高校产业化:由黑龙江七台河被免区长闪电复出后升迁副市长想到的

黑龙江七台河被免区长闪电复出后升迁副市长

黑龙江省七台河市副市长刘丽。网络截图
“为什么被免不到3个月就可以复出，还能升迁至副市长？”1月16日，华声论坛一位网友对最近当选为黑龙江省七台河市副市长的刘丽提出了质疑。据网帖爆料，2008年12月，时任七台河市新兴区委副书记、区长的刘丽因一起煤矿安全事故被免职。次年2月，刘丽便复出任职七台河市建设局党委书记、副局长和市政建设工程管理处主任。
网帖：被免不到3个月闪电复出
1月16日下午，网友“lhlxls”在华声论坛发帖爆料，黑龙江省七台河市新兴区原区委副书记、区长刘丽因昌隆煤矿瓦斯爆炸事故被免职不到3个月便悄然复出，并在今年的1月当选为七台河市副市长。
发帖网友称，2008年11月30日，黑龙江省七台河市新兴区昌隆煤矿1井发生瓦斯爆炸事故， 15名矿工和3名搜救队员遇难。随后，新兴区包括刘丽在内的主要领导被免职。记者找到新华社和当地媒体对此事的报道，发现报道内容与网帖描述一致。
为证实自己所说属实，网帖列出了刘丽的简历。该简历显示，刘丽于2005年12月至2008年12月担任七台河市新兴区委副书记、区长，2008年12月至2009年2月“待分配”，2009年2月至2010年10月任职七台河市建设局党委书记、副局长，市政建设工程管理处主任。这份简历内容与七台河市政府官网的“领导之窗”一栏中刘丽的官方简历一致，从侧面证明刘丽从被免职到复出的确不到3个月。
回应：免职不等于撤职
1月16日，华声在线记者联系到七台河市委组织部。一位工作人员称不了解刘丽复出事件，但她认为，“免职后复出是一件正常的事情，免职并不等于撤职。”
该工作人员表示自己的答复只是个人看法，并非官方意见。截至发稿前，记者仍未收到官方回应。
律师：明显有违行政法规
1月16日下午，华声在线记者采访了湖南万和联合律师事务所李健律师。
李健律师表示，依据《行政机关公务员处分条例》等相关规定，行政机关公务员违反法律、法规、规章以及行政机关的决定和命令，应当承担纪律责任的，应当依照该条例给予处分。其中规定了行政机关公务员受处分的期间为：降级、撤职24个月。同时还明确规定了行政机关公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中受撤职处分的，应当按照规定降低级别。而此事的情形如属实情则明显有违国务院行政法规。
此外，李健律师强调，领导干部擢升行为并非一人之力就可以完成，必须依照相关组织考核程序进行，该事件如果经查属实确实升迁违法，那么其相关的推荐考察部门及个人也应当追究其相应连带责任，才足以治标治本，平息民愤。
-华声在线记者罗浩
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部分被免后复出官员
【多名因三鹿事件受处官员复出】2008年9月22日，时任国家质检总局局长的李长江因三鹿牌奶粉事件引咎辞职。2009年12月，有媒体曝光李长江复出，担任全国“扫黄打非”工作小组专职副组长。同样因三鹿牌奶粉事件被免职的石家庄市委书记吴显，被媒体发现出现在2011年河北省党代会现场。
【广州海事法院原院长免职2个月后复出】2009年12月30日，广东省政协十届九次常委会议上，广州海事法院原院长罗国华被任命为省政协副秘书长。罗国华曾因出国“豪华游”被曝光，于2009年10月15日被免职，距此次复出仅仅过去2个月。
【宜黄事件被免书记县长均复出】2010年9月10日，江西宜黄县凤冈镇发生拆迁自焚事件，3人被烧成重伤，其中1人抢救无效死亡。事发后7天，抚州市委对8名责任人作出处理决定，其中负有重要领导责任的邱建国、苏建国被立案调查，但是此后一直未见有调查结论公布。2011年12月2日，媒体披露宜黄县前县长苏建国复出，出任抚州市公路局局长。随后，宜黄县原县委书记邱建国也被曝出任抚州金巢开发区管委会主任。
经过一周的调查，网络举报的山西省静乐县委书记杨存虎的女儿5年吃空饷10万元，已经有调查结论：杨存虎受到党内严重警告处分，并被免去静乐县委书记的职务。
媒体对案情的具体调查情况未作任何报道，只是给出了对杨存虎的处理结论。这似乎可以说明，之前媒体的报道属实，后续的报道不必赘述，杨存虎的案情确凿无疑。既然已经给出具体的处理结论，议论具体案情似无意义，但就杨存虎受到的具体处理结论而言，似乎仍有继续唠叨的必要。
