中财网樊少皇微博:馬英九如何避免“第二任詛咒”？
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/29 17:20:25
2012年01月19日 11:19
來源：中时电子报
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研究美國總統歷史的人都聽過「第二任詛咒」這個名詞，意指連任後的總統通常會面臨更多挫折、更少勝利的處境，甚至任期尚未過半即已成為跛鴨總統。
尼克森連任後因水門醜聞而被迫辭職，雷根第二任任內發生伊尼軍售醜聞，柯林頓連任後面臨被彈劾危機以及更極端化的政黨對立，小布希因為卡崔娜颶風而留下歷史汙名，這些都是第二任詛咒的具體例證。
但詛咒通常都是因為人為錯誤而形成。第二任因為沒有選舉壓力，以至於總統的自我要求較低，政府的紀律也較鬆弛，許多不可能在第一任犯的錯誤因此一一現形；再加上總統的第二任影響力通常也比不上第一任，政黨內部的權力接班競逐，更會讓他的領導地位備受挑戰。
馬英九會不會也受困於第二任詛咒，目前仍難以判斷，但克服詛咒的唯一辦法，就是要有把第二任當成第一任來做的執政熱情，即使沒有選票壓力，不需要為了討好選民而在施政上妥協讓步，但在歷史評價的壓力下，馬英九如果真能做到像他自己所說的自我改造，想要擺脫第二任詛咒並非是不可能的任務。
但馬英九卻必須瞭解：他在連任後雖有歷史評價的壓力，但歷史評價卻不能變成他施政追求的唯一目標，六百多萬選民之所以再次授權託付他，目的並不是為了要成就他個人的歷史評價，否則他很可能會為了追求歷史評價的一己之私，而誤解甚至背叛選民的託付。
舉一個最簡單的例子：馬英九面臨的最大的歷史壓力應該是兩岸和平，但如果他汲汲於追求這項歷史評價，而冒然在第二任任內就與北京進行政治性協商，甚至洽簽和平協議，其結果可以想見將是：朝野嚴重對立衝突，民眾也惶惑不安，他得到的不但是負面的歷史評價，第二任詛咒也將在他身上應驗，並且一路伴隨他直到卸任為止。
舉這個例子是要提醒馬英九：好高騖遠或者好大喜功，並不是歷史評價的代名詞，更不該成為追求歷史評價的動力；他目前最該做的其實祇有兩件事：在五月二十日之前，擬好一份與歷史評價有關的施政清單，然後再組成一個可以完成這份清單的政府團隊。
在組成新的政府團隊之前，馬英九必須自我改造的第一步，就是要有擺脫第一任狹隘用人格局的決心。目前的馬政府團隊，從總統府到行政院，其中有許多人也許讓馬英九很放心，但卻十分不得民心，更多人則是缺乏改革熱情與進步意識，不但與主流民意嚴重疏離，也不知進步價值為何物，這些人在這次選舉中其實都已一一原形畢露，馬英九如果還讓他們繼續留在政府團隊中，現實評價已不問可知，遑論歷史評價。
「所有的官僚都是總統的敵人」，這句話對第二任總統尤為適用，馬英九連任後改組政府，必須要有「不拘一格降人才」的魄力，不能再依賴舊市府團隊那批人，也不必侷限於國民黨內的人才，他雖然不必組成聯合政府，但大膽延攬跨黨派專業人才，卻是他應為當為之事，也符合他推動朝野和解的構想。
至於馬英九應擬的施政清單，則該包含三個部分：其一與公平正義有關，其二與創新發展有關，其三與兩岸發展有關；公平正義涉及階級差距對立，創新發展涉及產業改造競爭，兩岸發展涉及國家主權定位，但目前跟這份施政清單有關的府院首長，其實多數並不適任，有人守成有餘而開創不足，也有人甚至是敗事有餘；換句話說，馬英九如果祇改組內閣，而不全面更換總統府人事，改革效果將大打折扣，脫胎換骨也將遙不可及。
雖然有人建議馬英九在二月即一次完成政府改組，但為了讓第二任詛咒不至於出現，馬英九其實可以好整以暇，採取二階段改組政府的方式，多花點時間傾聽別人的意見，絕不能重蹈小圈子用人的錯誤；他必須瞭解：放手改革的前提是放手用人，如果他仍然像過去一樣「照鏡子用人」，他的第二任歷史評價如何，現在即可知道答案。 （作者為中國時報前社長）