win10虚拟网卡怎么设置:杨玲在全省农信社2010年工作会议暨省农信联社第一届社员大会第六次会议上的讲话

杨玲在全省农信社2010年工作会议暨省农信联社第一届社员大会第六次会议上的讲话（二○一○年二月三日）
同志们：
这次会议的主要任务是：传达贯彻省委经济工作会议精神，总结全省农信社2009年的工作，分析当前的形势，安排部署2010年重点工作任务，会议号召广大干部员工坚定信心、振奋精神、积极进取、锐意创新，推动全省农信社改革发展再上新台阶。下面，我首先传达省委经济工作会议精神，并代表省联社党委和理事会讲几点意见。
一、把握精髓，领会实质，认真贯彻省委经济工作会议精神
2009年12月24日至25日，省委经济工作会议在郑州召开。省委书记卢展工、省长郭庚茂在会上作了重要讲话。
卢书记指出，总的来看，2009年我省经济工作表现出“三势”的特点。一是有一个好的趋势，全省经济发展表现出稳定的、持续的、向上的发展趋势，既体现在过去几年特别是2009年的经济社会发展上，也体现在未来特别是2010年的发展趋势上。二是有一个好的态势，在应对国际金融危机、实现“三保”的过程中，我们注意夯实发展的基础，注意创新优势，注重加强基础设施建设、产业布局调整、产业集聚区发展，着力优化经济结构、提升经济质量，推动经济上规模、上层次、上质量、上效益，这些都为我省经济发展增添了后劲。三是有一个好的气势，各级党委、政府和广大干部群众都有一种比较好的精神状态，有一种比较强的凝聚力，有一种比较好的促发展、求先行的意识和气势。
卢书记强调，贯彻好中央经济工作会议和省委经济工作会议精神，持续目前经济社会发展的好势头，需要坚持“四个重在”。
第一，重在持续。要持续发展的意识，始终把发展摆在十分突出的位置，用发展的办法解决发展中存在的矛盾和问题。要持续发展的思路和举措，紧紧围绕中原崛起这个总体战略，系统梳理中原崛起的总体思路，完善提升中原崛起的总体布局，认真总结中原崛起的总体举措，持续坚持科学发展、推动中原崛起的伟大事业。要在中原崛起总体战略的基础上，研究形成一个比较完整、比较系统的和中央促进中部地区崛起规划相呼应、相衔接的总体纲要、总体规划，把这些年我省在发展中形成的、经过实践证明是正确的发展思路整合起来，持续地做下去。要持续发展的进程，始终坚持“一高一低”，使我省的GDP增速高于全国平均水平、人口自然增长率低于全国平均水平。要始终坚持综合效应，注重主要指标的优化和协调，注重其他主要经济指标与GDP指标的呼应，更好地体现效益、体现质量、体现民生、体现后劲。要始终坚持不大起大落，体现出一种韧劲，在发展中求转变、在发展中求调整、在发展中求提升，保持经济平稳较快发展。对党员领导干部来说，重在持续还是党性人品、做人做事的基本要求。从我们的工作来看，重在持续是一种责任，也是一种实效。
第二，重在提升。要继续解放思想。胡锦涛总书记在中央经济工作会议上着重强调要加快经济发展方式转变。我们一定要自觉地解放思想，切实解决好加快经济发展方式转变中遇到的问题，把解放思想渗透在工作实践中、持续在具体工作推进中、落实在科学发展中。要注重改革开放和科技创新。对外开放要立足河南实际，把工作的重心放在招商引资和扩大出口上，通过深入开展大招商活动，大力引进省外境外资金，通过不断扩大出口，努力提高河南经济外向度，使其成为河南经济发展的重要支撑。要通过体制机制创新与科学技术创新，努力实现经济发展内在动力活力与科学技术第一生产力的有机结合。要改进提高领导方式、工作方法和工作水平，提升运作水平。运作要科学。作为领导干部，要始终保持头脑清醒，把更多的精力放在分析问题和研究问题上。要遵循事物发展的客观规律，把领导机关的作为、市场经济规律、坚持依法依规办事和尊重人民群众的意愿这四个方面很好地结合起来。运作要到位。想好了再说，说了就要做，说到做到、说好做好。运作要有抓手。要通过项目带动、品牌带动、创新带动、服务带动，使运作能够切实到位、真正有效。
第三，重在统筹。统筹协调是科学发展观的重要内容。要统筹把握经济发展与社会发展、城市建设与农村发展、人口与资源环境、市场机制与宏观调控、长远与近期等关系，把上级要求与本地实际紧密结合起来，创造性地开展工作。重在统筹，要始终把握好人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾，始终把握好河南人口多、底子薄、基础弱、人均水平低、发展不平衡这一基本省情，实事求是、从实际出发，始终保持清醒。我省有很多经济发展指标总量比较靠前，但人均水平却比较靠后。我省农业比重大、保障国家粮食安全的责任重，加快“三农”发展的任务十分艰巨、十分突出。我省还存在着有些资源多但有些资源相对较少的问题，科学发展的任务很繁重，统筹的问题也很突出。
