中财网李保成 北京交通大学:试论均衡教育资源问题探析
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/05/09 08:58:44
[论文关键词]教育资源 均衡发展 
社会 主要对策
[论文摘要]均衡教育资源是
社会的最佳体现、
和
途径
，
我国还
着教育资源配置不均衡的现实状况，严重
了社会的价值取向和发展进程。
科学的教育资源均衡观，
经济发展，加大并
教育经费投入等种种
途径，才能
在社会中均衡教育资源。
一、均衡教育资源在社会中的意义
1．教育资源的内涵。教育资源是指社会经济资源中，输入教育过程的人力、物力、财力、信息和
资源的总称，是教育活动和发展的基础。
，人力资源是最组成
，包括教学、科研、管理和辅助人员等；物力资源是以实物形态的教育资源，是教育活动的物质基础，包括学校土地、房产、教研设备、后勤设备等；财力资源是以货币形态的教育资源，是学校发展的基础，主要靠
投资；信息资源也称智力资源或知识资源，泛指新知识、新技术等；资源是师生
教育活动所
的，总量极为有限，是
最为宝贵的教育资源。
2．均衡教育资源的
原则。
，配置公平
的原则。教育资源是宝贵的，
有限的。
在的主导下，
公平的调配，使有限的教育资源均衡化，为教育资源的受益者——
受教育者
优质的教育，
教育机会均等；
，社会效益优先的原则。教育是一项公益性极强的社会公共事业，与企业有
的区别。
社会公共利益的代表，对教育资源公平分配时，
从学校所产生的社会效益来考虑问题，从“科教兴国”的战略
来考虑问题，
的决策；
，兼顾质量
的原则。“社会公平”的
者，在社会效益优先的前提下，调配教育资源之时，也应
情况，讲求教育的质量与，
有限的教育资源投入，获取最大最优的教育
。
，教育资源均衡化决
在教育领域中搞“大锅饭”，而应以社会效益优先，兼顾教育质量与。
3．均衡教育资源在社会中的性。
，均衡教育资源是社会的最佳体现。均衡教育资源的首要意义就在于
社会公平。要教育公平，最的办法
教育均衡发展。教育资源均衡意味着每个学生有着平等的受教育机会、公平的竞争机会，意味着每个学生占
公共教育资源、所享受教育权利等都平等。从
意义上讲，均衡教育资源是社会公平的之道，而社会就要社会公平，均衡教育资源是社会的最佳体现。
，均衡教育资源是社会的。社会不但需要公平，而且还需要稳定。
稳定，就，稳定是社会的体现和保障。均衡教育资源不但可以教育供求的总体平衡和局部平衡，而且是教育供求均衡的
保障。我国教育资源本身就很短缺，
不配置教育资源，使教育资源均衡化，就很容易
教育供求关系难以
平衡。教育供求矛盾一旦
解决和调和，很容易激发社会的动荡与不安，
社会的总
难以。，均衡教育资源是社会的。
，均衡教育资源是社会的途径。社会变人口大国为人力资源强国，其主要
教育。均衡教育资源是要教育资源的社会化和社会资源的教育化，可以优化教育资源配置，
教育资源效能，
优质教育资源的辐射、带动作用，弥补劣质教育资源的
，提升教育质量，变人口大国为人力资源强国，社会总。，均衡教育资源是社会的途径。
二、我国教育资源配置不均衡的现状
1．教育资源配置不均衡的
。
，教育资源在各区域间配置不均衡。教育资源在各区域间配置不均衡主要在教育投入，也财力资源上。在教育事业费投入
上，东部地区占
优势，属于高投入和较高投入地区；中部地区居中，属于中等投入地区；而西部地区投入最少，属于较低、低投入地区。如2005年预算内教育经费占财政支出比例，最高的福建省达24．20％，而最低的内蒙古自治区仅为13．91％。
，教育资源在各级
教育间配置不均衡。这
在各级学校教育经费支出增长状况上的不均衡。如在2005、2004两年各级教育生均预算内教育事业费支出增长情况中，全国普通小学分别比上一年增长为17．55％、21．21％；全国普通初中分别比上一年增长为20．24％、18．45％；全国普通高中分别比上一年增长为11．41％、9．46％；全国职业中学分别比上一年增长为7．49％、9．37％；而全国普通高等学校却不增反降，分别比上一年增长为一3．18％、一3．81％
