火影ol风主后期阵容:生态园林城市标准（修改中）

生态园林城市是一种以人为本、以自然环境为依托、以资源流动为命脉的经济高效、生态良性循环、社会和谐的人类居住形式。生态园林城市崇尚生态伦理道德，倡导绿色文明，保护和营造地带性植物群落，实施清洁生产，防治环境污染，提高资源利用效率和再生能力，保持地域文化特色，在人与自然和谐的基础上，实现城市的可持续发展。
一、定性标准
1、　　　 组织管理：各级人民政府重视城市园林绿化工作，制定并实施了生态园林城市创建工作方案，并列入政府的重要议事日程。
2、　　　 应用生态学与系统学原理编制科学的城市绿地系
统规划并纳入城市总体规划，严格执行。形成功能协调、符合生态平衡要求、与区域生态系统相协调的城乡一体化的城镇发展体系。
3、　　　 城市与区域协调发展，有良好的市域生态环境，形成了完整的城市绿地系统。自然地貌、植被、水系、湿地等生态敏感区域得到了有效保护，绿地分布合理，生物多样性趋于丰富。
4、　　　 保持城市地域风貌，保护自然资源，传承历史文化，形成独特的城市自然、人文景观。
5、　　　 城市各项基础设施完善、集约，运行高效、稳定。生产、生活污染物得到有效处理，城市环境清洁、安全。城市建筑（新建）广泛采用节能、节水技术，普遍应用低能耗环保、节能材料。
6、　　　 大气、水系环境良好，并具有良好的气流循环，城市热岛效应较低。
7、　　　 城市公共卫生设施完善，污染控制水平较高，建立相应的危机处理机制。城市具有完备的公园、文化、体育等各种娱乐和休闲场所。住宅小区、社区的功能俱全，居民对本市的生活环境有较高的满意度。
8、 实施节约型园林绿化建设，通过规划设计、建设和养护管理等各个环节，最大限度地节约资源，提高资源的利用效益。
9、 涉及公共利益政策制定与实施的机制健全，社会参与度较高。
10、模范执行国家和地方有关法律、规章，严格保护生态园林绿化建设成果，持续改善城市生态环境，不断提高人居环境质量。
二、定量标准
（一）城市生态环境指标
序号
指　　 标
标 准 值
1
综合物种指数
≥0.5
2
本地植物指数
≥0.7
3
建成区新建、改造的人行道路、城市广场用地中透水面积的比重
≥70%
4
城市热岛效应程度(℃)
大型城市≤3.0
中型城市≤2.5
小型城市≤2.0
5
建成区绿化覆盖率
(%)
人口
地域
100万以上
50—100
万
50万
以下
秦岭淮河
以南
41
43
45
秦岭淮河
以北
39
41
43
6
建成区人均公共绿地
(平方米)
秦岭淮河
以南
10.5
11
12
秦岭淮河
以北
10
10.5
11.5
7
建成区绿地率
(%)
秦岭淮河
以南
34
36
38
秦岭淮河
以北
32
34
37
（二）城市生活环境指标
序号
指　　 标
标　 准
8
空气污染指数小于等于100的天数/年
空气污染指数大于100的天数/年
≥300
≤？
9
城市水环境功能区水质达标率（%）
100
10
城市管网水水质年综合合格率（%）
100
11
区域环境噪声平均值（dB（A））
≤55
12
公众对城市生态园林环境的满意度（%）
≥90
（三）城市基础设施指标
序号
指　　 标
标　 准
13
城市道路完好率（%）
≥95
14
自来水普及率（%）
100，实现24小时供水
15
城市污水处理率（%）
≥70
16
北方城市再生水利用率（%）
南方城市节约用水量/城市用水总量
≥20
分地域考核
17
生活垃圾无害化处理率（%）
≥90
18
主干道平峰期平均车速（取消）