第四，重在为民。重在为民是科学发展观的本质所在，要坚持以人为本、执政为民，始终牢记我们党全心全意为人民服务的宗旨。要做到发展为了人民。这是我们做好一切工作的根本出发点和落脚点。各级领导干部要学会换位思考，要把自己作为普通老百姓、作为困难群体的一员，经常站在他们的立场上来看待问题、理解问题，真正做到执政为民、发展为民。要做到发展依靠人民。人民群众是历史发展的决定力量，是科学发展的主体和主力，推动发展必须凝聚广大人民群众的集体智慧和力量。各级党委、政府和领导干部要花更多的心思、想更多的办法，调动方方面面的积极因素，最大程度地激发人民群众参与和推动发展的积极性、主动性、创造性。要做到发展成果由人民共享。要在注重人民群众长远利益、根本利益的前提下，着力解决好人民群众的实际利益、具体利益。
卢书记强调，重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民，是一个有机统一的整体，不仅需要我们在推动经济又好又快发展中准确把握，也需要我们在加强和改进党的建设，推进新形势下党的建设新的伟大工程中认真思考、准确把握。
郭省长在讲话中指出，2010年我省经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议各项决策部署，着力推进工业化、城镇化、农业现代化协调发展，更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放、机制创新和自主创新，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，更加注重利用国际国内两个市场、两种资源，努力保持经济平稳较快增长和跨越式发展基本态势。
郭省长要求，做好2010年经济工作必须把握好六个原则：一是把保持经济平稳较快增长与调整结构、转变发展方式结合起来，努力提高发展的可持续性。二是把重视项目投资与扩大消费、增加出口结合起来，努力增强经济发展的均衡性。三是把加快工业化、城镇化与推进农业现代化结合起来，努力促进“三化”协调发展。四是把推动自主创新与改造提升传统产业、培育战略性新兴产业结合起来，努力构建现代产业体系。五是把深化改革开放、创新体制机制与促进发展结合起来，努力增强发展动力和活力。六是把发展经济与改善民生结合起来，努力增强经济社会发展的协调性。
郭省长从七个方面安排了全省2010年的经济工作：一是继续落实完善扩大需求的政策措施，促进经济平稳较快发展。二是不断加强“三农”工作，巩固和发展农业农村好形势。三是推进经济结构战略性调整，提高经济增长的质量和效益。四是加快转变发展方式，增强综合竞争力和可持续发展能力。五是深入推进改革开放，破解经济社会发展难题。六是切实保障和改善民生，全力维护社会和谐稳定。七是注重实干实效，切实提高领导和推动科学发展的能力。
二、肯定成绩，增强信心，继续巩固全省农信社改革发展的良好态势
2009年，是我省农信社在复杂严峻的国际国内形势下进一步深化改革、加快发展的重要一年。在省委、省政府的正确领导下，在人民银行、银监部门及社会各界的大力支持下，全省农信社坚持深化改革、优化结构、细化管理、强化内控，圆满完成了各项工作任务，有力地服务了地方经济发展。
（一）深化改革工作扎实推进
——“社改行”工作取得新突破。全省有5家农商行相继挂牌开业，6家县级联社“社改行”工作进入报审程序，7家县级联社达到筹建条件。特别是商丘华商农商行获准筹建，探索了县级联社先整合、后改制的新路子。
——经营机制进一步转换。县级行社公司治理更加规范，市场意识逐步增强，经营职能更加突出。用人用工薪酬三项制度改革试点工作成效明显，试点范围进一步扩大。
——专项央行票据兑付及县级联社统一法人工作圆满结束。全省农信社143.72亿元专项央行票据资金全额到位，受到省政府通令嘉奖。最后8家县级联社完成统一法人工作，全省144家县级行社全部实行一级法人经营管理体制。
（二）各项业务快速健康发展
——资金实力显著增强。截至2009年末，全省农信社各项存款余额3319.83亿元，较年初增加551.33亿元，增幅为19.91%，完成省政府下达全年存款增长计划510亿元的108.10％。
