飞虎第一部国语百度云:中国应完善“海外公民证”

来源：百度文库编辑：中财网时间：2024/04/28 09:02:43

中国应完善“海外公民证” 爱书斋 收录于2011-02-05
王夕
2011-01-31 09:48 大多数国家是从推动人才回流及吸引外国优秀人才的角度，承认或默认双重国籍。         随着全球一体化趋势的日渐明朗，国际间的人才流动已经成为普遍现象。目前全世界已经有超过2亿人在国外生活和工作。人才的跨国流动是支撑经济全球化的重要因素，但如果这种流动是单向的，则会激发国际间的人才竞争。在2008年，有8万中国人获得美国绿卡。2009年，中国依然连续成为移民美国人数第二的国家。从这些数据可以看出，中国人才在国外流失的比例很高。
        国务院侨办副主任许又声在接受媒体采访时就曾表示，目前海外侨胞人数超过4500万，绝对数量稳居世界第一。在这其中，相当一部分是高学历、高素质、高层次的尖端人才，他们在多个国家和地区的科技、经济、学术等领域发挥着重要作用。
        人才的流失对一个国家来说无疑是一个巨大的损失，不但中国面临着这个问题，世界上其他一些国家也是如此。所以在2009年，越南由国会修订了国籍法，允许持外国护照、但未明确表示放弃越南公民身份的海外越南人同时还能获取越南国籍，以吸引更多海外越南人回国投资。据估计，目前有大约350万越南人在海外散居。不少人后来回国经商，他们对越南经济的贡献仅2009年一年就达60亿美元。
        所以，在这种情况下，当今世界大多数国家都承认或默认双重国籍。有些国家从法律与人权角度认为，只要不伤害国家正当利益，公民加入外国籍，政府可以不承认他们的外籍身份，但无权剥夺他们的本国籍。当然，大多数国家是从推动人才回流及吸引外国优秀人才的角度，承认或默认双重国籍。比如美国、加拿大、澳大利亚、俄罗斯、法国、英国等发达国家，尤其是移民发达国家，一直承认或默认双重国籍。
        考虑中国特有国情，目前的情况还不适合改变国籍政策，但是可以首先完善“海外公民证”。
        目前，中国公民加入其他国籍，就被视为丧失了中国国籍。这种严厉的措施有时会伤害到人们的感情。因为很多中国人由于工作、谋生或发展的需要，不得不加入外国籍，但对祖国的感情仍然很深厚，还是希望能保留祖籍国的身份。而且，缺失了祖籍国原有的身份，中国对海外华人的向心力和吸引力，特别是对这些华人后代的感召力可能会大大减弱。所以如果能推行“海外公民证”，则使拥有外国国籍的人才也有机会为原籍国效力。
        我国的“海外公民证”其实可以借鉴印度的做法。印度推出了“印度裔卡”和“印度海外公民证”。持有“印度裔卡”或“海外公民证”的海外印度人才在购房、医疗、社会保障、所得税、贷款额度、风险投资基金的申请、知识产权保护等方面都能享有本土公民的待遇，但不享有选举和被选举权利。由于这些人才政策的实施，印度目前已经拥有70万名软件从业人员，并依赖出口和外包成为了仅次于美国的世界第二大软件出口国，以及世界第一大软件外包业务接纳国。

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