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阜宁跻身江苏省文明城市行列
更新时间：2012-1-18 

        2012年1月17日，是一个有着特别意义的日子。这一天，省委、省政府在南京召开全省宣传部长会议，隆重表彰江苏省文明城市获得单位，省委书记、省人大常委会主任罗志军，省委常委、宣传部长王燕文，副省长曹卫星亲自发奖授牌。阜宁县委书记、县人大常委会主任王锦胜作为盐城市唯一的一家县级城市代表，自豪地从省领导手中接过“江苏省文明城市”奖牌。王燕文会后特地看望王锦胜一行，高度评价创建成就，向我县表示热烈祝贺。市委常委、宣传部长陈红红，县委常委、宣传部长林进参加会议。

        我县在省级文明城市考核测评中，总分居全市第一位、全省十五位，实现了 “全市站前列，全省争一流”的目标。时间回放到一年以前，那是2010年9月30日，我县召开的全县创建省级文明城市动员大会，县委书记、县人大常委会主任王锦胜，县委副书记、县长顾云岭代表县委、县政府，提出“科学创建、惠民创建、群众创建、合力创建”的理念与要求，作出了“志在必得”的庄重承诺。在全县百万人民的共同努力下， “江苏省文明城市”梦圆今朝，全县沸腾了。城乡广大群众奔走相告，纷纷认为县委、县政府是真心创建、真情创建，让老百姓在创建中真正得到实惠，幸福指数普遍提高，阜宁的明天越来越美好。

        我县的创建工作不仅赢得群众的赞许，也赢得各级领导的肯定。去年，省长李学勇，省委常委、副省长黄莉新，副省长张卫国、史和平先后来阜视察指导时，对我县经济社会发展和惠民创建举措予以充分肯定，省、市文明办领导也对我县提早启动集中创建工作的做法给予高度赞誉。10月19日-22日，市测评组对我县创建工作进行了测评验收，认为我县创建工作是真创、实创、联创，措施实、惠民生、成效好。10月28日，省文明办副主任韩松林一行专程来阜视察指导创建工作，称赞我县创建目标鲜明清晰，组织领导非常得力，措施办法相当扎实，宣传氛围十分浓厚，创建成效已经显现。11月16日，市委书记、市人大常委会主任赵鹏在阜视察时，高度赞扬我县惠民创建工作，表示要组织大市区同志来阜宁考察学习。12月5日—8日，省测评组对我县创建省级文明城市工作进行全面检查考核，高度评价我县惠民创建、群众全民参与创建的举措和成效。

        中央、省、市媒体对我县惠民创建更是给予广泛关注和全面宣传。去年10月5日《新华日报》头版头条以《阜宁一心谋划百姓好日子》为题报道我县惠民创建情况；10月25日出版的第20期《半月谈》以《阜宁，惠民创建得民心》为题，用3个版面全面介绍我县惠民创建经验；11月18日省委办公厅《快报》专刊以《实施民生八项工程，打造“幸福江苏”阜宁样本》为题介绍我县惠民创建成果；省精神文明简报三次刊载我县创建经验，中央电视台、新华网、江苏文明网、江苏电视台、《盐阜大众报》等媒体先后发表稿件320多篇，对我县文明城市创建的做法给予全方位宣传，“惠民创建”已成为阜宁的形象和品牌。

   宣传先行，强势推进文明创建

    随着经济社会的加速发展，创建省级文明城市已成为阜宁跨越腾飞的迫切需要，内化为百万人民建设美好阜宁的自发行动。我县按照“重抓县城，城乡联动，培植亮点，全面达标”思路，精心组织实施创建惠民等“六大工程”和提升全民文明素养等“六大攻坚战”，全面打响创建省级文明城市这场攻坚之战、荣誉之战、民心之战。

