偏橘色的口红推荐:关于崇明县2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告

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—— 2012年1月6日在崇明县第十五届人民代表大会第一次会议上
崇明县发展和改革委员会
各位代表：
受崇明县人民政府委托，向大会报告崇明县2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2011年崇明县国民经济和社会发展计划执行情况
2011年是崇明县“十二五”规划实施的开局之年，也是推进实施《2009-2011年经济和社会发展若干领域行动纲要》的最后一年。崇启大桥正式通车后，崇明南北陆路交通大动脉开始形成，为崇明发展带来了新机遇。一年来，崇明按照市委、市政府的统一部署，紧紧围绕崇明生态岛建设总目标，更加注重发展，更加注重民生，更加注重管理，全县经济社会发展呈现良好态势，较好完成了县十四届人大八次会议确定的目标和任务（见表一）。
表一　2011年全县国民经济和社会发展计划主要指标完成情况
序
号
指 标 名 称
全年目标
全年完成（预计）
完成数
增幅
1
全县增加值
增长15%左右
224.1亿元
15.3%
2
县级财政收入
增长10%以上
34.8亿元
18.5%
3
全社会固定资产投资总额
增长20%以上
127.0亿元
20.1%
4
社会消费品零售总额
增长15%以上
54.6亿元
18.2%
5
无公害、绿色、有机农产品认证面积占主要种植业面积比例
（绿色和有机农产品认证比例）
62%左右
（9.5%左右）
78%
（14.9%）
——
6
化肥/农药施用强度
385公斤/公顷以内
/12.5公斤/公顷以内
383公斤/公顷
/12.34公斤/公顷
——
7
环保投入占全县增加值比重
4%左右
5.4%
——
8
节能
减排
指标
万元增加值综合能耗
下降4%左右
下降4.0%
——
9
工业和生活化学需氧量(COD)排放总量
8377吨/年以内
4512.6吨/年
（此数为工业化学需氧量）
——
10
二氧化硫(SO2)排放总量
2340吨/年以内
1206.7吨/年
——
11
农村居民家庭人均可支配收入
增长10%以上
10840元
13.8%
12
新增就业
9000人左右
9200人
——
说明：2010年开始，国家和本市逐步取消了生活化学需氧量的测算工作。市下达的《崇明县“十二五”污染物总量控制目标责任书（2011-2015年）（征求意见稿）》中提出了“十二五”期间崇明主要污染物的总量控制指标和目标：工业化学需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）排放总量分别为4727.2吨、144.2吨、1321.5吨、402.9吨。
（一）经济持续较快发展，产业转型升级加快推进
全县增加值自2003年以来连续9年实现两位数增长，总量突破200亿元。工、农业总产值分别达450亿元、56亿元。以低碳发展为主线，三次产业进一步融合发展，支撑现代化生态岛建设的绿色产业体系逐步形成。
高效生态农业加快升级。推进国家生态农业标准化综合示范县创建工作。继续建设崇明北部现代高效生态农业实验区, 建成崇明水仙花实验基地，推进建设北六滧1600亩低碳农业示范园、国家设施农业工程技术中心崇明实验基地。建成设施菜田9000亩。种植绿肥10万亩。完成市下达的全年22.1万吨绿叶菜生产供应任务。已有152个产品获得有机、绿色、无公害认证。崇明农产品在市区的专卖店、专卖柜数量分别达65家、120个。
先进制造业加快发展。崇明被认定为全国12个国家船舶出口基地之一。配合推进中船长兴二期工程。长兴海洋装备产业基地基本建成职工宿舍一期工程，启动建设中央商务区一期工程，推进建设跃进港景观绿化工程，沪东阀门、长欣中船线缆、沪东船牌助剂项目已正式投产，长兴金属表面处理一期项目试生产。崇明工业园区开工建设人民西路，自仪七厂项目竣工投产，嘉仕久二期项目试生产。上海富盛经济开发区建成“富景名城”三期配套商品房、协通众明汽车销售项目。