——信贷投放力度进一步加大。截至2009年末，全省农信社各项贷款余额2511.37亿元，较年初增加510.42亿元，增幅为25.51%，超额完成省政府下达的全年新增贷款任务。
——信贷资产质量明显提高。截至2009年末，全省农信社不良贷款余额较年初减少115.10亿元，占比下降10.67个百分点，超出省政府下达的不良贷款压降计划4.67个百分点。
——经营效益大幅度攀升。全省农信社实现经营利润45.38亿元，同比增加16.76亿元，增幅为58.56%；增提拨备及消化历史财务包袱23.94亿元后，实现账面利润21.44亿元。
（三）服务功能进一步增强
——信贷有效投放大幅度增加，服务三农的力度进一步加大。紧紧围绕省委、省政府提出的“三保两抓一推动”的战略部署，认真落实“8113”信贷行动计划，深入推进“企业服务年”活动，全年新增贷款510.42亿元，同比多增230.33亿元。全省农信社坚持服务“三农”的宗旨，把有利于促进县域经济发展、有利于促进农民分工分业增加收入、有利于促进农村适度规模经营的项目，作为信贷支持的重点，有力地支持了40个畜牧业重点县、31个生猪调出大县、黄淮四市及六大优势畜牧业区域、71个县（场）优质粮食基地、30个重点县（市、区）无公害蔬菜基地建设。针对年初全省出现的严重旱情，积极发放抗旱救灾贷款6.53亿元，广大干部员工捐款34.89万元，为抗旱保苗保丰收做出了积极贡献。做好涉农直补资金发放工作，共向1890万个农户发放补贴资金76.06亿元。与团省委、省妇联等有关部门合作，深入开展县域青年创业、巾帼致富创业工程，共支持青年创业3.6万户，贷款余额19.18亿元；支持巾帼创业2.48万户，贷款余额11.01亿元。年末农业贷款余额达1694.74亿元，占全省银行业金融机构农业贷款总额的97.87%。
——结算服务水平明显提高。完成了大小额支付系统接入综合业务系统的整合、维护工作。拓宽资金营运渠道，提高了富余清算资金的收益水平。开发惠民卡、青年卡、翔通卡等产品，改善了银行卡受理环境。截至2009年末，全省农信社银行卡存量694.33万张，居全省同业第四位；卡存款余额256.09亿元，居全省同业第五位；受理农民工银行卡取款业务120.13万笔，交易金额15.29亿元，居全国第一位。
——金融产品和服务方式创新步伐加快。全省农信社结合市场需求，不断创新服务方式，丰富金融产品。创新增信模式，对信用好的农民贷款担保协会、涉农企业联保协会适当增加贷款规模，引导其规范发展；创新循环贷款模式，通过信用评级，对农户或企业一次核定授信额度，在总额控制的前提下，随用随贷、周转使用、到期归还、动态管理，郑州市郊、南阳镇平等农信联社的创新经验被人行郑州中心支行在全省金融系统推广；创新创业贷款模式，新郑、邓州等农信联社，积极结合政策，推出农民工返乡创业贷款、大学生村干部创业贷款等，大力支持返乡农民工、大学生等群体自主创业；创新担保模式，积极开办林权、养殖水面使用权、采矿权等质押贷款，解决有资源但无固定资产担保的农户的资金需求。
——科技支撑能力进一步增强。全省农信社综合业务系统平稳运行。风险实时预警系统、指纹识别系统和ATM上线等项目的应用范围逐步扩大。完成了头寸监测系统、市农信办管理平台的开发建设，启动了清算预报系统、商业汇票系统、银行卡“信付通”业务的开发。
（四）管理水平逐步提高
——信贷管理方面。根据国家宏观调控政策，及时调整信贷投向，推行了小额贷款包赔制和大额贷款审批（咨询）人、管理人终身负责制；进一步明确了省、市、县农信社的信贷审批（咨询）权限；建立独立审查人制度，初步形成了统分结合、相互制约的信贷经营管理模式。
——财务管理方面。积极推行费用预算管理；试点推行了综合柜员制；分年度制定了消化历史包袱工作规划；开展了新会计准则实施前的人员培训和制度修订工作。
——员工管理方面。出台全省农信社员工招聘办法，规范了员工招聘行为。按照总量控制、优化结构的原则，对员工总量进行了测算、核定。指导、督促144家县级行社全部完成了员工养老保险的移交工作。
——稽核监督方面。组织开展了2008年度经营成果真实性检查、信贷资产质量专项检查。完成了对各市农信办2008年度履职及财务收支情况的检查。配合中国银监会、省财专办、审计厅等部门开展了对我省农信社的一系列稽核审计活动。加强对已查出问题的后续稽核，保证了整改工作落实到位。