        早谋划、早动员、早部署、早准备，是县委、县政府深刻总结我县历史上两次获得省级文明城市创建工作先进城市成败得失后作出的有力举措。2007年12月20日，县委十二届五次全体（扩大）会议把“创建省级文明城市”作为“奋战四年全面达小康，争先苏北跃进前八强”总体目标之一。县“十一五”精神文明建设规划、县委十二届七次、八次全体（扩大）会议和县第十三次党代会，都将创建作为重要任务加以部署。2010年9月30日，我县召开了大规模的创建动员大会，以后又分别召开创建攻坚动员会、推进会、百日冲刺大会、迎查冲刺大会、迎查工作动员会议、巩固和扩大创建成果动员大会、迎查誓师大会、督查通报会等，号召全县上下同心同德，坚决夺取创建全胜。

        我县注重建立健全创建领导体系，高标准推进创建。2010年9月和2011年7月，县两次调整充实县创建指挥部力量，由县委书记、县长和四套班子分管领导任正副政委、正副总指挥，83个职能部门主要负责人为成员，下设“一办七组”，明确各镇区、各部门、各单位“一把手”为创建第一责任人，分别签订创建目标责任状。2011年，县委、县政府明确提出全县重抓“大创建、大组件”两件大事，并将之定位为“文明城市创建攻坚年”，要求各级干部从讲政治的高度真心创建、惠民创建，形成长效机制，坚决不走过场、不搞形式。

        全县上下还充分运用各种有效方式和载体，通过广覆盖、高密度、多视角的宣传报道，使文明城市创建工作家喻户晓、深入人心。我县在全市率先建成《阜宁文明网》，全方位、立体式、多角度宣传创建工作。《阜宁报》、电台、电视台、政务网同步开辟“文明创建在行动”等专栏，各镇区、各单位、各社区板报画廊、电子屏幕有创建宣传内容，公交车、出租车等车辆上有创建标语。利用移动、电信的短信平台向群众发送文明创建短信。举行文明创建知识竞赛，全县340个村居、社区和各基层单位，层层宣传发动，形成“千家万户齐上阵，男女老少忙创建”的良好局面。广大群众在参与中得到了教育和提高，创建工作始终保持深厚的群众基础和旺盛的活力。

        综合整治，全面提升城乡形象

　　我县注重发挥各职能部门的作用，有效整合各种资源，联手行动，从2010年9月份全面启动新一轮省级文明城市创建工作以来，先后组织实施“4+1”综合整治和“十大活动”，大大提升了城乡形象，提高了居民生活质量，激发了群众参与创建的热情，形成了群众创建、合力创建的浓烈氛围。

　　从2010年9月份到2011年6月份，我县创建工作进入全面整治阶段，重点实施老小区、市场、道路、市河和城郊结合部“4+1”综合整治工作。实施小区综合整治。按照“开门问计，综合整治”要求，投入1亿多元，精心组织县城79个新老小区综合整治工作，无物管小区由政府出钱整治，使各小区达到“六化”标准。整治中，共拆除违章建筑600多处，疏通下水道30000米，新建下水道8750米，清理、新建化粪池856座，改造、新建路面约43000平方米，新铺草坪13000多平方米，新增路灯300多盏，群众多次送锦旗表示感谢。实施市场综合整治。新建大关路菜场、城北菜场，提升胜利路菜场、嘉隆菜场、崔湾农贸市场、迎宾大市场等4个室内菜场，让群众有一个舒适的购物场所。实施道路综合整治。按照“一周一路，综合整治，逐步推进，长效管理”的思路，实施县城主街道精细化管理。县直132个单位全部分段包干到21条街道上，定人定时定岗，既当文明创建宣传员，又当文明创建实践者，切实帮助业主共同抓好 “门前五包，门内达标”工作。实施市河综合整治。在全市首家成立市河管理所，投资1200万元建设射阳河挡洪墙，对县城15条市河、19条支河全面整治，实现水清岸绿、景美宜居目标。实施城郊结合部综合整治。阜城镇8个城郊村投入2800多万元，开展“四清两刷一平”活动，清运垃圾6000多吨，新建8座垃圾中转站，亮化20条后街小巷，成立8支保洁队伍，使群众的生活环境更加宜居。