现代服务业加快培育。以信息数据、生态休闲旅游、中高端养老等产业构筑的现代服务业逐步培育和发展（见表二）。
表二　现代服务业领域主要建设情况与成效
主 要 领 域
主 要 建 设 情 况 与 成 效
信息数据产业
上海智慧岛数据产业园已揭牌
生态休闲旅游业
● 完成《崇明旅游发展概念性策划》、《崇明岛国家地质公园发展规划》
● 牛棚港湿地生态修复工程、森林公园二期改造工程前期工作有序展开
● 继续推进旅游信息化建设，建立旅游景区（点）18个实景摄像头、1个信息发布电子大屏幕、短信发送平台等构成的旅游信息发布网络
● 三民文化村、瑞华果园成功获批国家3A级旅游景区。崇明国家3A、4A级旅游景区总数分别为6个、2个
生产性服务、
休闲运动、
中高端养老
等产业
● 陈家镇生产性服务业功能区获市经信委批准同意
● 完成崇明工业园区总部经济园和长兴海洋装备产业基地生产性服务业功能区的第二次创建申报工作
● 上海市体育集训中心项目已列入市政府工作计划
● 签订中国人寿、泰康人寿、太平洋保险养生养老基地等一批项目合作协议或意向协议
（二）统筹乡镇协调发展，新农村建设不断深入
研究出台《关于统筹乡镇发展的指导意见》，探索构筑乡镇多层次、区域化发展格局（见图一）。
图一　乡镇多层次、区域化发展格局情况

长兴地区建设加快推进。加快道路建设，江南大道三期、合作路建成通车，基本建成南环路，推进潘圆公路改建工程。基本建成17万平方米配套商品房二期、80万平方米镇西区配套商品房项目。持续改善镇区面貌，基本完成凤滨路综合改造三期工程。推进功能性项目建设，横沙国家一级渔港项目完成码头、道路工程，建成凤凰商城二期项目。
陈家镇建设全力推进。加快城镇主干道建设步伐，开工建设中滨路二期，推进建设东滩大道三期。建成翠鸟路、安寓路、石莲路等一批社区道路。基本完成鸿雁河、琵鹭河、黄雀河河网水系工程。实验生态社区1、2、3号等公园完成施工图设计。基本建成共计60多万平方米的配套商品房三、四、五期等6个配套商品房项目。开工建设自行车公园。
城桥新城建设扎实推进。加快道路建设，基本建成崇州路（瀛洲路-翠竹路）和佘山岛路（乔松路-翠竹路），宝岛路（瀛洲路-涛声路）项目前期工作有序展开。基本建成运粮河三期河道景观工程和21号地块14万平方米配套商品房。推进功能性项目建设，基本建成文化科技中心一期工程，绿地商务办公项目1号地块、崇明百联购物中心项目前期工作有序展开。
新农村建设不断深入。制定《2011年新农村村级专题建设实施方案》。完成横沙乡富民村、新村乡新中村等15个行政村村庄改造工作。完成4条农村公路大中修、23公里农村公路防坍工程。实施1478户农村低收入户危旧房改造和一批农户生活污水处理工程。农村文化信息化村级服务点、农家书屋实现全覆盖。
（三）重大基础设施不断推进，生态建设进一步加强
水、电、气等重大基础设施加快建设。推进供水集约化，开工建设东风西沙水库，城桥水厂、陈家镇水厂一期并网运行，完成10家小水厂归并工作，崇明原水陆域输水管线工程和堡镇水厂、崇西水厂项目前期工作有序展开。加快电源电网建设，上海申能崇明燃气电厂项目如期推进，220千伏堡北输变电工程开关楼、主变楼结构封顶，完成172个低电压台区改造工程。上海天然气主干管网崇明岛管道工程前期工作有序展开。
交通条件、设施不断完善。崇启大桥正式通车。开通申崇六线B线（堡镇-浦东巨峰路）、城桥1路环城公交线路。调整申崇五线、南牛线等一批公交线路。对14条超长公交线路实行票价优惠。建成向化公路（沪崇苏高速-北沿公路）。基本建成堡镇长岛路一期。启动北陈公路中段改建工程。建成公交候车亭100座。