考核目的？（限制砍树扩路）
城市道路改扩建不削减原有道路绿化
≥40km/h
（四）基本指标要求说明
1、综合物种指数
物种多样性是生物多样性的重要组成部分，是衡量一个地区生态保护、生态建设与恢复水平的较好指标。本指标选择代表性的动植物（鸟类、鱼类和植物）作为衡量城市物种多样性的标准。物种指数的计算方法如下：
单项物种指数Pi=Nbi/Ni (i=1,2,3分别代表鸟类、鱼类和植物)
其中，Pi为单项物种指数，Nbi为城市建成区内该类物种数，Ni为市域范围内该类物种总数。
综合物种指数为单项物种指数的平均值。
综合物种指数H=1/n∑Pi　  , n=3
注：鸟类、鱼类均以自然环境中生存的种类计算，人工饲养者不计。
2、本地植物指数
城市建成区内全部植物物种中本地物种所占比例。
本地植物包括以下：
（１）在本地自然生长的野生植物；
（２）归化种（非本地原生，但已逸生）；
（３）驯化种（非本地原生，但在本地正常生长，并且完成其生活史的植物种类）；
（４）在园林及农、林业中广泛应用的，能在露地正常生长的植物种类（在标本园、种质资源圃、科研引种试验的植物种类除外）。
计算中，需要剔除变型、栽培变种和品种。
3、建成区道路广场用地中透水面积的比重
城市建成区内新建、改造的人行道路、城市广场用地中，透水性地面（径流系数小于0.60的地面）所占比重。透水性地面包括透水砖、园林绿化用地、自然水体，但是不包括有隔离层结构的人工水池等砌体。
4、城市热岛效应程度（℃）
城市热岛效应是城市出现市区气温比周围郊区高的现象。采用城市市区6～8月日最高气温的平均值和对应时期区域腹地（郊区、农村）日最高气温平均值的差值表示。采用气象站法和定点观测法两种方法综合的结果。
气象站法：用本市气象台资料作分阶段对比并以邻近台站（取三个自然变化较小的城市）作为参考，对该台资料作分段对比，同时考虑全球增温的影响，计算城市热岛效应；定点观测法：利用多年监测资料，对比市郊和中心城区的热岛效应值，利用本市气象台与本市自然条件变化较小的地区的同期资料相比较，计算出市气象台的气温（全年）。上述两者结果取较大值。也可以使用遥感技术手段进行探测。
5、建成区绿化覆盖率(%)
指在城市建成区的绿化覆盖面积占建成区面积的百分比。绿化覆盖面积是指城市中乔木、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面积。乔木树冠下重叠的灌木和草本植物不再重复计算。包括园林绿地以外的单株树木等覆盖面积。计算方法如下：
建成区绿化覆盖率（%）=建成区绿化覆盖面积（㎡）/城市建成区面积（㎡）*100
6、建成区人均公共绿地（㎡）
指在城市建成区的公共绿地面积与相应范围城市人口之比。公共绿地面积以各市政府每年的统计公报或遥感测绘为准，城市人口按照各市政府公布的常住人口计算。
7、建成区绿地率（%）
指在城市建成区的园林绿地面积占建成区面积的百分比。
8、城市空气污染指数小于100的天数/年
空气污染指数（API）为城市市区每日空气污染指数（API），其计算方法按照《城市空气质量日报技术规定》执行。要求报送全年所有的日平均监测数据，并按一年的日平均浓度的算术平均值计，所上报数据须与已上报中国环境监测总站数据一致。除少数城市的清洁对照点已被认可参与全市平均值计算外，其他城市的清洁对照点一律不能参与平均值计算。
9、城市水环境功能区水质达标率
