11月25日，媒体专题报道了国务院常务会议通过的《关于加快发展旅游业的意见》。会议认为，近年来，我国旅游业快速发展，但仍面临发展方式粗放、基础设施建设滞后、服务质量水平不高等问题，必须加强统筹规划，从改革、开放、服务、管理入手，着力提升发展质量，把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。

作为旅游资源大区的阿克苏，该如何科学规划、整合资源、创新旅游发展新模式，通过旅游带动各行各业大发展，又以大发展来促进和带动旅游产业多元化，形成良性循环的旅游产业发展新模式？

目前，阿克苏地区共有126处景点，占全疆旅游景点总数的10．8％，可以说是新疆旅游资源的缩影和博物馆。既有天山第一峰——托木尔峰，世界第二大流动性沙漠——塔克拉玛干沙漠，全国最长的内陆河——塔里木河，世界面积最大、保存最完整的原始胡杨林，国家级自然保护区——托木尔峰自然保护区，天山神秘大峡谷、温宿大峡谷等西部地区罕见的丹霞地貌，又有“鱼米之乡”、“中国枣园”的景致风韵。对于旅游、观光、科考、探险有着得天独厚的优势。

近年来自治区党委、阿克苏地委先后提出要把旅游业培育成国民经济的支柱产业。这一指导思想对阿克苏地区旅游业的发展起到了巨大的推动作用。中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉就阿克苏旅游业高起点开发建设多次作出重要指示，并亲自协调解决温宿大峡谷旅游开发建设项目资金问题。阿克苏地委、行署提出“6122”经济社会发展战略目标，其中突出提出“一个旅游目的地建设”，地区财政每年解决100万元旅游宣传促销经费、100万元旅游基础设施建设经费、100万元旅游节庆筹办经费。上述举措对推动阿克苏地区旅游业健康快速发展意义重大。

应该说，这些年阿克苏地区旅游产业发展还存在很多不相适应的地方。一是旅游发展规划有待进一步完善。二是旅游业仍然处于起步阶段，许多旅游资源尚未开发，已开发的景区基础设施十分滞后和简陋，旅游业的投入严重不足是最大制约因素。三是阿克苏地区由于地理、交通、经济等诸多因素，远离海外客源市场和国内经济发达地区的客源地，“旅长游短”旅游成本高。四是旅游资源利用率低，经济效益不显著。五是宣传促销还没有形成全地区“一盘棋”、整体包装宣传和联合促销的局面。六是旅游从业人员素质不高，缺乏中、高级旅游管理人才。

阿克苏地区应加强统筹规划，推进旅游业与相关产业和行业的融合发展，培育新的旅游消费热点，形成良性循环的旅游产业发展新模式。

我认为第一产业应围绕旅游调整结构。阿克苏地区可以重点围绕阿克苏市，大力实施乡村旅游富民工程，合理建设特色景观旅游村镇，积极发展休闲度假旅游，加快市郊民族风情园、农家乐的建设与发展，以此成为农民增收新的增长点。

第二产业可围绕旅游出产品，推动旅游产品多样化发展。一是开发以“发现世界文化遗产——神秘古国龟兹”为重点的古西域佛教文化、诗歌、音乐、舞蹈、饮食、民俗为主的“古西域文化探秘之旅”。二是推出“天山神秘传奇系列峡谷体验之旅”。组织徒步、自驾车、登山等探险游。让游客通过亲自参与、感受和体验西部峡谷的神秘、梦幻、狂野。三是开发以世界胡杨公园和塔克拉玛干沙漠为主的“挑战极限”探险游，研究探索冬季沙漠越野、探险等特种游，将沙漠探险、沙漠娱乐打造成为阿克苏地区冬季旅游热点。四是开发“西域民俗风情游”，挖掘和丰富世居民族的传统文化，突出体现民俗文化原生性、完整性和独特性。五是发展红色旅游。打造柯柯牙万亩人工生态林及农一师军垦史等红色旅游。六是着力打造2—3条精品线路。始终坚持强力推介精品线路中的重点景区，以成熟的旅游产品树立品牌，实现新型工业和旅游业协调发展。