生态建设取得新成效（见表三）。成立新一届崇明生态岛建设工作领导小组、崇明生态岛建设专家咨询委员会，2010-2012年生态岛建设项目有序推进。国家生态县创建顺利通过部级技术核查。成功获批国家绿色能源示范县。全面完成全县第四轮环保三年行动计划。
表三　生态建设主要情况与成效
主要领域
主  要  建  设  情  况  与  成  效
节能减排
● 调整“二高一低”企业30家，节约标煤约4700吨，腾地约81亩
● 推进申港漂染、云峰纸箱等企业3台4吨燃煤锅炉的节能技改项目
● 指导港沿造纸厂实施合同能源管理
● 完成52000平方米既有建筑节能改造工作
水环境
● 建设陈家镇污水处理厂
● 制定《关于进一步加强崇明县中小河道管理养护工作的实施办法》
● 完成白港、堡镇港综合整治工程
● 南横引河东段、横沙创建河整治工程前期工作有序展开
绿化市容
● 建成崇启通道两侧绿化带；建设上海长江隧桥长兴岛出口节点绿化工程
● 建设堡镇市民公园
● 建成城乡公共绿地77.83万平方米；推进公共绿地建设由城市集镇向村级拓展，建成中兴镇爱国村、向化镇米新村、三星镇育德村等一批村级绿地6344平方米
● 在城桥镇、新村乡、横沙乡和低碳经济实验区率先启动垃圾分类处理试点
● 在18个乡镇的72条（段）道路推行道路洁净工程
清洁能源
● 长兴岛风电场、前卫风电场并网
● 北沿风电场项目完成风机吊装和升压站设备调试
● 推进新能源汽车试点工作，制定“城桥1路”环城公交实施超级电容公交车示范线工程方案
资源循环利用
● 崇明餐厨垃圾处理厂建成投运
● 完成20个农村中小型生猪饲养户沼气工程
● 推广20万亩次秸秆机械化还田
● 竖新镇生物质能综合利用项目前期工作有序展开
（四）各项社会事业全面进步、人民生活保障水平不断提高
科技事业取得新发展。完成全国科普示范县（2011-2015年）创建工作。稳步推进国家可持续发展实验区建设工作。推进高新技术产业发展，配合实施部市合作“科技支撑生态岛建设专项”，组织申报各类国家级、市级科技项目和国家级新产品、创新基金项目等共计33项。在城桥镇、新海镇、陈家镇等乡镇建设科普体验室（馆）。
教育事业取得新成绩。幼儿学前教育入园率达99.0%，义务教育阶段入学率继续保持100%，中考合格率达97.2%。建成城桥中学北扩项目、陈家镇青少年活动中心，堡镇青少年活动中心项目前期工作有序展开。完成1.5万平方米中小学校舍抗震加固与重建工程。港西明南幼儿园、堡镇虹宝幼儿园交付使用。
文化体育事业取得新进步。已有8个乡镇社区文化活动中心建成投用。完成学宫学海堂修复土建工程和金鳌山公园改造工程。编制并公布《崇明县全民健身实施计划（2011-2015年）》。启动编制《崇明岛自行车赛发展规划（2011-2020年）》。成功举办2011年国际自盟女子公路世界杯赛等体育赛事。城桥镇、堡镇地区10所学校体育场地对外开放。建成3条百姓健身步道、40个健身点和3片社区公共运动场等一批城乡体育设施。
医疗卫生事业取得新成效。新华医院崇明分院创建三级综合性医院工作稳步推进。推进新华医院崇明分院扩建工程，病房楼、医技楼、科教楼完成主体结构工程。县第二人民医院（堡镇医院）整体迁建工程完成土建，进入设施、设备安装调试阶段。启动新华-崇明区域医疗联合体试点。社区卫生服务中心正式实施基本药物制度。制定《崇明县中心村（一般村）卫生室基本药物目录（试行）》。
人民生活保障水平不断改善。就业、养老、医疗保障水平进一步提高（见表四），“一口上下”社会救助机制进一步完善。
表四　就业、养老等领域主要建设情况与成效
主要领域
主  要  建  设  情  况  与  成  效
就业、培训
● 全年新增就业9200人、职业技能培训5130人、扶持创业310人
● 对3所政府委托以招收外地来沪务工人员同住子女为主的民办小学开展教师全员培训
● 完成2万名来沪务工人员安全生产培训
医疗、生活保障
● 农村社会养老保险金领取标准从平均每人每月264元提高到370元
● 老年农民养老金补贴从每人每月140元提高到195元
● 农村合作医疗人均筹资水平从575元年高到785元
