中财网有村千佳atfb 223:业务招待费管理漏洞及对策
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/29 19:38:43
业务招待费管理漏洞及对策 周正剑（湖北省钟祥市审计局） 【时间:2008年05月23日】 【来源:】 【字号：大 中 小】
在现实生活中，每个单位都少不了业务招待费支出，在现行的体制下，招待费成为单位领导和有经费使用权者作为个人消费的一个无底洞，有一句俗话说得好，“招待费是个筐，什么都可往里装”，一语道出业务招待费中的暖昧。它的隐性化、不透明、不规范带来了治理难题，而且与领导干部行使权力紧紧联系在一起，不仅易成为滋生腐败的温床，也为反腐败形成了很大的监督阻力。一方面造成了领导干部的腐败，另一方面会造成大量的国有资产的流失。那么，为什么会造成这种现象呢?
一、行政事业单位对招待费的占支出的比例没有硬性规定，致使对招待费开支的随意性极大。没有接待范围，没有接待标准，其实，就算有一些规定，也不会去执行，也不愿去执行。
二、业务招待费不仅是一些腐败分子中饱私囊的一个重要手段，而且还是腐败分子的“遮羞布”。有些单位的负责人，行贿的开销，就巧立名目，以招待费等名义在单位账上报销，成为了单位正常开支。
三、主管、监督部门吃拿卡要之风已深入 “官”心。虽说每个单位都有业务经费，主管、监督部门的业务经费更是不会怕财政不拨少拨，白吃白喝已成为大多数单位的习惯，致使单位招待费居高不下，造成恶性循环。
总之，业务招待费是职务消费的一个内容，是一个模糊的“灰箱子”，如何控制业务招待费的过多开支，不合理开支呢?笔者建议从以下几个方面着手：
一、根据各地的财力和实际情况制定招待费的控制标准和控制额度。目前国家尚无明确招待费的标准，过去已经有的标准又偏低。由于各地经济发展水平、地理位置、人口规模存在较大的差异，因此应当规定在一个大的标准下可以让各地从实际出发，根据财力和其它情况制定具体的标准和办法。而现行国家规定了会议费的开支标准，可以参照国家和省规定的每人每天会议费60—80元一天的开支标准执行，各地可以从实际出发，制定具体标准。
对于招待费的控制额度问题。各地应当根据经济发展、人口规模和单位工作性质、财力可能，确定业务招待费占公用经费的比例，并列入本年度财务预算。对于一些地方和部门公用经费安排较少，难以做到比例控制的，可以根据单位工作性质和人数等因素，综合制定包干金额。
二、结合财政部门预算和国库集中支付制度的改革，建立严格的招待审批制度。招待费要列入本级部门预算，实行国库集中支付制度，按照政府采购的有关规定实行管理。加强单位内部管理的“一支笔”审批制度，招待费审批实行“一卡双签”。在需要安排招待费时，应由单位相关部门提出申请，负责招待的经办人填写《行政事业单位业务招待费使用审批卡》经主管招待费的负责人审批后，才能进行招待。客人离开后，负责招待的领导及经办人员应及时对招待费用进行审核签字，以示负责。业务招待费报销时，必须附有手续齐全的审批卡。否则，财会部门不予报销。
三、严格财经纪律，实行责任追究。行政事业单位的招待活动不得无资金来源乱开支；不得挪用专项资金乱开支；不得突破标准乱开支；不得报销与公务或业务活动无关人员所发生的费用；不得在公务招待费上弄虚作假、做假账；不得无正当理由或者违反有关规定，造成招待费超过控制总额或规定标准；不得以招待为名进行请客送礼、旅游观光以及组织各种高消费娱乐活动；不得以任何名义用公款互相吃请。违者按规定追究有关责任人的纪律责任，所有开支一律由责任人自付。
四、搞好政务公开，接受群众监督。光有管理制度，不一定就能解决招待费管理中的混乱问题，关键是要监督，以防有关规章制度变成“空文”。一是领导要把好关，二是要坚持群众监督，三是要坚持社会监督。要接受监督，政务公开是最好的渠道，而且不要走过场，不要把政务公开栏当作聋子的“耳朵”，严格照章办事，要把招待事由、标准、时间、来客姓名，以及陪客人员全部公布清楚。
在现实生活中，每个单位都少不了业务招待费支出，在现行的体制下，招待费成为单位领导和有经费使用权者作为个人消费的一个无底洞，有一句俗话说得好，“招待费是个筐，什么都可往里装”，一语道出业务招待费中的暖昧。它的隐性化、不透明、不规范带来了治理难题，而且与领导干部行使权力紧紧联系在一起，不仅易成为滋生腐败的温床，也为反腐败形成了很大的监督阻力。一方面造成了领导干部的腐败，另一方面会造成大量的国有资产的流失。那么，为什么会造成这种现象呢?