第三产业可围绕旅游抓服务。一是加强旅游从业人员素质建设和旅游市场监管。二是加快完善阿克苏市、库车两座旅游中心城市的各项功能，坚持城市建设景区化理念，在城市各功能区布局、建筑物色彩、样式等方面接近世界或国内先进水平；三是加快阿克苏市、库车两个中心城市星级旅游饭店的发展；四是科学规划开发建设市郊休闲度假类设施，努力打造阿克苏市“新疆休闲之都”。五是加强三星级以上旅游宾馆的管理和硬、软件建设，全面提高服务质量和水平。

交通部门也应围绕旅游上档次。加快发展旅游交通建设，配合314线改造、升级，建设通往库木吐喇石窟、克孜尔尕哈石窟和烽燧、托木尔峰自然保护区旅游区、天山森林公园、铁热克温泉等沥青旅游公路。在旅游旺季争取新辟阿克苏（库车）直航北京、上海、广州、成都等航线，增强旅游的可进入性。

城建部门可围绕旅游树形象。旅游城市往往是游客集散地中心，旅游城市完善的功能服务、城市景观、休闲生态、特色鲜明的城市格调也是吸引游客、留住游客的一个重要原因。

林业部门围绕旅游出景点。加快对以阿克苏市为中心，辐射温宿、乌什、拜城等县的天山南坡自然风光生态林业旅游区建设，加大林业部门投入力度，在“十二五”期间重点组合、建设、提升库车天山神秘大峡谷、温宿大峡谷旅游景区、天山大龙池旅游风景区、铁热克温泉旅游景区、老虎台黑英山国际狩猎场、乌什沙棘林景区。同时，以此辐射阿瓦提县的“多浪部落”景区。同时开发建设精品线路。结合自治区旅游精品“三线”规划，以“丝路北道中心——龟兹古文化游”为主线，以“五线”为骨干，形成与国内、国际接轨的大旅游线路。

文化部门围绕旅游创特色。加快对以库车、拜城为核心，辐射新和、沙雅的丝路北道龟兹文化旅游区建设，在“十二五”期间，加大文化部门投入力度，重点组合、建设、提升克孜尔石窟古文化景区、苏巴什佛寺等和以库车王府为核心的库车古城旅游区等历史文化旅游景区的知名度。一是重点开发打造“两大文化品牌”。借鉴“丝路花雨”、“大唐乐舞”等舞剧，以龟兹著名历史人物为支撑点，深入挖掘龟兹乐舞古韵，力求再现龟兹乐舞风采，同时，对“多浪文化”进行较为系统的挖掘整理，重点推出“多浪木卡姆”歌舞，并使之成为最具吸引力的旅游文化品牌。二是探索开办“旅游快线30分”广播节目，向广大听众、旅客推介阿克苏旅游景区、景点、旅游线路等。三是实现重大节庆活动的突破，重点实现“龟兹文化旅游节”和“新疆国际胡杨节”这两个重大节庆活动形式和内容的突破。四是针对《阿克苏日报》发行量大的优势，探索开辟“人在旅途”旅游专栏。

宣传部门也可围绕旅游造声势。一是建立地区整体宣传、统一促销机制。二是搭建整体宣传、统一促销的平台。建立阿克苏旅游门户网站。拍摄一部反映龟兹历史、文化的表现爱国主义题材的大型影视剧。三是坚持以疆内旅游为主，扩大国内旅游，大力发展入境旅游，拓展中亚、西亚、日本、韩国、德国和英美等及港澳台市场，加强与东部沿海经济发达地区旅游市场的协作，同时广泛宣传“新疆人游阿克苏”、“阿克苏人游阿克苏”，扩大疆内市场份额。

公安部门围绕旅游保平安。旅游是社会稳定的“晴雨表”，发展旅游业一个重要的目标是促进民族团结、社会和谐，实现社会经济文化的持续发展，这对于民族地区而言，更具有特殊意义。因此，公安部门必须牢固树立“保一方平安，为旅游保驾护航”的思想，创造和谐稳定的社会政治环境。

总体来讲，如何科学规划，整合资源，实现国务院提出的“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”这样一个新的目标要求，必须推进相关产业和行业的融合发展，形成良性循环的旅游产业发展新模式，就能以旅游产业发展更好更快地促进地区经济社会又好又快发展。