● 完成外来从业人员综合保险过渡到城保工作，涉及单位1316家、对象51808人，发放医保卡43675张
● 为4万名特定对象妇女免费提供妇科普查
养老体系建设
● 新增养老床位100张
● 为新增的400名经济困难且需要生活照料的老人提供社区居家养老服务
● 开展新村乡、新河镇、中兴镇敬老院和新海怡心养老院达标建设试点工作
● 在城桥镇花园弄居委、陈家镇裕弘居委分别设立1个社区老年人助餐点
● 为1380名重度失智困难老人配送护理用品
住房保障
● 启动新海、东平两镇第二期小区综合改造
● 开展全县首轮经济适用住房申请供应工作，经申请受理和初审后，全县有122户家庭基本符合申请条件，进入金融资产核查阶段
● 新增廉租住房租金配租家庭24户，在新海、东平两镇开工建设实物配租房源140套
消  防
● 开展全民消防安全演练和消防安全知识普及活动
● 启动陈家镇、堡镇消防站迁建工程
2011年，崇明加快贯彻实施县“十二五”规划纲要，积极应对沪崇苏大通道全线贯通带来的机遇与挑战，努力化解生态岛建设进程中的诸多困难因素，充分注重统筹乡镇发展，加快培育新兴产业，强化生态惠民，努力促进了全县经济、社会、民生、生态协调发展。但我们深切感到，计划执行过程中遇到的困难较往年明显增多。一是资金短缺因素增加了计划执行的难度。由于生态岛建设、社会民生保障需要大量资金投入，县级财力目前相对有限，近期又面临国家银根收紧和对投融资平台开展清理，资金短缺导致部分项目正常推进受到了影响。二是项目前期工作周期拉长影响了计划执行的速度。由于涉及市级资金的项目审批程序严格、周期较长，同时项目动拆迁的难度不断加大，导致部分项目一直处于前期工作阶段而难以按节点进度正常推进。另外，我们也深切感到，全县经济社会发展仍面临很多困难和挑战，如外部经济形势错综复杂，绿色产业体系尚在构筑和培育阶段，统筹乡镇发展的任务还十分艰巨。
二、2012年崇明县国民经济和社会发展计划主要目标
2012年是崇明县“十二五”规划、崇明生态岛建设纲要贯彻实施的重要一年，也是沪崇苏大通道全线贯通后崇明全面融入长三角一体化发展大格局中的关键一年。根据县委明确的总体要求，为确保全县经济、社会、民生、生态各领域协调发展，建议2012年崇明县国民经济和社会发展的主要预期目标如下（见表五）：
表五  2012年全县国民经济和社会发展主要预期目标
序号
指  标  名  称
目 标 值
1
全县增加值
增长12%左右
2
第三产业增加值
增长14%以上
3
县级财政收入
增长10%以上
4
全社会固定资产投资总额
增长20%以上
5
社会消费品零售总额
增长16%左右
6
化肥/农药施用强度
350公斤/公顷以内
/10公斤/公顷以内
7
环保投入占全县增加值比重
5%左右
8
万元增加值综合能耗
下降4%左右
9
工业化学需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）等主要污染物排放总量
控制在市下达目标内
10
农村居民家庭人均可支配收入
增长11%
11
新增就业
9000人
上述主要预期目标的确定，是在综合分析全县发展环境的基础上，既考虑了发展的需要，也考虑了发展的条件；既体现了积极进取，也体现了量力而行。综合判断，虽然当前外部经济形势错综复杂，但在我国经济社会长期向好的大趋势下，在沪崇苏大通道全线贯通对崇明发展的推动作用逐步显现的大环境下，通过自身不断开拓进取，2012年全县面临的发展环境整体而言是机遇大于挑战，希望多于困难。通过努力，预计各主要预期目标可以实现。现对上述主要预期目标作如下说明：
（一）关于经济社会发展的主要目标
建议目标为：全县增加值增长12%左右；第三产业增加值增长14%以上；县级财政收入增长10%以上；全社会固定资产投资总额增长20%以上；社会消费品零售总额增长16%左右。