指城市市区地表水认证点位监测结果按相应水体功能标准衡量，不同功能水域水质达标率的平均值。沿海城市水域功能区水质达标率是地表水功能区水质达标效和近岸海域功能区水质达标率的加权平均；非沿海城市水域功能区水质达标率是指各地表水功能区水质达标率平均值。长江口、珠江口、黄河口、海河口、辽河口、九龙江口和鸭绿江入海企业污染物排放达标率必须达100%。计算公式同“十一五城市环境综合整治定量考核指标”。
10、城市管网水水质年综合合格率
指管网水达到一类自来水公司国家生活饮用水卫生标准的合格程度。
11、区域环境噪声平均值（dB（A））
区域环境噪声平均值是指城市建成区内经认证的环境噪声网络监测的等效声级的算术平均值。计算公式：
LAeq = ∑LAeqi / n
式中：LAeq为区域环境噪声平均值，单位：dB（A）；
LAeqi为第i网格监测点测得的等效声级，单位：dB（A）；
N为网格监测点总数。
12、公众对城市生态环境的满意度(%)
公众对城市生态环境的满意率，是指公众对城市环境保护工作及环境质量状况的满意程度。指被抽查的公众（不少于城市人口的千分之一）对城市生态环境满意（含基本满意）的人数占被抽查的公众总人数的百分比。
国家生态园林城市发放问卷抽样调查公众对城市环境的满意率，应包含学校师生、企业员工、社区居民、政府及事业单位职工及窗口单位流动人口等各类城市人群。抽查总人数不少于城区人口的千分之一。
13、城市道路完好率（%）
是评价道路完好程度的指标。按国家建设部文件一城市道路与桥梁工程设施完好标准和检查方法进行。
14、用水普及率（%）
指城市用水人口与城市人口的比率。
15、城市污水处理率（%）
指城市污水处理量与污水排放总量的比率。城市污水集中处理率是指城市市区经过城市污水处理厂二级或二级以上处理且达到排放标准的污水量与城市污水排放总量的百分比。计算公式和操作解释同“十一五城市环境综合整治定量考核指标”。
城市污水处理率（%）=城市污水处理量（万吨）/城市污水排放总量（万吨）*100
16、再生水利用率（%）
指城市污水再生利用量与污水处理量的比率。城市污水再生利用是指以城市污水为再生水源，经再生工艺净化处理后，达到可用的水质标准（城市杂用水、景观环境用水、补充水源和工业用水），通过管道输送或现场使用方式予以利用的全过程。计算公式：
再生水利用率（%）=再生水利用量（万吨）/城市污水处理量（万吨）*100
17、生活垃圾无害化处理率（%）
指经无害化处理的城市市区生活垃圾数量占市区生活垃圾产生总量的百分比。计算方法如下：
生活垃圾无害化处理率（%）=经无害化处理的城市市区生活垃圾数量（万吨）/城市市区生活垃圾产生总量（万吨）*100
18、主干道平峰期平均车速（km/h）
指在非节假日中任一日10：00—11：30对主干道路测得车速的平均值。计算方法采取“试验车跟车测速”的方式，驾驶车辆从某主干道的起点至终点，按照测试工作的要求，测试车紧跟车流行驶，一般不允许超车，在正常行驶情况下测得通行的距离和所需的时间，往返测试4—6次，取其平均值。
计算公式如下：
V = ∑Vi /n （n ≥ 4）
式中：V主干道平峰期平均车速；（单位km/h）
Vi为第i次测得的主干道平峰期平均车速，计算方法为：Vi = Li/Ti
其中：Li为第i次所测主干道长度（单位：km）,
Ti为第i次通过主干道所需的时间（单位：h）;
n为测试次数。
国家生态园林城市评审办法
一、国家生态园林城市申报与评审，依据本标准与评审办法进行。
二、中华人民共和国建设部负责受理和组织国家生态园林城市的评审和复核工作。
三、本办法适用范围
凡中华人民共和国内县级以上城市均可申报国家生态园林城市。直辖市、计划单列市、省会城市的城区可申报国家生态园林城区（参照本办法进行）。
