中财网ps2战神2:财新网：司法改革“关门主义”不可取
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/05/04 05:01:16
财新网：司法改革“关门主义”不可取
(2012-01-17 13:03:48) 转载▼标签： 杂谈
分类： 司改
【财新网】（记者叶逗逗）北京理工大学司法高等研究所发“司法改革年度报告”已经持续了三年。2012年1月14日，在2011年年度报告的发布会暨第三次司法改革学术研讨会上，报告的主持人徐昕教授提出了讨论的主题为“公众参与”。
报告提出，长期以来，中国司法改革遵循自上而下的改革路径，由此伴生了司法改革的封闭化和神秘化。司法改革的事项被视为“国家机密”。其中一个表现就是，第三轮司法改革的纲领性文件《关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》至今未见全文公布；改革的部署、安排和进程，只能从领导讲话、会议报道中寻找线索，60项改革措施只能透过各种线索把握框架；改革的总结、评估和效果，只能看到“基本完成”之类的描述，难以获知制度运行的具体细节。
北京理工大学法学院院长曲三强教授，总结了当前司法改革的三个特点，分别为自上而下、自改革模式以及精英模式。自上而下指的是，由中央政法委、各部门党委牵头。自改革模式，指的是被改革的部门是改革的执行者。精英模式指的是教授参与，很少吸收民间的意见。
中国政法大学诉讼法学研究院院长卞建林教授也指出，当前的司法改革带有一定的神秘性，就是一些能够参与讨论的教授，也无法了解到改革的全貌。
财新记者还记得，在2008年年底，官方媒体报道了中央政法委发布《关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》的消息时，外界要要了解这份文件的具体内容以及提出的60项改革任务，是何其难也。最高法院、最高检察院的有关人士对此也是三缄其口，因为改革是中央政法委主导，他们不好随便说。
2011年年底，中央政法委披露，2009年完成17项改革任务，2010年基本完成30项，而到2011年年底，60项改革任务绝大部分已经完成。
从改革措施的内容上来看，基本上都局限于工作机制的改革而基本上不涉及体制性的深层次改革。北京理工大学司法高等研究所的报告认为，绝大部分所谓改革任务的完成只是出台了相关文件。长期以来，“出台文件”成为官方评估司法改革任务完成的标准。
这种完全排除公众讨论和参与，政法系统自己检验、评价改革效果的司法改革，其效果、权威性以及民众的接受程度可想而知。
如《报告》所称，2012年后启动的新一轮司法体制改，需改变改革路径，鼓励公众参与，引入自下而上的动力。
司法改革要重新焕发生命力，敞开大门，保障公众的知情权和参与权，此路不可不行。■