关于全县增加值、第三产业增加值预期目标的考虑。一是从发展的趋势看，全县增加值连续9年实现两位数增长，年增幅一般在12%-15%。虽然2012年全县经济增长面临着不少困难，但通过不断挖掘经济增长潜力，预计全县增加值能仍保持12%左右的增长速度。二是从产业发展角度看，第一产业将继续侧重夯实基础、调优结构；第二产业将保持稳步发展，其中工业由于海洋装备产业增长放缓将保持平稳发展，建筑业将在集中发展区加快建设和一批保障性住房的推动下保持良好态势；第三产业在城镇功能逐步完善、旅游业能级逐步提升、现代服务业不断培育等因素推动下将持续较快发展。近年第三产业增加值年增幅均保持在14%以上，预计2012年第三产业增加值增长将继续保持近年较高水平。综合判断，2012年全县经济平稳较快的发展势头能继续保持，预期目标通过努力可以完成。
关于县级财政收入预期目标的考虑。一是从财税的主要增收因素看，招商引资是决定财税收入的重要依据，2012年招商引资预计仍将继续保持稳中有升，可以确保县级财政收入实现稳步增长。二是从财税的主要减收因素看，存在个人所得税调整、部分行业营业税改征增值税以及增值税、营业税起征点提高等政策性减税因素。另外，海洋装备产业仍未脱离国际金融危机带来的影响，房地产业因政策调控市场交易开始降温，财税增长缺少了有力的产业支撑。综合判断，2012年县级财政收入增长亮点较少、不确定因素较多的现象仍将存在，但总体仍会比较平稳，预期目标通过努力可以完成。
关于全社会固定资产投资总额预期目标的考虑。一是从指标历史数据看，近年全社会固定资产投资总额年增幅均保持在20%以上，预计2012年投资较快增长的趋势仍将延续。二是从投资量看，2012年全县将形成一批新的投资亮点，如上海申能崇明燃气电厂、东风西沙水库，可有效化解国家银根收紧对投资带来的影响。同时，统筹乡镇发展、落实崇明生态岛建设纲要和建设长兴海洋装备岛等都需要继续保持一定规模的投资量。综合判断，2012年政府性投资继续大幅增长的空间相对有限，社会化投资将逐步发挥引领作用，预期目标通过努力可以完成。
关于社会消费品零售总额预期目标的考虑。一是从指标历史数据看，自国家推出一系列刺激消费政策以来，特别是在上海长江隧桥通车后，该指标年增幅从过去的12%左右提高至16%左右，整体消费水平已跃上一个新的台阶。二是从消费增长点看，随着外来旅游消费逐步增多、城乡居民收入水平不断提高、城镇商业功能逐步完善和农产品销售渠道不断拓宽，将促进吃、穿、用、烧和农村集市贸易额五块消费量较快上升。综合判断，2012年全县社会消费品零售总额仍将保持良好增长，但物价因素对消费增长的推动力可能会减弱，预期目标通过努力可以完成。
（二）关于就业、收入等民生主要目标
建议目标为：新增就业9000人；农村居民家庭人均可支配收入增长11%。
关于新增就业预期目标的考虑。一是从指标历史数据看，新增就业已进入相对稳定的常态化发展阶段，近两年指标基本稳定在9000人左右。二是从可挖掘的就业资源看，农村富余劳动力和城镇失业人员中有就业意愿的人数约2万左右，由于劳动者的就业能力、意向与岗位数量、要求之间存在不匹配，就业的结构性矛盾仍比较突出。三是全县目前缺少一批能创造较多有吸引力就业岗位的产业，养老等产业仍处于起步阶段。通过加强重点园区就业、推动岛外就业和鼓励自主创业等措施，全县就业形势将继续保持稳定。预期目标通过努力可以完成。
关于农村居民家庭人均可支配收入预期目标的考虑。促进农民持续稳定增收是民生工作的关键，体现的是政府支持“三农”发展的决心和力度。一是从指标历史数据看，近年政府主要通过较大幅度增加农民的转移性收入，如提高农保养老金水平，推动指标增幅稳定在10%以上。2012年将继续多措并举确保农民收入实现两位数增长。二是从增收措施看，通过提高最低工资标准、促进就业、健全农业补贴制度和完善农村社会保障体系等措施，农民增收长效机制将进一步健全。预期目标通过努力可以完成。
（三）关于环境保护和生态建设的主要目标