四、申报条件
（一）申报城市必须是已获得“国家园林城市”称号满3年以上的城市。
（二）已制定创建国家生态园林城市规划、方案，并开展实施满2年以上。
（三）三年内无重大环境污染和生态破坏事件，无重大破坏绿化成果行为、无重大基础设施事故。
（四）对照建设部《国家生态园林城市标准》组织自检达到国家生态园林城市标准。
五、申报时间与程序
（一）国家生态园林城市申报工作于评审年的十月进行。
（二）经省级建设行政主管部门推荐，由申报城市人民政府向建设部提出书面申请。直辖市申报国家生态园林城市（区）由申报城市人民政府直接报建设部。
六、评定办法和程序
生态园林城市的评审，由建设部组织专家评审小组，根据《标准》和《国家生态园林城市检查评分细则》进行评审。评审方式：听取创建工作报告、查阅资料、现场考核、随机抽查。评审小组提出评审意见，报建设部审定。
七、申报材料
申报国家生态园林城市所需材料应包含以下有关文件和内容：
（一）省级建设主管部门的推荐意见（直辖市除外）；
（二）申报城市人民政府的申请报告；
（三）申报城市需提供的有关文本和多媒体音像材料，包括：
1、生态园林城市创建工作报告；
2、生态园林城市建设成果技术报告；
3、节约型园林绿化实施专题报告；
4、生态园林城市建设科研成果汇编；
5、生态园林城市建设成果图片画册；
6、生态园林城市建设成果多媒体音像专题片。
八、复核与处理
（一）对已经评定命名的国家生态园林城市，每三年进行一次全面的复核。
（二）经复核达不到要求的，按以下方法做出处理：
1、经复核达不到标准规定要求的，给予警告、通报批评，限期整改。
2、凡限期整改仍不能达到标准要求的城市，撤消所命名的国家生态园林城市称号。被撤消命名国家生态园林城市称号的城市，自撤消之日起，两年后，方可重新申报。
九、本办法由中华人民共和国建设部负责解释。
附：《国家生态园林城市检查评分细则》
国家生态园林城市检查评分细则
第1页　 共14页
本细则共计100分，按国家标准各大项分值为：组织管理4分；一般性要求48分；基本指标要求48分；国家生态园林城市示范城市和够家生态园林城市达标城市评定得分需达95分以上。
国家生态园林城市标准
分解指标及扣分标准
扣分原因
扣分值
一、组织管理（4分）
1、各级政府认真贯彻落实《建设部关于创建“生态园林城市”的实施意见》，把创建生态园林城市工作列入政府的议事日程，列入城市发展规划。（1分）
1-1各级政府认真贯彻落实《建设部关于创建“生态园林城市”的实施意见》，下发有相关文件。（0.5分）
（无相关文件扣0.5分）
1-2政府把创建生态园林城市工作列入政府的议事日程，列入城市发展规划。（0.5分）
（查相关规划文件等资料，未纳入扣0.5分）
2、各城市政府领导重视城市生态园林创建工作，指导思想明确，结合城市实际，制定并颁布实施了生态园林城市创建的工作方案，建立了完善的工作机构，成立了市政府领导挂帅的创建工作领导小组和专职管理机构。（2分）
2-1各城市政府领导重视城市生态园林创建工作，指导思想明确，结合城市实际，制定并颁布事实了生态原理城市创建工作方案。（1分）
（无相关文件扣1分）
2-2建立了完善的工作机构，成立了市政府领导挂帅的创建工作领导小组和专职管理机构。（1分）
（无相关文件扣1分）
3、创建工作任务分工明确，认真研究、部署、检查生态园林城市创建工作，工作协调有序。（1分）
3-1创建工作任务分工明确，落实到各级政府和有关职能部门。（0.5分）
（无相关文件扣0.5分）
