红色玉石有哪些:2011财政收支透视忧患

　　财政收入增长成逐季下降趋势
 　　从全年经济财政走势看，经济增长逐步放缓，企业利润下滑，物价高位回落。财政收入，第一季度同比增长33.1%，第二季度同比增长29.6%，第三季度同比增长25.9%，第四季度同比增长10%。四季度财政收入自由落体的增长速度下滑，反映了整体经济的全面下滑，最主要是汽车和房地产成交量大幅度萎缩，拖累了许多关联产业，为来年的经济发展和财政收入埋下了很深的祸根。
 　　财政赤字居高不下
 　　2011年国家财政收入又创新高。总量10.4万亿人民币，比上年增长24.8%（见附表），比当年GDP现行价格计算的增长速度高出7.3个百分点。说明国家对新的GDP这块蛋糕，切出了更大的一块。
 　　尽管这样，国家的财政支出还是高过收入。总支出高达10.89万亿，造成4900亿人民币的赤字，等于收入的5%，是当年GDP的1.04%。这个比例看上去不高，不过，如果加上国债，外债，地方政府债务，全国的债务总额已经高达GDP的70%以上。
 　　美国和英国的国债水平是80%多，而两个国家却出现了债务危机。中国的国债水平不算低，虽然暂时还没有出现美国和英国同样的问题，却隐藏了明显的债务危机因素。
 　　为什么呢？
 　　因为，中国到目前为止，经济增长速度很高，国家财政收入比GDP的增长速度更高，所以，即使有赤字，不会出现危机。另外，政府的财政收入和开支有很大的弹性，政府想多收，就可以多收，想节约开支，也可以节约开支。最后，中国政府和其它国家政府不同，可以通过国企、国有银行、出卖土地、印钞票，等等手段，把短期出现的债务，一笔一笔的注销，把危机迅速的转嫁到老百姓头上。
 　　不过，政府的这种短期行为，却不可能持续。
 　　第一，2011年的经济增长速度明显放慢。全年GDP增速为9.2%，比前一年的10.4%，下降1.2个百分点。而且，GDP增速程逐季下滑趋势，从第一季度的9.7%, 下降到第二季度的9.5%，第三季度的9.1%，第四季度的8.9%。
 　　经济增速下滑，除了受欧洲债务危机影响以外，国内也开始出现了许多制约经济快速发展的因素。例如，物价上涨，劳动成本上涨，地产泡沫的爆破，股市危机，能源和环境危机等等，客观上逼迫国家采取稳妥政策，开始大幅度的调低增长预期。2012年，保8%成了中心点，回到2009年世界危机最倒霉时的增长目标。
 　　第二，经济增长放慢，必将导致财政收入增长速度放慢。2011年第四季度财政收入只增长10%，是多年来最低的增长速度。如果这种疲软的财政增长速度，持续进入2012年，同时，国家的财政开支却不能减少，2012年的财政赤字有可能会大幅度增加。因为，不增加开支，不增加财政赤字，经济可能会进入衰退期。同时，如果许多过去已经实施的民生工程，如社保、医保、养老保险制度，等等，因为财政紧缩而受到影响，将会刺激社会各种不满的情绪，这是新一届政府最不愿意看到的。
 　　财政收支暴露严重的结构性问题和低效率
 　　其一，个人所得税只占财政总收入的5.8%，说明劳动者的收入是GDP很小的一部分。国民收入的初分配，严重偏向政府、企业、土地和资本。跟发达国家相比，劳动收入占GDP的比重过低，不利于发挥劳动者的最大积极性和财富的创造潜能。
 　　这是GDP增长快，老百姓生活水平没有同步提高的根本原因，是两极分化的推手，更是官员腐败的根源所在。如果GDP初分配大部分给以劳动者，政府的财政收入，就会更加透明，财政开支，就会更有效率，官员腐败的空间，就会缩小，劳资关系，就会更加平等。
 　　其二，教育开支占财政开支的15%。如果加上家庭投入，和各种名目繁多的补习班、留学费用，等等，全国花在教育上的钱占GDP的比例，恐怕是世界很靠前的国家。然而，中国的教育还是比较落后的。一方面，教育体制不健全，教育的投入产出效率低。另方面，由于教育管理落后，从小学、中学到大学，出现各种各样的严重浪费和腐败。政府对教育的投入不断加大，应该是好事，但是，如果没有体制改革，教育的浪费也会与时俱进，代表落后文化的发展方向。
 　　其三，和教育形成对照，中国对医疗的投入偏少。医疗卫生支出只占总支出的5.68%，GDP的1.2%。而英国的医疗服务支出却占GDP的10%以上。医疗和教育，是两大民生问题。一方面，必须加大国家投入力度。另方面，必须注意效率，防止腐败。
 　　其四，政府有22.4%的财政开支，没有说明去向。如果这些不能说明去向的开支是‘三公开支’，或者是‘政府行政开支’，哪么，国家的行政成本就太高了。因此，政府财政开支的透明度非常重要。要知道，财政收入是劳动人民创造的，不是政府创造的。政府从劳动人民和企业收取的税收和其它收入，如何开支，必须遵守效率、公平和透明的原则。
 　　其四，政府大喊大叫，说大力增加‘三农’投入。可是，‘农林水务’的总开支，却只占全部财政开支的9.1%。‘农林水务’的开支，应该包括‘南水北调’，各种大型水坝的建设，林区建设和保护，等等。如果把这些大型项目开支去掉，到底还有多少投入给真正意义上的‘三农’呢？
 　　其五，长期的大量出口补贴，长期重税进口产品，虽然，有利出口，有利产生贸易顺差，但是，长此下去，却严重阻碍出口企业的技术进步和创新动力，不利内需拉动，经济增长缺乏长效动力。