——案件防控治理方面。全年排查发现案件9起，涉案金额6804.80万元。确定了20家重点关注县级联社，深入开展区域风险治理。2009年，全省农信社共处理各类违规违纪责任人4887人次。其中，移交司法机关27人次，党政纪处分1711人次，经济处罚2152人次，其他处理997人次。
——安全保卫方面。全省农信社营业场所、金库达标率分别达到99.06%和99.83%。实行社会化押运的县级行社已达58家。全面完成军用枪支置换工作。在全省金融安全防范技能练兵比武竞赛中，农信社代表队获得团体三等奖和笔试团体第一名。
（五）党的建设和队伍建设进一步加强
——深入开展专题教育活动。1至3月份，按照中央和省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署，顺利完成了分析检查和整改落实阶段的任务。4至7月份，按照省委部署，开展了“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动。
——积极深化干部人事制度改革。进一步规范了干部选任和配备程序。对郑州等16个市的县级行社领导班子进行了调整，调整干部418人次。制定了全省农信社后备干部队伍建设意见，分级建立了后备干部人才库。
——加强党风廉政建设和违规违纪违法案件查处工作。逐级严格落实党风廉政建设责任制，积极推进预防和惩治腐败体系建设，严厉查处各类违规违纪违法案件，严肃了纪律，整顿了作风。
——行业形象明显提升。加强行风建设，提高服务效能，省联社被评为“2009年度全省政风行风建设先进单位”，有39个基层信用社被评为“群众满意的基层站所”。
（六）企业文化建设扎实推进
——确立了全省农信社企业文化的核心内容和理念体系，编印了视觉识别系统手册、企业文化手册，组织了全省农信社企业文化建设培训班，启动了营业网点外观形象规范化改造。
——组队参加了省直机关庆祝新中国成立60周年爱国歌曲大家唱合唱比赛并获金奖。在河南电视台8号演播厅成功举办了“金秋颂歌—全省农信社庆祝新中国成立60周年职工文艺汇演”。成立了河南省摄影家协会农信社摄影分会、中国金融摄影家协会河南省农信社分会，开展了采风、影展等系列活动。
——动员各县级行社再次向江油市农信社捐助对口援建资金376.2万元，对口支援总额达到531万元。
总的来看，2009年，全省农信社各项工作取得了显著成绩。这些成绩的取得，离不开省委、省政府的正确领导，得益于人民银行、银监部门的大力支持，凝结着全省农信社各级领导干部的勤奋和智慧，饱含着广大员工的心血和汗水。在此，我谨代表省联社党委和理事会，向在座的各位，并通过你们向辛勤工作在全省农信社一线的广大干部员工表示亲切的慰问和衷心的感谢！
三、把握机遇，应对挑战，坚定做好各项工作的信心
当前乃至今后一段时期，随着国际金融危机最坏阶段的过去，宏观经济运行将会逐步趋于好转，但是当前世界经济复苏的基础还比较脆弱，国内经济运行中还存在一些不确定因素。在这种情况下，我省农信社所面临的形势可以说既有机遇、又有挑战，既有利好的因素、又有不利的方面。
从有利的方面来看，一是国内省内宏观经济平稳较快增长，为农信社改革发展提供了良好的外部环境。随着应对危机的一揽子计划进一步落实、补充和完善，国内、省内经济将保持较快增长，运行质量和经济效益将逐步提高。这必将为我省金融业发展注入新的活力，有利于农信社在稳健经营中加快发展、做强做大。二是党和政府高度重视“三农”工作，为农信社改革发展提供了难得的历史机遇。随着国家对农村经济投入的不断增加，农村经济总量持续扩张，资金流动更加活跃，为农信社的发展提供了广阔的市场空间；城乡统筹发展程度进一步提高，农业产业化和城镇化步伐进一步加快，引起农村信贷需求不断扩大，为农信社业务发展带来了新的机遇；各项支农惠农政策的逐步落实，社会主义新农村建设的扎实推进，带动农民收入持续增加，将进一步培厚农信社的发展基础。三是“中部崛起”战略的实施，为农信社改革发展带来了新的机遇。去年9月23日，国务院常务会议讨论并原则通过《促进中部地区崛起规划》，提出“进一步发挥中部各省在全国经济社会发展格局中的重要地位，打造重要粮食生产基地、能源原材料基地、装备制造业基地和综合交通运输枢纽，力图使中部六省成为全国经济发展新的增长极。”这一战略决策，必将进一步改善我省的投资环境，为农信社拓展市场、扩充规模、调整结构提供新的历史机遇。