3-2认真研究、部署、检查生态园林城市创建工作，工作协调有序。（0.5分）
（查简报、工作总结、报纸等资料，未开展扣0.5分）
第2页　 共14页
国家生态园林城市标准
分解指标及扣分标准
扣分原因
扣分值
二、一般性要求（48分）
1、应用生态学与系统学原理来规划建设城市，城市性质、功能、发展目标定位准确，编制了科学的城市绿地系统规划并纳入了城市总体规划，制定了完整的城市生态发展战略、措施和行动计划。城市功能协调，符合生态平衡要求；城市发展与布局结构合理，形成了与区域生态系统相协调的城市发展形态和城乡一体化的城镇发展体系。（9分）
1-1应用生态学与系统学原理来规划、建设城市。（1分）
（查看文件、规划文本和现场，无规划的扣1分；出现有规划未能按规划建设的情况扣1分）
1-2城市性质、功能、发展目标定位准确。（1.5分）
（查看文本、规划图纸和现场，一项不够扣0.5分）
1-3编制了科学的《城市绿地系统规划》，并纳入城市总体规划之中。（1分）
（查看文本。无《城市绿地系统规划》，扣1分；有《城市绿地系统规划》但没有纳入城市总体规划之中，扣0.5分）
1-4政府把城市原理绿化和生态建设纳入工作日程，制定了完整的城市生态发展战略、措施和行动计划。（1.5分）
（查资料和现场，缺一项扣0.5分）
1-5城市功能协调，符合生态平衡要求。（1分）
（查资料和现场，不符合要求扣1分）
1-6城市各功能区分布合理、发展均衡。（1分）
（查看文本、现状图、规划图纸和现场，没有扣1分）
1-7土地利用规划和总体规划中预留有足够的生态保护与修复所需土地，做到国土资源开发利用与环境保护相协调。（1分）
（查看文本、规划图纸和现场，没有扣1分）
1-8有统筹城乡（或各区）发展为一体的城镇发展规划，形成了与区域生态系统相协调的城市发展形态。（1分）
（查看文本、规划图纸，没有扣1分）
第3页　 共14页
国家生态园林城市标准
分解指标及扣分标准
扣分原因
扣分值
2、城市与区域协调发展，有良好的市域生态环境，形成了完整的城市绿地系统。加强化肥、农药污染的控制，提倡施用高效、低毒、低残留农药，减少城市面源污染。自然地貌、植被、水系、湿地、自然保护区、风景名胜区等生态敏感区域得到了有效保护，绿地分布合理，城市公共绿地可达性科学合理，生物多样性趋于丰富。大气环境、水系环境良好，并具有良好的气流循环，热岛效应较低。
2-1城市与区域协调发展，有良好的市域生态环境，形成了完整的绿地系统网络。（1分）
（查看文本资料、现状图和现场，一项达不到扣0.5分）
2-2加强化肥、农药污染的控制，提倡施用高效、低毒、低残留农药，减少城市面源污染。（0.5分）
（无相关文件扣0.5分）
2-3自然地貌、植被、水系、湿地、自然保护区、风景名胜区等生态敏感区域得到有效保护。（1分）
（查看发展规划的法定规划文本资料、现状图和现场，缺一项扣0.5分）
2-4绿地分布合理，城市公共绿地可达性科学合理，生态多样性趋于丰富。（2分）
①形成了比较完善的市、区、郊复合公园体系，满足1000米半径均有相应休憩公园和绿地或生态保护地。（1分）
（查看城市公园、绿地、郊野公园等系统现状图，对10个备选区域进行现场查看，分布不合理的扣0.5分，不完善的扣0.5分）；
②有各种植物较丰富、宽阔的绿化带，且满足功能要求。（1分）
（现场观察，没有扣1分）
2-5编制和实施了鸟类、鱼类、植物多样性规划，包括法律、法规、政策、规划。（1.5分）
（查看文本资料，缺一项扣0.5分）
