中财网谢腾飞 gif:中国养老金有望入市
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/30 11:26:00
（2012-01-21）
人社部表示，将研究具体办法使居民养老基金保值增值，国务院也已批准试点省份将居民个人账户的部分积累资金，由地方政府委托社保基金理事会进行投资运营。中国政府也考虑为养老保险基金开辟其他投资渠道。
韩咏红 报道
北京特派员
中国人力资源和社会保障部（以下简称“人社部”）表示，将研究具体办法使居民养老基金保值增值，国务院也已批准试点省份将居民个人账户的部分积累资金，由地方政府委托社保基金理事会进行投资运营。
人社部新闻发言人尹成基昨天在记者会上说，下一步，中国政府也会考虑为养老保险基金开辟其他投资渠道。
上述的宣布，应和了近期专家建议给地方养老金“松绑”的呼吁，也表明了在养老保险基金风险显性化的当前，养老金“入市”确实是大势所趋。
市场人士则认为，当前中国股市低迷，批准养老金入市，含有救市、托市的作用。
根据人社部昨天发布的数据，截至2011年底，全国五项社会保险基金（养老、医疗、失业、工伤、生育保险）累积结余已达2.87万亿元（人民币，下同，约5800亿新元），其中养老保险基金累计结余共1.92万亿元。 由于政府规定这部分基金的投资渠道仅限于“存银行”、“买国债”两项，所以财经专家形容，中国的养老保险基金保值压力巨大，增值更无从谈起。
不久前，全国社保基金理事会理事长、人民银行原行长戴相龙就多次指出，过去10年以来，养老保险基金扣除通胀后，年均投资收益率是负数。
戴相龙并警告，依据目前的收付水平，约20年内，养老保险基金还可用当年收入支付当年支出，20年后收支缺口将迅速扩大。
而如果对个人缴费账户做实，现在养老金收支就有缺口。
中国的社保基金内容分为个人缴纳与建立的个人累积账户，以及雇主为雇员缴纳，由政府建立的统筹账户。由于统筹账户收不抵支，占用了个人账户的资金，形成养老金收支缺口。
2010年，中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文曾在研讨会上透露，中国养老保险基金的“空账”规模高达1.3万亿。
中国14个省份
养老金收不抵支
这个问题演变到今天，成了更突出的收不抵支现象。
社科院去年12月底发布的《2011中国养老金发展报告》显示，全国企业基本养老保险基金当期征缴收入收不抵支的省份共有14个，缺口高达679亿元，凸显出该基金已离不开财政补贴。 戴相龙大力呼吁中央政府允许地方养老金入市，也并非没有其理据。
数字显示，与绝大部分社保基金的低收益相比，由全国社保基金理事会管理的社保储备基金过去11年间的投资表现惹眼，年均投资收益率高达9.17%，明显“跑赢”同期通货膨胀率。
不过，社会人士与学界对于将人民“养命钱”入市的看法并不一致。有的观点认为，中国资本市场不健全，股价动荡巨大，不应该拿百姓“养老钱”冒险。
去年12月份社科院主办的社会保障国际论坛上，社科院副院长李扬就提出，养老金进入资本市场会带来稳定机制，但反过来资本市场易变性有可能会侵蚀养老金自身功能。
然而，随着政府政策宣示的出台，养老金“入市”已一锤定音。
官方媒体新华社主办的证券业报纸《中国证券报》昨天报道，已获准转交全国社会保障基金理事会运作的地方养老金，及随后有望投资运作的各地基本养老金，将参考社保基金投资，主要投资对象有三大类，包括股票、债券和实业投资。
在全国社保基金目前的资产配置中，45%左右投资固定收益产品，如银行存款、国库券、企业债券、金融债券等；30%左右投资股票；25%左右用于其他类投资等。 该报预测，实业投资将是地方养老金投资的主要方向，其中优质企业股权将受到青睐。当年全国社保基金在中国银行、工商银行、交通银行上市时，就曾分别投资100亿元、180亿元、100亿元等，目前投资回报已翻番。对农业银行、国家开发银行、人保集团等金融机构，全国社保基金的投资也都达百亿元水平。
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人社部表示，将研究具体办法使居民养老基金保值增值，国务院也已批准试点省份将居民个人账户的部分积累资金，由地方政府委托社保基金理事会进行投资运营。中国政府也考虑为养老保险基金开辟其他投资渠道。
韩咏红 报道
北京特派员
中国人力资源和社会保障部（以下简称“人社部”）表示，将研究具体办法使居民养老基金保值增值，国务院也已批准试点省份将居民个人账户的部分积累资金，由地方政府委托社保基金理事会进行投资运营。
人社部新闻发言人尹成基昨天在记者会上说，下一步，中国政府也会考虑为养老保险基金开辟其他投资渠道。
上述的宣布，应和了近期专家建议给地方养老金“松绑”的呼吁，也表明了在养老保险基金风险显性化的当前，养老金“入市”确实是大势所趋。
市场人士则认为，当前中国股市低迷，批准养老金入市，含有救市、托市的作用。
根据人社部昨天发布的数据，截至2011年底，全国五项社会保险基金（养老、医疗、失业、工伤、生育保险）累积结余已达2.87万亿元（人民币，下同，约5800亿新元），其中养老保险基金累计结余共1.92万亿元。 由于政府规定这部分基金的投资渠道仅限于“存银行”、“买国债”两项，所以财经专家形容，中国的养老保险基金保值压力巨大，增值更无从谈起。
不久前，全国社保基金理事会理事长、人民银行原行长戴相龙就多次指出，过去10年以来，养老保险基金扣除通胀后，年均投资收益率是负数。
戴相龙并警告，依据目前的收付水平，约20年内，养老保险基金还可用当年收入支付当年支出，20年后收支缺口将迅速扩大。
而如果对个人缴费账户做实，现在养老金收支就有缺口。
中国的社保基金内容分为个人缴纳与建立的个人累积账户，以及雇主为雇员缴纳，由政府建立的统筹账户。由于统筹账户收不抵支，占用了个人账户的资金，形成养老金收支缺口。
2010年，中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文曾在研讨会上透露，中国养老保险基金的“空账”规模高达1.3万亿。
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不过，社会人士与学界对于将人民“养命钱”入市的看法并不一致。有的观点认为，中国资本市场不健全，股价动荡巨大，不应该拿百姓“养老钱”冒险。
去年12月份社科院主办的社会保障国际论坛上，社科院副院长李扬就提出，养老金进入资本市场会带来稳定机制，但反过来资本市场易变性有可能会侵蚀养老金自身功能。
然而，随着政府政策宣示的出台，养老金“入市”已一锤定音。
官方媒体新华社主办的证券业报纸《中国证券报》昨天报道，已获准转交全国社会保障基金理事会运作的地方养老金，及随后有望投资运作的各地基本养老金，将参考社保基金投资，主要投资对象有三大类，包括股票、债券和实业投资。
在全国社保基金目前的资产配置中，45%左右投资固定收益产品，如银行存款、国库券、企业债券、金融债券等；30%左右投资股票；25%左右用于其他类投资等。 该报预测，实业投资将是地方养老金投资的主要方向，其中优质企业股权将受到青睐。当年全国社保基金在中国银行、工商银行、交通银行上市时，就曾分别投资100亿元、180亿元、100亿元等，目前投资回报已翻番。对农业银行、国家开发银行、人保集团等金融机构，全国社保基金的投资也都达百亿元水平。
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