从不利的方面来看，一是宏观经济运行还存在不确定性。当前我国宏观经济回升主要依靠大量政策因素的刺激，良性发展的内生机制尚未完全形成，经济回升的基础仍不稳固，经济结构不合理、产业层次低、产品竞争力不强、产能过剩等旧的矛盾仍未根本解决。特别是随着经济结构调整力度的加大，去年大规模放贷的风险将逐步暴露，不良贷款反弹压力将进一步增大。二是农村金融市场竞争更趋激烈。农行股改后成立“三农”金融事业部，县域贷款投放大幅度增加；农发行不断拓展业务领域，大力支持农业产业化，积极抢占“三农”高端客户；邮政储蓄银行依托网点和汇兑优势，积极发展对城乡居民的基础金融服务，与农信社形成了竞争之势；村镇银行、贷款公司、资金互助社等新型农村金融机构越来越多。在这种形势下，农信社面临的竞争将会更加激烈。三是制约我省农信社发展的一些深层次问题尚未得到有效解决。经过近几年的努力，我省农信社经营状况有了很大改观，但资产质量不高、历史包袱沉重、整体风险较大的局面还没有从根本上得到扭转。此外，体制机制改革进展缓慢、发展意识不强、管理基础薄弱、科技手段落后、产品种类有限、创新能力不足等问题，也在一定程度上制约着我省农信社的改革发展。
面对新形势、新任务，我们既要看到机遇、增强信心，又要看到挑战、积极应对。要按照省委、省政府的部署，统一思想，坚定信心，齐心协力，扎实工作，推动各项工作再上新台阶。
四、突出重点，统筹兼顾，扎实做好全省农信社2010年的工作
根据中央、省委经济工作会议的部署，结合全省农信社实际，省联社党委经过认真研究，确定全省农信社2010年工作的指导思想是：坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央、省委经济工作会议和农村工作会议的部署，以加快发展为首要任务，以加强基础管理为重要支撑，着力调整发展方式，着力强化风险防控，着力提升科技水平，着力提高资产质量和经营效益，进一步加快体制机制创新，激发经营活力动力，努力实现全省农信社快速稳健发展，为中原崛起、河南振兴做出新的更大的贡献。
按照以上指导思想，全省农信社2010年改革发展的大体目标是：存款净增680亿元，贷款净增510亿元，不良贷款占比下降到14%以内，实现经营利润60亿元，确保10家县级联社获准筹建农商（合）行，力争达到15家。
关于今年的经营管理工作，建刚主任还要作详细安排。在此，我着重强调几个方面。
（一）增强忧患意识，抓发展
发展是第一要务，发展是永恒的主题。我们必须始终把发展放在第一位，高扬科学发展的主旋律，在发展中增强竞争能力，在发展中提升市场形象，在发展中实现战略愿景。一是增强忧患意识，增强加快发展的紧迫感。近年来，尤其是省联社成立以来，我省农信社发展速度明显加快，业务规模稳居全省银行业首位，但是我们不能因此而沾沾自喜、盲目乐观，而应当清醒地看到我们与先进省份农信社的差距。截至2009年末，我省农信社不良贷款余额484.56亿元，位居全国倒数第三；不良贷款占比19.30%，也是全国倒数第三；贷款损失专项准备缺口242.50亿元，全国倒数第一；拨备覆盖率11.80%，全国倒数第一；历年亏损挂账51.35亿元，全国规模第四大。不仅如此，我省农信社去年的存贷款增幅也低于全国平均水平。我想这应当是我们的忧患之一。那么忧患之二是什么？就是日益激烈的农村金融竞争。目前，各大银行、股份制银行、城商行以及农行、农发行、邮政储蓄银行等都在拓展农村市场，村镇银行、贷款公司、资金互助社等新型农村金融机构不断涌现，农信社一家独大的局面将不复存在，未来农村金融竞争将更加激烈。因此，我们一定要树立强烈的忧患意识和时不我待的紧迫感，趁着新型农村金融机构还没有大规模兴起，抓住当前经济大调整的有利时机，尽快把我省农信社做强做大。二是坚持科学发展，做到规模与质量并重。目前我省农信社在发展上面临的问题，既有规模小、速度慢的问题，也有质量低、效益差的问题。正是基于这一认识，我们把2010年乃至今后一个时期的发展策略确定为：努力使发展速度高于全国平均水平、发展质量与全国平均水平缩小差距。这就要求我们，既要注重发展速度，又要注重发展质量；既要在快的基础上求好，又要在好的基础上求快。如果只讲规模不讲质量，就容易滑入“滥”的深渊，那是不健康的发展；而如果只讲质量不讲规模，就容易陷入“弱”的怪圈，那是不强劲的发展。三是紧跟市场需求，拓宽发展路子。要结合不同的市场基础、客户群体和自身经营管理能力，坚持有巩固、有开发、有拓展、有创新。所谓巩固，就是要巩固强势的业务，比如存、贷款业务，一定要巩固；所谓开发，就是要开发客户急需的产品，比如理财产品、新的信贷产品等，要积极开发；所谓拓展，就是要拓展已有的弱势的业务，比如中间业务，要大力拓展其品种；所谓创新，就是要创新目前没有的产品和服务，使没需求的变得有需求，有需求的变得更需求，潜在的需求变为现实的需求。只有这样，我们才能把握市场主动权，才能在激烈的竞争中立于不败之地。