2-6大气环境良好，有良好的气流循环，热岛效应低，有大气污染控制的规划和实施方案。（1.5分）
（查看文本资料和现场，良好的气流循环、规划和实施方案每缺一项扣0.5分）
2-7水系环境良好，市内无劣Ⅴ类水体，工业污染源排放达标100。（1分）
（查看文本资料现场观察，一项达不到扣0.5分）
2-8城市绿化科学，结合城市特点形成了鲜明的绿化特色，绿线管制得以落实。（0.5分）
（查资料和现场，一处达不到全扣）
第4页　 共14页
国家生态园林城市标准
分解指标及扣分标准
扣分原因
扣分值
3、城市人文景观和自然景观和谐融通，继续城市传统文化，保持城市原有的历史风貌，保护历史文化和自然遗产，保持地形地貌、河流水系的自然形态，具有独特的城市人文、自然景观。（9分）
3-1继承城市传统文化，制定了文物保护的“紫线”规划和管理办法，对市域范围的文物进行了有效保护。（1分）
（查看文本资料和现场，一项达不到扣0.5分）
3-2对市域范围的自然山体、水体，制定了相应的保护方法和法规；水土保持良好，市域环境没有明显的山体裸露和破坏，制定了水土保持的法律法规，并有相关的执行文件和年度总结、报告。（2分）
（查看法规文本资料、总结、报告和现场，一项无或不完善扣1分）
3-3对市域范围的具有历史、地质、人文特色的地方或建筑物进行合理保护，制定了相应的保护方法和法规。（1分）
（查看文本资料和现场，无或不完善扣0.5分）
3-4对市域环境的古树名木进行了有效保护，建立了完善的保护、管理档案，并落实了具体的责任单位或责任人，有严格的追究制度，定时复查古树名木的情况。（1分）
（查古树名木档案和周期普查变化情况、现场观察，一处达不到扣1分）
3-5市域环境的江、河、湖、海等水体沿岸自然植被以及自然景观得到了有效保护，生态效益明显。（2分）
（查文本资料、现状图和现场，发现一处不合格扣1分）
3-6市域环境内的公共园林绿化建设能结合地带特色、城市人文、城市建筑风格，形成独特的城市人文、自然景观和地方特色。（1分）
（查看文本资料和现场，总体评价）
3-7积极推广建筑物、屋顶、墙面、立交桥等立体绿化，取得良好的视觉效果；并对立体绿化有相关的政府文件进行政策推广和指引，对旧城区（含城中村）绿地的不足有相应的政策推进立体绿化进行生态补偿。（1分）
（查看文本资料和现场，综合观察评价）
第5页　 共14页
国家生态园林城市标准
分解指标及扣分标准
扣分原因
扣分值
4、城市各项基础设施完善。城市供水、燃气等设施完备、高效、稳定。
4-1城市各项基础设施完善。（3分）
（无供热项目的城市按照后面分值执行）
⑴城市供水设施完备、高效、稳定。（0.5分/0.6分）
①制定了城市水资源开发利用规划、水长期供求计划。（0.13分/0.15分）
（查相关文件，缺一项扣0.13分/0.15分）
②制定了水质规划和二次供水管理办法。（0.13分/0.15分）
（查相关文件，缺一项扣0.13分/0.15分）
③制定了供水系统应急预案，保障城市供水安全。（0.13分/0.15分）
（查相关文件，没有全扣）
④市政府组织开展节水型城市建设。（0.13分/0.15分）
（查相关文件，没有全扣）
⑵城市燃气设施完备、高效、稳定。（0.5分/0.6分）
①基本实现了城市居民和商业建筑燃气化、制定燃气管网改造计划和燃气管道的保护措施。（0.13分/0.15分）
（查相关文件，缺一项扣0.1分/0.15分）
②结合城市和区域燃料资源状况，选择城市燃气气源，合理确定规划期内各种燃气的用气量，进行城市燃气气源规划，确定各种供气设施的规模、容量。（0.13分/0.15分）