　　去年7月份以来，我县创建省级文明城市工作进入攻坚和冲刺阶段，重抓“十大活动”，即交通秩序综合整治；门前五包、门内达标；农贸市场环境秩序整治；净化未成年人成长环境；餐饮宾馆卫生专项整治；假冒伪劣商品打击；城郊结合部环境整治；市民素质教育；重要场所创建宣传工程；社区管理创新。县四套班子10位分管领导亲自挂帅，一人主抓一项活动。截止目前，共查处违停车辆2200多辆次，查扣550多辆非法营运车辆。取缔网吧、电子游戏场所56个，收缴非法音像制品15410张（盘）、非法出版物5210册；建成网吧视频监控系统，网民实名登记率100%；聘请120名老同志担任网吧义务监督员，净化未成年人成长成才环境；创新感恩教育、爱心人士助学、关爱“留守孩子”、“弘扬传统节日文化，培育新一代阜宁人”四大道德实践活动载体，分别荣获全国德育工作特别贡献奖、市创新奖；在全市首家建成县未成年人成长指导中心，率先建成县少儿图书馆，并对外免费开放；开展“中华经典诵读”、“我们的节日”等活动，新华网、江苏文明网多次给予报道。县域出口、县城出口、重要路段、重要节点悬挂创建宣传彩旗1000多面，更换高炮广告15座，人民商场等10多处重要节点的楼顶广告牌全部更换为创建内容，建设阜宁名人一条街、大关路青少年文明一条街、向阳路创建宣传长廊、白天鹅法制广场和文化长廊，以优美的环境陶冶人们的情操，提升全民文明素养。

        突出惠民，提升百姓幸福指数

　　2010年以来，我县始终坚持惠民创建，把保障和改善民生放在创建文明城市的突出位置，着力办好事关老百姓衣食住行、生老病死等方面九件实事，让群众在创建中得到实惠。

　　扩大城乡社会保障范围。将村居干部、乡村医生、残疾人员等纳入社保范围，圆满解决1.3万名大拆大建时期被拆迁企业未参保老职工生活保障问题和1.2万名困难和破产、倒闭国有集体企业退休人员以及4000多名政改企、军转干、民办教工、“四统一”医生、环卫工人、建国前参加革命工作的原小乡干部等特殊群体的医疗保障问题。推进城乡社保一体化，五大保险参保数和参保率均达小康进度，新农保覆盖率100%。投资4500万元，建设县老年公寓，16个镇区共有敬老院21家。全面落实80岁以上老年人尊老金发放工作，孤老优抚对象全部实行集中供养。

　　加强住房保障建设。着力构建覆盖面广、保障层次多的住房保障体系，加快解决城市低收入家庭住房困难，有效保障新市民住房需求。2008年至今，全县累计投入2.15亿元建成经济适用房2031套、18.5万平方米，投入4000万元建成廉租住房613套、3.15万平方米，投入7800万元改造危旧房14.21万平方米，建成安置房8667套、91.4万平方米。截止2011年9月底，已完成省、市下达的全年住房保障目标任务。

　　推进卫生事业发展。全面实施国家基本药物制度，有效减轻群众负担。在全市率先实现医疗保险费用异地实时结算，投入1.2亿元改造县人民医院、中医院病房大楼，引进外来投资1亿元建成新区医院，已投资2.5亿元的县人民医院城南分院即将投入使用，全县新建标准村级卫生服务站246个。

　　重视城乡区域供水。投入3760多万元，设立县城供水第二取水口，把苏北灌溉总渠的水通过28.35公里管道直送至县城。全县计划投资5.5亿元，两年之内实现区域供水全覆盖，确保让全县109万人民吃上优质、安全、可靠的自来水。