建议目标为：万元增加值综合能耗下降4%左右；工业化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放总量控制在市下达目标内；环保投入占全县增加值比重达5%左右；化肥、农药施用强度分别控制在350公斤/公顷、10公斤/公顷以内。
关于万元增加值综合能耗预期目标的考虑。“十二五”期间市下达给崇明的万元增加值综合能耗下降目标为16%，年均降幅为3.427%。为体现生态岛建设的要求，崇明县“十二五”规划确定的下降目标为18%，年均降幅为3.891%。因此，下降4%左右的目标既是完成县“十二五”规划和市下达总目标的需要，也是体现了崇明在节能降耗方面的积极作为。通过产业结构调整、控制能耗总量、推进十大节能工程、开展合同能源管理和推进建筑节能改造等措施，节能降耗工作将得到进一步加强。另外，一批风能、太阳能、生物质能、浅层地热能方面的绿色能源项目可抵扣能耗。预期目标通过努力可以完成。
关于主要污染物排放总量控制预期目标的考虑。一是通过调整产业结构、建设陈家镇污水处理厂和开展企业污染治理工程，可以完成市下达的工业化学需氧量和氨氮排放总量控制目标。二是通过调整产业结构、推进基本无燃煤区内中小锅炉清洁能源替代和锅炉废气的脱硫治理，可以完成市下达的二氧化硫、氮氧化物排放总量控制目标。经测算，预计2012年工业化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量可分别控制在4355吨/年、138吨/年、1146吨/年、360吨/年以内。
关于环保投入占全县增加值比重预期目标的考虑。围绕崇明生态岛建设纲要、国家可持续发展实验区和第五轮环保三年行动计划的工作要求，全县环保投入的力度不断加强。近年全县每年环保投入的资金稳定在10亿元以上，2012年将有一大批生态项目推进实施，如上海申能崇明燃气电厂、东风西沙水库，可以确保环保投入继续保持较快增长。预期目标可以顺利实现。
关于化肥/农药施用强度预期目标的考虑。通过继续推广测土配方施肥技术、种植绿肥和推广商品有机肥、专用配方肥，以及选用合适的高效、低毒、环保型农药，化肥和农药的施用强度将得到进一步控制。根据对粮油、蔬菜、林业上施用化肥和农药的测算，预期目标通过努力可以完成。
三、2012年崇明县国民经济和社会事业项目建设计划
2012年，围绕经济、社会、民生、生态等领域，一批实事项目、重点工程将重点予以推进（见表六）。
表六　2012年全县实事项目和重点工程安排计划表
序号
实 事 项 目
序号
重 点 工 程
1
促进就业和提高保障水平
新增就业9000人
1
提高供水集约化能力
建设东风西沙水库及原水陆域输水管线一期工程
2
全面实施新型农村社会养老保险制度
2
新建堡镇水厂
3
新建崇西水厂
3
实现新农合人均筹资水平达到1080元
4
继续实施河道整治
实施南横引河东段综合整治工程
5
实施张网港综合整治工程
4
改善农村
生产生活条件
完成农村道路危桥改造200座
6
实施界河一期综合整治工程
7
实施直河港综合整治工程
5
完成5000个农户生活污水处理工程
8
加大燃气基础设施建设力度
推进建设上海申能崇明燃气电厂
9
建设上海天然气主干管网崇明岛管道工程
6
加强养老
服务设施建设
完成10个乡镇政府办养老机构达标建设
10
加大教育基础设施投入力度
新建新城江帆小学
7
完成15个老年活动室标准化建设
11
新建陈家镇裕安社区小学
12
新建长兴镇平安小学
8
加强文化
设施建设
建成启用新城图书馆、文化馆和科技馆
13
新建陈家镇幼儿园
14
新建长兴丰产幼儿园
15
新建长兴先锋幼儿园
9
完成黄家花园修缮工程
16
新建上海工程技术学校长兴校区
17
积极推进崇明绿色能源示范县建设
建成4.8万千瓦北沿风电场
10
加强校舍
安全建设
全面完成第一轮中小学校舍安全工程
18
推进建设4.8万千瓦青草沙风电场
19
建成2个生物质秸秆成型项目
11
完善公共交通设施建设
建成公交候车亭50座
20
启动建设华电沼气发电项目