按照词义的解释，免职属于干部任用的组织措施，不是纪律处分；而撤职是对违犯纪律公务员的一种纪律处分。就杨存虎所犯的问题性质而言，无疑要比媒体上屡屡曝光的“萝卜招聘”严重得多。因为吃空饷不仅具有贪污受贿的性质，且已经完全够得上刑事处理的条件了，但结论中并无移送司法机关处理的表述，估计是到此为止了。而且吃空饷这种行为，还挤占了他人的就业岗位，严重地扰乱了组织人事纪律，社会影响恶劣。显然对杨存虎的行为，仅仅给予“免职”这样的组织调整措施，并不能恰如其分地体现严肃性，也难以得到公众的认同，当然也发挥不出以儆效尤的作用。因此，网络上普遍有着认为对其处理太轻的唏嘘。组织上甚至连“撤职”这样的举措都弃而不用，实在是给足杨存虎面子，这是否为其尽快复出预留空间或者留下伏笔？
其实这个问题已经由来已久，诸多问题官员是被免职而不是被撤职，甚至有腐败分子在落马后，还“辞去”人大代表，而不是被“撤销”代表资格，显得非常温柔和体贴。实际上这不是咬文嚼字，而是体现严肃性的问题。既然“撤职”与“免职”的分工明确，那么对于涉及并需要给予纪律处分的官员，能否让“撤销”履行职责，不必劳驾“免职”代劳？因为即使官员在无过错责任的情况下,就像年龄因素不能继续任职，也是采取“免职”的组织措施；或者对于另有任用的官员，也有“免职”的程序。类似杨存虎这样的案件，依然用“免职”的措词，自然混同于正常的组织措施，而体现不出纪律处分的意思了。杨存虎既然受到了党内严重警告处分，总不至于说还不够不上纪律处分吧？“免职”这种轻描淡写的处理，岂能安抚公众，达到处理的目的？
弄虚作假和贪污受贿，不仅有损官员的个人形象，更有损党和政府的形象，危害性自不待言。在腐败现象依然严峻的形势下，对于已经曝光和查实的官员，依然给予隔靴搔痒的处理，不仅是对公众感情的再次伤害，更是对腐败行为的纵容。采用“撤职”或“免职”措施，绝不仅仅是简单的措词和语气轻重之别，体现的是严肃性。提高公众对党和政府反腐的信心，不仅要有加大反腐力度的坚强决心和宏观举措，也不妨从这种细枝末节的“小处”入手，使“撤职”与“免职”各司其职。(四川新闻网太阳鸟时评)
1月14日上午，政治局委员、广东省委书记汪洋参加东莞代表团审议政府工作报告时，专门强调政府要注意改进作风，“我们国家机关里面，当公仆的氛围越来越弱，当老爷的氛围越来越浓。”如果对汪洋的话，作直白和通俗的解释，应该是说机关的官员越来越像老爷。
官员是为人民服务的公仆，而且应该是全心全意的，这样的“定位”已经喊了数十年。但是，老百姓对公仆的满意度，却没有随着年岁的增长而提高，反而感觉官员越来越像老爷，这似乎是个莫大的讽刺。其实，就机关作风而言，老百姓早有着形象的说法和评价，那就是“门难进，脸难看，话难听，事难办”，实际上这是机关作风普遍的现状。武汉和山西开展整治作风活动，一大批官员受到问责处理，就是机关作风问题的真实写照或缩影，而并非武汉和山西的“特产”。汪洋说机关中当老爷的氛围越来越浓，说得非常形象和确切，但没说为什么会有这样的现象。那么，官员怎么会越来越像老爷了呢？至少两个至关重要的环节，使官员有成为老爷的条件。
权力不是来自人民。尽管从理论上说，官员的权力来自人民，但事实上与真正意义上的来自人民还有很大的距离。这里有个最典型的案例：河南省漯河市市长吕清海在人代会上全票当选市长，40天后因为腐败而落马，被公众称为“最短命市长”。如果人民享有充分的权力，怎么会把这样一个并不熟悉且带病在身的“空降”官员选为市长呢？这是官员成为老爷最为重要的原因所在。这种权力来源，人民事实上是“被代表”了，官员只会有对上负责的动力，而没有对下负责的意识，岂能不成老爷？
监督不由人民评说。官员的工作如何，本当由人民评说。但事实上人民也很少能说上话，而是由组织上代劳了。近年来，湖北省以“年轻干部成长工程”名义，破格提拔了一批年轻干部，成就了“史上最年轻市长”“史上最年轻镇长”；河北省也提拔了一名“史上最年轻县长”。尽管公众和舆论对某些干部的提拔，提出了诸多质疑，但屡遭官员“符合程序”的回应。更荒唐的是，河北那名年轻县长的简历，居然被官方认为是“机密”而不能公开，惹出天大的笑话，后又莫名其妙地“因病辞职”，公众根本无从知晓其到底“是此病还是彼病”。最近，云南省云景洪市更把有腐败劣迹且受过处分的副科级官员王星，公示提拔为正科级官员，还照样回应质疑称“符合相关规定”，程序似乎总与民意闹别扭。在宣示加大反腐力度，在腐败依然严峻的形势下，居然还把曾经的腐败分子提拔为更高职级的官员，人民会傻到作这样的选择吗？既然人民没法监督官员，官员又哪来对人民的敬畏和尊重，如何不成老爷？
既然权力不是来自人民，且又不需要接受人民的监督，官员自然也就没有危机感和压力感，越来越有当官作老爷的感觉，把主仆关系颠倒了。因此，要改变官员不做老爷的问题，还得把颠倒了的关系给颠倒过来。
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