（二）围绕增强活力，抓改革
改革是自我调整、自我完善的过程，也是增强活力、实现提升的有效途径。我们必须围绕建立现代金融企业制度的目标，坚定不移地推进改革。一是思想再解放一些。解放思想是推进改革的前提。只有思想解放了，认识到位了，才能把改革落实到行动上、付诸于实践中。近年来，全省农信社广大干部员工抓改革、促改革的意识明显增强，改革成效也十分明显。但是，仍有个别干部员工对改革意义认识不清，对改革工作消极应付；也有一些同志“为改革而改革”，弄不清改革的终极目的是什么，只是做一些表面文章；还有一些同志怕改革之后会丢了“帽子”、没了位置，对改革没动力、没信心、不积极。这些都是思想认识上的问题。其实这种问题要比工作中的具体困难更加可怕。如果我们对改革有信心、有决心、有明确的认识，无论工作中遇到什么样的困难，总可以找到解决的办法；但如果思想认识上存在问题，不能积极主动地去抓改革，那就不会有实践上的成功。因此，每个农信社领导干部都要进一步解放思想，充分认识深化改革的必要性和重要性，增强加快改革的责任感和紧迫感，做推动农信社改革的功臣，不做阻碍农信社改革的罪人。二是思路再开阔一些。改革需要解放思想，更需要大胆探索。譬如，如何开展市场化募股，如何引进战略投资者，如何置换不良资产，如何转换经营机制，这都是需要运作的，也是讲究方法的。有些工作可以借鉴外省、外市、外单位的成功做法，有些则需要我们创新思路、大胆尝试。总之，我们要善于用最恰当的方法、用最便捷的手段、用最低廉的成本去解决改革中遇到的问题。省联社党委是鼓励创新的，凡是有利于推动改革、有利于激发活力、有利于促进发展的，我们都会大力支持。三是步子再快一些。在过去的两年中，我省的农商（合）行从无到有，实现了历史性突破，但与兄弟省份相比，我省的“社改行”工作起步晚、发展慢。下步，我们一定要加大力度、加快进度，使更多的县级联社完成股份制改造。在此基础上，还要鼓励已经开业的农商（合）行积极设立村镇银行，巩固和拓展农村金融市场。四是效果再实一些。改革都是有成本的，也是要求有实效的。如果仅仅是搞个达标、换换牌子，而在产权上、机制上、管理上没有什么根本性的变化，甚至支农的功能也被削弱了，那么这样的改革就是失败的，是我们所不提倡的。因此，一定要注重改革的实效，要依托产权建机制，依靠机制强管理，通过管理促发展，通过发展增效益。尤其是已经开业的农商行，一定要严格按股份制银行的要求去运作，做到名副其实、“形神兼备”。
（三）围绕规范经营，抓管理
省联社成立以来，在理顺管理体制、完善管理架构、建立规章制度、加强经营管理等方面做了大量工作，全省农信社的经营管理水平有了很大提高，但是与国有商业银行和股份制银行相比，我们的管理基础还很薄弱，迫切需要加强。一是健全规章制度。完善制度是搞好管理的前提。目前，我省农信社需要在制度建设方面“补课”，尤其要建立健全操作层面的制度流程，使之覆盖各个部门、各个岗位，贯穿各项业务、各个业务环节，实现事事有制度、操作有流程、事后有监控、工作有评价。二是提高执行能力。制度能不能起到应有的作用，关键在落实，实际上就是我们平时所讲的执行力问题。执行力强了，违反制度的现象就少了；如果执行力上不去，制度就会形同虚设、流于形式。因此，在日常管理工作中，一定要维护制度的权威，让大家保持对制度的敬畏，谁违反制度就处理谁，不允许任何人搞特殊、搞例外。三是提高管理效率。管理的目的就是提高效率、促进经营，管理活动本身也是讲究效率的。我们要运用良好的机制、科学的方法、较低的成本，充分发挥管理的效能。在市农信办这个层次，要发挥其接近经营主体的特点，逐步使之成为省联社决策的执行系统、组织县级行社落实省联社战略部署的指挥系统以及辖内风险的控制系统。在县级行社这个层次，要合理调整内设机构，减少管理环节，降低运营成本。四是强化激励约束。要认真研究制定有利于调动员工积极性、主动性的措施和办法，在干部选拔、薪酬分配、岗位调整、职务晋升等方面树立正确的导向，引导员工讲实绩、重贡献、争先创优。五是狠抓风险防范。