（查相关文件，没有扣0.13分/0.15分）
③确定城市高、中压燃气管网系统，布置气源厂飞气化站等产、供气设施和输配气管道。（0.13分/0.15分）
（无相关文件扣0.13分/0.15分）
④推进天然气应用，制定了天然气利用计划。（0.13分/0.15分）
（无相关文件扣0.13分/0.15分）
第6页　 共14页
国家生态园林城市标准
分解指标及扣分标准
扣分原因
扣分值
供热、供电等设施完备、高效、稳定。
⑶供热设施完备、高效、稳定。（0.5分）
（此项指标只对有供热系统城市进行考核，无此项内容的城市不参与此项考核。）
①根据当地气候、生活和生产需求，确定城市集中供热对策、供热标准、供热方式。（0.1分）
（无相关文件扣0.1分）
②合理确定城市供热量和负荷选择，进行城市热源规划，确定城市热电厂、热力站等供热设施的数量和容量，科学布局各种供热设施和供热管网。（0.1分）
（无相关文件扣0.1分）
③提高清洁能源在供热体系中的比重，严格控制燃煤采暖锅炉的建设，逐步淘汰小型燃煤锅炉，推行热费改革和热计量改革。（0.2分）
（查看近三年相关文件，无具体实施文件扣0.2分）
④制定节能保温的对策和措施以及供热设施的防护措施。（0.1分）
（无相关文件扣0.1分）
⑷供电设施完备、高效、稳定。（0.5分/0.6分）
①制定城市用电量、用电负荷和城市电源规划。（0.13分/0.15分）
（无相关文件扣0.13分/0.15分）
②确定城市输、配电设施的规模、容量以及电压等级。（0.13分/0.15分）
（无相关文件扣0.13分/0.15分）
③科学布局变电所（站）等变配电设施和输配电网络，制定各类供电设施和电力线路的保护措施。（0.13分/0.15分）
（无相关文件扣0.13分/0.15分）
④制定了供电系统应急救援预案和处置电网大面积停电事件应急预案等相关供电应急预案。（0.13分/0.15分）
（无相关文件扣0.13分/0.15分）
第7页　共14页
国家生态园林城市标准
分解指标及扣分标准
扣分原因
扣分值
通讯、交通等设施完备、高效、稳定，市民生活工作环境清洁安全，生产、生活污染物得到有效处理。
⑸通讯设施完备、高效、稳定。（0.5分/0.6分）
①结合城市通讯情况和发展趋势，确定规划期内城市通讯发展的目标。（0.13分/0.15分）（无相关文件扣0.13分/0.15分）
②预测通讯需求，合理确定各种通讯设施的规模、容量。（0.13分/0.15分）（无相关文件扣0.13分/0.15分）
③科学布局各类通讯设施和通讯线路；制定通讯设施综合利用对策和措施以及通讯设施的保护措施。（0.13分/0.15分）（无相关文件扣0.13分/0.15分）
④制定信息管道管理办法，推进电子政务，建立了应急救援系统基本网络。（0.13分/0.15分）（无相关文件扣0.13分/0.15分）
⑹交通设施完备、高效、稳定。（0.5分/0.6分）
①编制了城市综合交通规划，并纳入城市总体规划。（0.13分/0.15分）（查相关规划文件等资料，未纳入扣0.13分/0.15分）
②建立完善的信号灯控制系统。加大交通信号配时优化力度。（0.13分/0.15分）（无相关文件扣0.13分/0.15分）
③制定交通拯救工作规范，规范交通事故快速处理程序。（0.13分/0.15分）（无相关文件扣0.13分/0.15分）
④开展交通安全宣传。（0.13分/0.15分）（无相关文件和措施扣0.13分/0.15分）
4-2市民生活工作环境清洁安全，生产、生活污染物得到有效处理。（1分）