　　加强城乡环境治理。投入6000万元，铺设地下污水管网29公里，把县城和开发区的污水直接送达澳洋污水处理厂处理。突出农村垃圾处理，逐步实行“组保洁、村收集、镇运转、县处理”；强化农村河网的综合整治，两年之内全县所有未疏浚的农村河道全面疏浚一遍，进一步改善城乡人居环境。

　　统筹城乡交通发展。实施农村通达工程，完善农村路网，新建农村道路400多公里，改造桥梁160座，全县所有镇区和建制村都通了公路，实现客运班车到行政村通达率75%以上。县城建设停车场13座，设置停车位2150个，免费向公众开放。

　　强化生态文明建设。倡导绿色发展、低碳发展理念，清洁生产、节能减排、铁腕治污，深入开展化工企业专项整治，对治理不达标的16家化工企业一律依法关停并转，绝不因项目污染影响全县发展大局。

　　开展慈善救助。成立县慈善总会，发展慈善事业，累计募捐善款3139万元，直接帮扶对象5万人次，帮扶金额2535万元。

　　实施“慰烈工程”。在全国首家实施“慰烈工程”，累计投入3200多万元，将原散葬在全县乡村的848名烈士遗骨全部集中安放到县烈士陵园、益林烈士陵园和芦蒲烈士陵园，告慰革命先烈、安慰烈士亲属、教育激励后代。省、市分别在我县召开现场会，推广我县成功经验。
    创新方法，确保创建常抓常新
    我县始终坚持科学创建理念，注重从群众中、实践中汲取智慧，创新工作方法，让创建工作常抓常新，始终充满生机与活力。

        创新“民生直通车”活动。定期在县城各广场轮流开展“民生直通车”活动，县四套班子分管领导和公安、城管、工商、教育、卫生、房管等20多个部门主要负责人参加，面对面接受群众咨询、投诉，已组织活动19期，受理问题485件，其中现场办理176件，其余均已交办落实，切实提高人民群众对党和政府的满意度。县还通过“我为创建献一策”活动、人民评议员评议、设立创建举报中心、公布热线电话、公布创建电子邮箱等形式，倾听群众呼声，广纳社情民意，先后将群众反映强烈的“噪声扰民”、“油烟污染环境”、“河道污染严重”等1324个问题交办给有关部门整治，一一落到了实处。

        创新社区管理。县先后于去年7月25日、26日和8月4日召开座谈会，就社区管理创新集思广益、群策群力、献计献策，最终确定了社区管理创新五项重点工作，即在兴阜社区和光明社区试点“一委一居一站一办”的“四个一”社区管理新模式；在阜城镇8个社区、8个城郊村实行驻区民警挂职制度；在阜城镇所有社区、村（居）全面推进综治“1122”管理新方式；在清华名仕园小区试点“五层七色”人口管理新方法；在中心社区的石字新村小区试点“三位一体”、“四轮联动”管理新模式。去年9月中旬，全市综治工作现场会专门推广了我县社区管理试点经验。