在我省农信社资产质量不高、管理基础薄弱、案件多发频发的情况下，必须高度关注风险防范问题，保持风险防范的高压态势。要着力提高风险识别、计量、分析、控制能力和水平，强化全员、全过程、全业务风险管理，有效防范信用风险、市场风险、操作风险和信息系统风险等，确保全省农信社稳健经营。六是坚持重典治乱。要按照“谁主管、谁负责”的原则，继续落实好案件防控治理责任制。要下移工作重心，继续深入开展案件风险排查工作，着力查处非法揽储、账外经营、冒名贷款、违法放贷、贷款诈骗、以贷谋私、违规开支、截留收入、票据诈骗等各类违规违纪违法行为。在这里，我强调一点，对那些敢于治乱、善于治乱的干部，我们一定要保护、支持、鼓励、重用。对那些怕得罪人、不敢治乱甚至为虎作伥、失职渎职者，省联社将严肃处理。
（四）强化宗旨观念，抓服务
抓服务，是履行职责的过程，也是创造效益的过程。没有服务的提升，就没有客户的认同，也不会有持续发展的潜力。在当前金融服务手段日益丰富、市场竞争日趋激烈的形势下，我们必须强化服务意识，增强推动地方经济发展、为广大客户创造价值的能力。一是围绕中心、服务大局。要按照国家宏观经济政策，及时调整信贷投向，大力支持粮食生产及深加工、农业产业化、节能减排、低碳行业以及与民生密切相关的项目。要及时了解当地政府的经济结构调整目标以及产业发展规划，大力支持政府倡导的产业与项目，使农信社支持重点与当地经济发展方向相一致。要坚持以优势项目为抓手，进一步加大对优势行业、主导产业、优质客户、县域骨干企业的支持力度。二是依靠科技手段，提高服务水平。整合、优化现有的清算系统，提高结算服务效率。加大自助设备布放力度，改善农村用卡环境。建成一体化的客户服务中心，整合各类电子渠道，初步形成相对齐全的电子银行体系。建设网上支付系统基础平台，参与电子金融、电子商务和其他服务业信息化。加快企业间电子商务的应用开发和推广，注重与大型企业、商贸市场合作，提供有针对性的网上支付信息服务。三是加快产品创新和服务创新。根据市场变化和客户需求，对现有产品进行组合、改进、优化与包装，提高产品对不同客户的适应性，更好地满足客户需要。加大新产品研发力度，积极开发一些符合市场需求、具有一定科技含量和高附加值的金融产品。四是搞好企业文化宣贯推广。按照理念明确化、形象系统化、空间标准化、行为规范化、产品整合化的要求，加大企业文化宣贯推广力度，进一步凝聚广大员工的智慧和力量，全面提升农信社形象。积极推行规范化服务，建立全省农信社统一的服务规范和服务质量评价体系，加强对各项服务的监督、评价、反馈和持续改进。继续深入开展政风行风评议活动和优质文明服务活动，组织基层单位争创“群众满意的基层站所”，不断密切农信社与客户的联系，提高农信社在广大群众中的公信力与美誉度。
几天前，中央刚刚发布了今年的一号文件，提出了加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础的若干意见，推出了一系列含金量高的强农惠农新政策。文件中最大的亮点就是强力推动资源要素向农村配置。全省各级农信社要认真贯彻落实好今年中央一号文件精神，突出城乡统筹，坚持“四个重在”，不断提高农村金融服务质量和水平。要坚定支农方向，突出支农重点，推进农业产业化，大力实施“百千万工程”，即支持100家种养殖业龙头企业，1000个专业村、专业合作社、专业协会及区域性专业农场，10000户专业种养殖户。继续做好青年创业、大学生村干部创业、巾帼致富等金融服务工作。围绕扩大、提升第三产业，加快金融产品和服务方式创新，大力开拓“乡村游”、新农村建设、家电建材下乡等工程，进一步丰富支农服务产品，拓展服务功能，满足农村市场对金融服务的需求。
（五）坚持以人为本，抓队伍
建好班子、带好队伍，是做好农信社工作的重要保障。一是建好班子。要坚持德才兼备、以德为先的用人导向，完善公开选拔、竞争上岗等干部选配方式，真正把那些政治坚定、业务精通、注重实干、勇于创新、领导信任、群众拥护的同志选拔到领导岗位上来。加大县级行社领导干部跨市交流力度，落实基层优秀员工上挂锻炼制度，着力培养选拔优秀年轻干部。完善用人违规问题立项督查制度，严厉查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，坚决整治用人上的不正之风。立足当前，着眼长远，分层次建立农信社后备干部人才库，认真抓好后备干部的选拔、培养、管理、使用工作，为各级农信社领导班子建设提供充足的干部储备和源源不断的人才支持。二是带好队伍。加快劳动用工制度改革，打破身份限制，推行全员劳动合同制，实现同工同酬。建立公平、公正、公开、规范、有序的人才引进和使用平台，按照“总量控制、调整结构、规范管理、提高素质”的要求，优化员工的年龄、文化结构。采取先试点、后推开的办法，积极推进薪酬制度改革，充分调动员工积极性。建立健全省、市、县三级培训管理体系，完善培训考评制度，不断提高培训效果。