一、行政事业单位对招待费的占支出的比例没有硬性规定，致使对招待费开支的随意性极大。没有接待范围，没有接待标准，其实，就算有一些规定，也不会去执行，也不愿去执行。
二、业务招待费不仅是一些腐败分子中饱私囊的一个重要手段，而且还是腐败分子的“遮羞布”。有些单位的负责人，行贿的开销，就巧立名目，以招待费等名义在单位账上报销，成为了单位正常开支。
三、主管、监督部门吃拿卡要之风已深入 “官”心。虽说每个单位都有业务经费，主管、监督部门的业务经费更是不会怕财政不拨少拨，白吃白喝已成为大多数单位的习惯，致使单位招待费居高不下，造成恶性循环。
总之，业务招待费是职务消费的一个内容，是一个模糊的“灰箱子”，如何控制业务招待费的过多开支，不合理开支呢?笔者建议从以下几个方面着手：
一、根据各地的财力和实际情况制定招待费的控制标准和控制额度。目前国家尚无明确招待费的标准，过去已经有的标准又偏低。由于各地经济发展水平、地理位置、人口规模存在较大的差异，因此应当规定在一个大的标准下可以让各地从实际出发，根据财力和其它情况制定具体的标准和办法。而现行国家规定了会议费的开支标准，可以参照国家和省规定的每人每天会议费60—80元一天的开支标准执行，各地可以从实际出发，制定具体标准。
对于招待费的控制额度问题。各地应当根据经济发展、人口规模和单位工作性质、财力可能，确定业务招待费占公用经费的比例，并列入本年度财务预算。对于一些地方和部门公用经费安排较少，难以做到比例控制的，可以根据单位工作性质和人数等因素，综合制定包干金额。
二、结合财政部门预算和国库集中支付制度的改革，建立严格的招待审批制度。招待费要列入本级部门预算，实行国库集中支付制度，按照政府采购的有关规定实行管理。加强单位内部管理的“一支笔”审批制度，招待费审批实行“一卡双签”。在需要安排招待费时，应由单位相关部门提出申请，负责招待的经办人填写《行政事业单位业务招待费使用审批卡》经主管招待费的负责人审批后，才能进行招待。客人离开后，负责招待的领导及经办人员应及时对招待费用进行审核签字，以示负责。业务招待费报销时，必须附有手续齐全的审批卡。否则，财会部门不予报销。
三、严格财经纪律，实行责任追究。行政事业单位的招待活动不得无资金来源乱开支；不得挪用专项资金乱开支；不得突破标准乱开支；不得报销与公务或业务活动无关人员所发生的费用；不得在公务招待费上弄虚作假、做假账；不得无正当理由或者违反有关规定，造成招待费超过控制总额或规定标准；不得以招待为名进行请客送礼、旅游观光以及组织各种高消费娱乐活动；不得以任何名义用公款互相吃请。违者按规定追究有关责任人的纪律责任，所有开支一律由责任人自付。
四、搞好政务公开，接受群众监督。光有管理制度，不一定就能解决招待费管理中的混乱问题，关键是要监督，以防有关规章制度变成“空文”。一是领导要把好关，二是要坚持群众监督，三是要坚持社会监督。要接受监督，政务公开是最好的渠道，而且不要走过场，不要把政务公开栏当作聋子的“耳朵”，严格照章办事，要把招待事由、标准、时间、来客姓名，以及陪客人员全部公布清楚。
业务招待费
企业财务管理的存在问题及对策
会计管理中的问题,成因及对策
企业资产管理存在问题及对策
国土资源管理存在的问题及对策
公关危机的类型及管理对策
“管理费用-业务招待费”
关于业务招待费
我国国有企业资金管理的现状及对策
我国民营企业资金管理的现状及对策
我国旅游外汇管理的现状,问题及对策
外资房地产开发公司的业务招待费及广告费在税前按什么比例扣除？
业务招待费到底怎么扣除？？？
业务招待费限额的计算
业务招待费在税前的扣除比例
请教acco125125(业务招待费的比例)
关于业务招待费税前扣除的问题
业务招待费是营业费用吗？
餐费是按多少比例进业务招待费的,
业务招待费可报销的额度
业务招待费的核算内容有那些?
我国公共组织预算外资金管理存在的问题(说明原因)及对策
我国目前公共事业管理的行政监督存在的问题及对策
急需《我国企业危机管理及对策》的论文资料，谢谢各位大侠！！