        创新市民教育“四进”行动。县委宣传部会同阜城镇、县教育局、卫生局、人社局等单位，整合机关干部、学生、老同志等社会各界力量，开展“四进”行动。开展“文明创建小天使进家庭行动”，9万多名中小学生参与创建，每位学生确保本家庭和一户邻居家庭成为文明家庭。开展“文明创建志愿者进楼栋行动”，4000多名机关工作人员争当创建志愿者，走进家庭宣传文明规范。开展“文明创建督导员进小区行动”，210名老同志担当县城79个小区督导员，定期宣传创建知识。开展“文明创建大讲堂进社区行动”，组成60人宣讲团，开设文明、法制等十类创建大讲堂，每周在各社区和城郊村宣讲不少于3场。近几年，我县还坚持每年开展一个主题教育活动，“深入解放思想，加快跨越发展”、“提升素质，改进作风，优化环境，推动发展”、“八看荣辱，共建文明”、“八讲礼仪，共创文明”等活动成效显著；编印8000本《阜宁县市民教育读本》、万份《市民文明三字经》，发放到村组、小区；印发30万份《文明，让城市更和谐》一封信，编印30万份《阜宁县市民文明素养（选编）》宣传画页，通过人口普查员送到每户群众家中；组织“阜宁骄傲·十佳文明使者”、“感动阜宁·十佳文明新事”评选活动，评选道德模范100名，推出军中骄子蔡一清、两栖先锋陈昌锋、富商英雄戴俊、救人英雄李秀春、乡间文明使者戴元美等十多个省内外知名的先进典型，形成学习道德模范、崇尚道德模范的良好氛围。各镇区全面开展“乡村环境大整治，共建美好新家园”活动，镇容镇貌、村容村貌明显改观；开展“完善基础设施，提升集镇品位”活动，全部达到“七有”，即有综合文化站、广播电视站、基层党校（农民学校）、休闲广场（公园）、宣传公示栏、文艺宣传队、大型创建公益广告牌；开展十星文明户创评，以“弘扬家庭美德，构建和谐家庭”为主题，全县评出十星文明户7万多户，农户参评率达90%，有效地促进了乡风文明。

        创新督查方法。县四套班子和各镇区、各单位主要负责人实行创建“五包”责任制，即包干条线文明创建工作、包干路段秩序、包干社区（村）创建、包干小区创建、包干镇区创建。县委、县政府主要领导多次带头骑自行车、或步行、或轻车简从对创建情况进行明查暗访，发现问题迅速交办落实，对工作不力的人和事及时批评教育；县四套班子其他领导也积极响应骑自行车工作法，对包干负责的创建工作进行督查，发现问题及时牵头会办解决。这样，既可以了解基层创建真实情况，又可以面对面地听取群众的呼声和建议，而且环保、节能、锻炼身体。我县还专门成立创建督查领导小组，下设4个督查大队和9个专项督查组，成员有181人，构建了大督查工作机制，对县领导交办的问题、指挥部交办的问题、民生直通车收集的问题、举报中心接到的投诉问题、督查组督查发现的问题一一进行督查，做到纵向到底，横向到边。对督查中发现的工作不力、推诿扯皮的人和事严肃处理，县纪检、监察、组织部门批评教育22人，诫勉谈话19人（其中部门、单位一把手15人），通报批评10人，立案查处1人；先后制作5个创建督查专题片，在创建工作大会上播放，曝光120多人次；对督查发现的问题及时交办解决，先后发放督查问题交办单193份，交办839个问题，基本落实到位，赢得了群众的广泛赞扬。

        创建无止境，必须常抓不懈，长效管理，常创常新。市测评结束第二天上午，我县就专门召开四套班子会议，并召开巩固和扩大创建成果动员大会，研究部署如何推进创建工作持续深入开展；省文明办韩主任视察结束后，我县连晚召开四套班子会议，传达学习讨论韩主任重要讲话精神，并召开专题会议，对门前五包、城乡环境保洁、市河管理、交通秩序整治等32个方面长效机制的建立和完善作出部署，持续深入推进创建工作。去年12月9日，省测评结束第二天，我县立即召开创建省级文明城市长效管理工作会议，要求各镇区、各单位全面落实32个长效机制文件，巩固和扩大创建成果。目前，各类创建长效机制文件已全面出台，正在落实之中，创建工作已逐步进入规范化、常态化轨道。

        文明创建只有冲锋号、没有休止符，只有起点、没有终点。江苏省文明城市称号的获得只是一个起点，我们将以此为契机，进一步加大宣传教育力度，加大惠民创建力度，加大建设投入力度，加大城乡统筹力度，加大长效管理力度，全面提升城乡文明程度，不仅要让“江苏省文明城市”这块金字招牌在阜宁大地更加熠熠发光，还要让广大群众对创建工作对县委县政府的工作“口碑”越来越好，幸福江苏“阜宁样本”必将展现在江淮大地上！