中财网唐多令平仄格律:8亿元碳费逼航空企业变阵
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/28 05:51:33
本报记者 王敏/文
把航空业纳入强制减排体系，本质上可以看做是对《京都议定书》的扩展，是一项应对气候变化、为人类谋求福利的积极举措，但各方对欧盟方案的反应强烈。
据测算，若国内航空公司所有飞欧盟的航班均被纳入温室气体排放交易体系，2012年中国民航业需为此支付至少8亿元。
中国航协有关负责人表示，不承认欧盟温室气体排放交易体系，在向欧盟发表声明和协商无果的情况下，中国航企不排除向欧盟提起诉讼的可能。
“但直到现在，起诉也只是雷声大，雨点小。”中国人民大学低碳经济研究所研究员郭兆晖6月上旬在接受本报记者采访时说，“其实暗地里，国内各航空公司都在积极准备欧盟要求的碳减排报告。”
郭兆晖表示：“在激烈争论的背后是权利和利益的争夺，表面上是航空界的利益之争，实则是国家、地区之间在低碳经济下的利益和控制权的争夺。”
国内航空公司做“两手准备”
本来，3月31日是提交监测报告的最后截止日期，但因为这不是一个相对简单的事情，期限一再延后。即便如此，据本报记者了解，南航、东航等各大航空公司都在做两手准备，很快就会提交碳排放检测及认证报告。
“国航已于2011年初向欧盟提供碳减排以及核证报告，现在还没有接到任何回音。” 5月30日，在接受本报记者采访时，国航规划发展部业务主管林鹏表示，“国航飞往欧盟的航班也在如常进行。”
“其实，2010年飞往欧盟的航空公司已经开始第一年的航班监测，监测内容包括涉及欧盟机场的航班吨公里和排放数据。”林鹏告诉本报记者，“2010年的吨公里数据将作为2012年开始的碳交易免费配额的分配基础。”
ETS交易，是Emission Trading System的简称，即温室气体排放交易体系，欧盟ETS被称为EUETS。根据欧盟的规定，2011年3月，全球飞往欧盟的航空公司都必须向欧盟提交监测报告，否则来年将得不到免费排放配额。
业内专家林智杰介绍，根据欧盟的2008/101/EC指令，从2012年1月1日起，所有在欧盟境内机场起飞或降落的航班，其全程排放二氧化碳都将纳入欧盟排放交易体系。
此前，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强在接受本报记者采访时表示，正因为航空业的碳排放计算相对简单，才使其征收变为可能。
6月2日，郭兆晖在接受本报记者采访时表示，EUETS运行的关键是对温室气体高排放部门在排放量上实施强制约束，使碳排放权成为具有价格的稀缺资源。
郭兆晖告诉本报记者，通常做法是由加入该体系的欧洲国家为本国的相关行业分配一定二氧化碳排放额度，并将该分配方案提交给欧盟委员会，欧盟委员会对此进行评估审核，从而确定各国的配额及总排放量上限。
郭兆晖说，如果有部门排放超过所分配的额度，除了被罚款外，还需在EUETS内向其他额度盈余方或者通过发达国家之间的联合减排机制买入超出部分，也可以通过与发展中国家之间的清洁发展机制向发展中国家买入超出部分。
反之，如果额度有盈余就形成了自己的碳资产，可以通过上面的机制卖出获利。这种一方向另一方购买合同以获得一定数量温室气体排放权利的交易行为，被称为碳交易。