21
推进废弃物处置设施建设
启动建设崇明固体废弃物处置综合利用中心工程
12
新辟公交线路2条
13
建成启用南门水陆换乘中心申崇公交场站
22
加快重点地区开发建设
新建新城宝岛路（瀛洲路-涛声路）
23
启动建设行政中心
24
启动建设崇明百联购物中心
14
加强农村
电网建设
完成9个垦区电网改造工程
25
建成东滩大道三期
26
建成中滨路二期
15
完成100个低电压台区改造工程
27
新建能源管理中心
28
推进建设实验生态社区1、2、3、4号公园
16
推进小区
综合改造
完成新海、东平两镇第二期小区综合改造
29
推进建设自行车公园
30
推进建设长兴公共租赁房二期工程
注：待市实事项目确定后，再将市实事项目中延伸至崇明的项目增列到本计划中
（一）推动产业转型升级，加快培育绿色产业体系
继续推进高效生态农业发展。扎实推进崇明北部现代高效生态农业实验区建设。落实“菜园子”责任制，完成市下达的全年22万吨绿叶菜生产供应任务。建设3个千亩高标准绿叶菜生产基地、2个领先上海市水平的规模化畜牧场。推进“农标”对接，在市区100个标准化菜场设立崇明农产品直销专柜。推进“农旅”结合，建设2-3个农业旅游景点。
积极提升先进制造业能级。以长兴岛国家船舶与海洋工程装备新型工业化产业示范基地和国家船舶出口基地建设为依托，进一步构建崇明工业“一体两翼”发展格局（见表七）。扩大海洋装备岛影响力，举办长兴岛海工论坛。
表七  工业园区、项目主要建设情况
主要领域
主  要  建  设  情  况
加强大项目
服务工作
● 配合推进中船长兴二期工程
● 配合推进振华重工4、5、6期扩建项目
● 配合推进上海船厂、华润大东海洋工程项目
● 做好中远船务、闵南船厂等央企动迁到长兴岛的前期准备工作
推进长兴海洋装备产业基地建设
● 建成兴奔路北延伸段、兴甘路北延伸段，开工建设长涛路东延伸段、兴三路、兴四路等一批道路
● 完成跃进港景观绿化工程
● 推进建设职工宿舍（公共租赁房）二期工程
● 稳步推进中央商务区、上海长兴海洋科技港项目
● 加强协调，确保沪东机械、兴中船舶科技等4个项目按预期投产和超诚电子科技、方舟实业等7个待开工项目按预期开工建设
推进崇明工业
园区建设
● 推进建设人民西路
● 加强协调，确保永利输送二期、妙柱生物等3个项目按预期开工建设
● 继续开展崇明工业园区总部经济园创建申报工作
推进上海富盛经济开发区建设
● 启动建设新薇路（崇明大道-滨江路）、富临路（新申路-新梅路）、崇明大道（新申路-新梅路）
● 加强协调，确保阿勒法船舶等3个项目按预期投产和熊猫线缆、启越生物、灏迪汽车科技3个项目按预期开工建设
加快发展现代服务业。推进上海智慧岛数据产业园建设，编制园区控制性详细规划，研究和发布招商政策，加大开发建设力度。大力发展中高端养老产业，制定养老产业专项发展规划，加快养老产业项目引进，研究养老产业发展保障措施。加快发展生态休闲旅游业，编制《崇明县旅游发展总体规划》，完善制定新一轮旅游产业发展促进政策，启动实施森林公园二期改造工程。
（二）注重乡镇统筹发展，推动城乡一体化建设
统筹乡镇发展。落实《关于统筹乡镇发展的指导意见》。研究制定县属企业属地化资产与所在乡镇合作发展的模式，促进有条件乡镇在产业发展、特色风貌小镇建设等方面与县属企业加强合作。试行符合统筹乡镇发展要求的评价和考核机制。
推进长兴地区建设。配合推进横沙国家一级渔港综合功能区、长兴生态健身公园项目建设。完成潘圆公路改建工程。推进满足长兴海洋装备岛发展所需的教育设施建设，新建长兴镇平安小学、上海工程技术学校长兴校区和长兴丰产、先锋两所幼儿园。配合推进长兴江南造船集团职工医院项目。
推进陈家镇建设。东滩大道三期、中滨路二期建成通车，新建一批社区道路。推进建设自行车公园和实验生态社区1、2、3、4号公园。新建能源管理中心。全面开工建设配套商品房六至八期，做好一批配套商品房项目开工前准备工作。加强协调，确保金茂凯悦酒店等一批功能性项目按预期推进。