五、加强党的建设，改进工作作风，为全省农信社改革发展提供强有力的组织保证
加强和改善党的建设，是推进全省农信社改革发展的根本保证。我们一定要认真贯彻党的十七届四中全会精神，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断增强各级农信社党组织的凝聚力、战斗力、创造力。
（一）强化理论武装
切实加强对广大党员的思想政治教育，着力抓好十七届四中全会精神的学习贯彻，深入开展中国特色社会主义理论体系、“三个代表”重要思想、科学发展观、社会主义核心价值体系的学习培训，教育引导各级领导班子、党员干部掌握科学理论、培养创新精神，不断提高理论素养和解决实际问题的能力。结合农信社的行业特点，认真抓好党的思想政治工作，引导党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，培养高尚的道德情操和健康的生活情趣，始终保持昂扬奋发的精神状态。
（二）推进党内民主
认真贯彻民主集中制原则，完善各级党委（党组）议事规则、决策程序和决策表决制度，明确党委（党组）讨论决定重大问题的范围，推进决策民主化、科学化。建立健全党员联系群众制度，广泛收集群众意见和建议，更好地反映社情民意、服务党内决策。切实保障广大党员的知情权、参与权、选举权、监督权，积极探索党员参与重大决策、参加重要干部推荐、民主评议领导班子的新途径。
（三）弘扬优良作风
以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，引导广大党员干部尤其是各级农信社领导干部，大力弘扬“四种优良作风”。一是大兴密切联系群众之风。各级农信社领导干部要抽出一定的时间，深入基层，深入一线，深入群众，了解掌握第一手资料，及时督导工作进度。要坚持开展定期接访，主动倾听群众意愿，疏导群众情绪，解决员工群众的合理诉求。二是大兴求真务实之风。大力整治文风会风，提倡开短会、讲短话、讲管用的话，力戒空话套话。严格控制发文数量、发文范围以及会议数量、会议规模，切实提高工作效率。加大治懒、治庸、治虚、治假力度，对不胜任、不称职的干部及时调整，对弄虚作假、虚报浮夸的干部严厉追究责任。三是大兴艰苦奋斗之风。提倡勤俭节约，反对铺张浪费，抵制享乐主义和奢靡之风。加强对各级农信社费用支出情况的审计监督，对铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款的领导干部，要严肃处理。四是大兴批评和自我批评之风。建立健全民主生活会制度，坚决反对党内生活庸俗化。各级农信社党员干部特别是主要领导干部要坚持原则、敢抓敢管，勇于揭露和纠正缺点错误，及时提出改进工作的要求和建议。
（四）狠抓党风廉政建设
按照建立健全惩治和预防腐败体系的目标和要求，进一步加强党风廉政教育，完善党风廉政制度，积极打造廉政文化，加大案件查处力度，把党风廉政建设工作不断引向深入。认真落实党风廉政建设责任制，明确责任目标和责任范围，形成党委（党组）统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的反腐败工作格局。以加强对领导班子和主要领导干部的监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权相互制约的权力结构和运行机制，促进权力运行公开透明。以“三重一大”为重点，加大违纪违法案件查处力度，严肃查处滥用职权、贪污贿赂、以贷谋私、腐化堕落等案件。完善重大案件剖析制度和通报制度，发挥查办案件的惩戒功能和治本功能。
同志们，2010年新的任务光荣而艰巨，新的机遇催人奋进，让我们以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心、振奋精神、扎实工作、锐意进取，开创全省农信社改革发展新局面，为推进社会主义新农村建设的伟大事业、实现中原崛起的宏伟目标作出新的更大的贡献!