续保持目前良好的增长态势。
2007年我国主要出口产品市场前景预测：水海产品增长有涨有消，总体保持稳定；园艺产品较快增长，但生鲜蔬菜出口风险较大；畜禽产品将保持平稳增长，有望实现市场突破；谷物出口形势不明朗。
2007年主要出口市场前景预测：受“肯定列表制度”影响，对日出口存在较大不确定性；对欧盟、美国出口将保持稳定增长；东盟、中东、俄罗斯等新兴市场前景看好；预计2007年农产品出口仍将保持增长势头，但增速继续放缓。
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