推进城桥新城建设。新建宝岛路（瀛洲路-涛声路）。启动建设行政中心和崇明百联购物中心。文化科技中心二期项目前期工作有序展开。加强协调，确保绿地商务办公、沙滩高星级度假酒店等一批功能性项目按预期推进。开工建设6号、8号地块配套商品房项目。推动新城西区旧城区改造工作。
推进新农村建设。继续开展村庄改造试点，完成26个行政村村庄改造工作。推进农村基础设施建设，完成200座农村道路危桥和8座市县级河道危桥改造工程。改善农村生活环境，完成5000个农户生活污水处理工程。
（三）加强基础设施和生态环境建设，努力提升生态建设水平
推进水、电、气重大基础设施建设。推进供水集约化，建设东风西沙水库及原水陆域输水管线一期工程，新建堡镇水厂、崇西水厂。建成220千伏堡北输变电工程。推进上海申能崇明燃气电厂建设。建设上海天然气主干管网崇明岛管道工程。
进一步改善交通条件、设施。加快崇明三岛省际客运站点布局调整。建成启用南门水陆换乘中心申崇公交场站。推进蟠龙公路、推虾港路新建工程和北陈公路南、中段改建工程。堡镇长岛路二期建成通车。建成公交候车亭50座。新辟公交线路2条。
大力推进节能减排工作。继续推进可再生能源建筑应用示范县建设。调整“二高一低”企业10家。加强重点用能单位的能源消耗监控工作。推进十大节能工程。继续推进合同能源管理。加强水、大气污染物和农业污染源总量控制工作。
加强绿化市容、水环境建设。建成堡镇市民公园。持续推进城乡公共绿地建设。完善崇明三岛生活垃圾收集及运输处置系统。实施南横引河东段、界河一期、张网港、直河港综合整治工程。基本建成陈家镇污水处理厂。
加强能源、资源利用和农村电网建设。加强能源、资源利用，建成4.8万千瓦北沿风电场和2个生物质秸秆成型项目，推进建设4.8万千瓦青草沙风电场，启动建设崇明固体废弃物处置综合利用中心工程和华电沼气发电项目。加强农村电网建设，完成9个垦区电网改造和100个低电压台区改造工程。
（四）加快以改善民生为重点的社会建设，促进社会和谐
促进科技事业发展。持续推进国家可持续发展实验区建设。举办“2012上海崇明生态岛国际论坛”。继续做好国家级、市级科技项目申报工作。根据《上海市推进智慧城市建设2011—2013年行动计划》，积极开展光纤到户、三网融合、无线局域网络覆盖等工作。继续加大科技对种养基地、种源农业、新品种、农业产业化、生态治理的支撑力度。
促进教育事业发展。贯彻落实《崇明县关于进一步加强和改进未成年人教育与保护工作实施意见》。创新教育管理机制，新增2-3所“一校多点”集团式办学试点推广单位。加大教育基础设施投入力度，全面完成第一轮中小学校舍安全工程。新建陈家镇幼儿园、裕安社区小学、新城江帆小学。培训新型农民6万人次。
促进文化体育事业发展。继续开展文化下乡“百千万”工程。建成启用新城图书馆、文化馆和科技馆。建成庙镇、向化镇文化活动中心。完成黄家花园修缮工程。进一步完善有线电视网络，完成横沙乡有线电视“家家通”工程，推进新海、东平两镇有线电视网络建设，开展长兴镇有线电视光缆布局。建设2座百姓健身房、4条百姓健身步道等一批城乡体育设施。举办2012年国际自盟女子公路世界杯赛等体育赛事。
促进医疗卫生事业发展。推进新华医院崇明分院三级医院创建工作。继续推进医院建设，完成新华医院崇明分院扩建和县第二人民医院整体迁建工程。推进区域医疗联合体试点工作，重点推进县第三人民医院（庙镇医院）与新华医院崇明分院康复病人双向转诊。
进一步关注就业等社会民生问题。推进城乡劳动力就业，新增就业9000人。提高社会保障水平，全面实施新型农村社会养老保险制度，实现新农合人均筹资水平达到1080元。加强养老服务设施建设，完成10个乡镇政府办养老机构达标建设和15个老年活动室标准化建设。推进社会救助体系建设，实现城乡困难群体、优抚群体、特殊群体应保尽保，深化救助工作“一口上下”运行机制。加强住房保障，完成新海、东平两镇第二期小区综合改造，完成全县首轮经济适用住房配售工作。