，教育资源在各学校间配置不均衡。即使在同一区域，同级同类教育中的教育资源在不同学校间配置亦问题。在侧重公平的基础教育阶段，将财政划拨的教育经费向
学校倾斜，拉大了其与薄弱学
差距；在追求的高等教育阶段，又将公共教育支出几乎平摊给各高校，极
名牌大学略有，
高校办学模式趋同，层次不清，培养人才的规格质量与社会
的要求差距。
，教育资源在城乡间配置不均衡。城市教育资源
在硬件和软件上优于农村，而且迄今资金和人才仍在源源
地流向城市教育。农村实施税费改革、
“一费制”后，农民负担减轻了，但农村义务教育经费的总投入却在
，中小学辍学率仍然较高，教师队伍不稳定，教师骨干流失严重等等。城乡之间教师职称结构、教学设备设施、经费投入、信息网络建设等
差别，可以看出城乡教育资源差距依然。
2．教育资源配置不均衡的原因。
我国教育资源不均衡的原因主要有：
历史积累因素
的，
是改革开放后政策偏重东部地区，中西部地区教育投资；
我国经济社会发展不平衡性在教育领域的反映；
教育资源均衡配置的公共财政体系不，还
区域、城乡、学校之间教育资源均衡配置机制；四是地区内学校办学条件和教学质量的监测、评估、
体系不，
地对
办学条件和教学质量监控和；五是
地方在
对教育资源均衡关注
，面向所有学校和学生的观念，在分配公共教育资源时只注重锦上添花，而
雪中送炭，甚至把建设“窗口学校”政绩工程。
3．教育资源配置不均衡的。
，教育资源配置不均衡严重了社会的价值取向。实践表明，当今社会人们受教育程度与其职业、收入、社会地位呈正比关系，是在就业竞争越来越激烈的背景下，教育在程度上已
个体的发展前提。教育资源均衡，赋予每个人相同的受教育机会，才能使每
人潜能
最大限度的。社会主张人的
自由发展，强调教育公平，使人人都能平等
教育。现代教育的最高境界有教无类，打破身份、民族、性别、年龄、区域等界限，赋予每个人同等的受教育机会和权利，是宪法、法律所体现出的法律理念，
教育的思想，更是社会的价值取向。
，教育资源配置不均衡严重了社会的发展进程。教育资源不均衡了区域教育发展的不均衡，城乡差距越来越大，社会问题越来越多。
，还群体教育发展的不均衡，来说，农村儿童、外来工子女、残疾等
群体优质教育资源的机会较少，在教育上
相
利的地位；而经济优裕家庭的子女更多享用优质的公共教育资源。教育资源不均衡教育不公平，而教育不公平又是社会不公平的逻辑起点，教育不公平会
加大社会不公平，严重社会发展进程。
三、在社会中均衡教育资源的主要对策
1．科学的教育资源均衡观。，均衡限制或削弱发达地区和学教育资源，而是要在均衡思想下，以更的措施将教育资源向落后地区和薄弱学校倾斜，进而我国教育质量。
，均衡平均教育资源，搞“平均主义”，而是分类布局教育资源，
不同区域情况，分片规划、分类发展教育资源。第，均衡将教育资源整齐划一，而是教育资源的化，均衡发展是高、高层次上的多样化、化发展，鼓励不同区域、不同学校、不同类型的教育各自情况，
性地开发和有
的教育资源，教育资源的优势互补、发展和整体提升。，均衡短期教育资源，而是持续开发教育资源，教育资源不均衡有着长期、
的历史原因，解决问题需要持之以恒、常抓不懈。[ 原文来源网址：http://www.csmayi.cn/jmcl/xpjb/201104/143696.html转载请保留]
2．经济发展，
开发教育资源。从整体上看，投入、经费一直是制约教育资源的“瓶颈”因素。
经济发展、社会进步和教育普及，人们对教育资源需求
增大，而教育资源却能力
人们在
和质量上的需求，产生了教育资源需求无限增长和教育资源供给之间的矛盾。
，经济发展，发展教育事业，开发教育资源，
是
优质教育资源，有限教育资源，教育资源不浪费、不闲置、不搞
主义，才能在
程度上解决人们对教育资源的迫切需求，
教育资源紧缺的状况，教育资源均衡发展。