⑴认真执行国家有关市容环境卫生管理法规，并结合本地实际，制定出相应的市容、环卫监察管理的规章制度，组织实施。（0.2分）
（查资料，没有扣0.2分）
⑵建成有并投入运行生活垃圾无害化处理设施。（0.2分）
（查现场和技术资料，没有扣0.2分）
⑶制定了城市生活垃圾无害化处理设施规划。（0.2分）（无相关规划文件扣0.2分）
⑷建立生活垃圾处理设施营运监管制度。（0.2分）（无相关文件和措施扣0.2分）
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国家生态园林城市标准
分解指标及扣分标准
扣分原因
扣分值
城市交通系统运行高效，开展创建绿色交通示范城市活动，落实优先发展公交政策。城市建筑（包括住宅建设）广泛采用了建筑节能、节水技术，普遍应用了低能耗环保建筑材料。（6分）
⑸政府组织开展了卫生城市创建活动。（0.2分）
（无相关文件扣0.2分）
4-3城市交通系统运行高效，开展创建绿色交通示范城市活动，落实优先发展公交政策。（1分）
⑴认真编制城市公共交通专项规划，拟建轨道交通的城市认真编制城市轨道交通建设规划。（0.2分）（查资料，没有扣0.2分）
⑵政府组织开展了创建绿色交通示范城市活动，取得良好效果。（0.4分）（查资料和文件，没有扣0.4分）
⑶贯彻落实优先发展公共交通的各项政策，把优先发展城市公共交通作为实施城市畅通工程、创建绿色交通示范城市、改善人居环境的主要内容。
（查资料和文件，没有扣0.4分）
4-4城市建筑（包括住宅建设）广泛采用了建筑节能、节水技术，普遍应用了低能耗环保建筑材料。（1分）
⑴制定了建筑节能相关政策法规，制定建筑节能地方技术标准，完善建筑节能技术体系。（0.2分）
（无相关文件扣0.2分）
⑵推广采用新型建筑体系，使用新建筑技术、新材料、新工艺、新设备。（0.2分）
（无相关文件扣0.2分）
⑶推广应用施工新工艺、新技术，减少施工材耗。（0.2分）
（无相关措施文件扣0.2分）
⑷开展建筑垃圾回收利用研究。（0.2分）
（查技术资料，没有扣0.2分）
⑸开展建筑节能试点示范工作，开展了太阳能建筑应用等建筑节能节材技术研究。（0.2分）
（查现场和技术资料，不合格扣0.2分）
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国家生态园林城市标准
分解指标及扣分标准
扣分原因
扣分值
5、具有良好的城市生活环境。城市公共卫生设施完善，达到了较高污染控制水平，建立了相应的危机处理机制。市民能够普遍享受健康服务。城市具有完备的公园、文化、体育等各种娱乐和休闲场所。住宅小区、社区的建设功能俱全、环境优良。居民对本市的生态环境有较高的满意度。（4分）
5-1城市公共卫生设施完善，达到了较高污染控制水平，建立了相应的危机处理机制。（1分）
⑴建立卫生废弃物处理机制，建设有医疗废物集中处置中心，妥善处理医疗废物。（0.5分）
（查资料，没有扣0.5分）
⑵有完善的卫生应急工作网络，建立了卫生监督机构、疾病预防控制机构和各类相应的卫生应急预案。（0.5分）
（无相关文件扣0.5分）
5-2市民能够普遍享受健康服务。（0.5分）
⑴建立了完善的基层社区健康卫生服务体系。（0.25分）
（查资料，没有扣0.25分）
⑵开展创建全国社区卫生服务示范区活动。（0.25分）
（无相关文件扣0.25分）
5-3城市具有完备的公园、文化、体育等各种娱乐和休闲场所。（1分）
⑴建成并向市民开放使用完善、布局合理的各类公园、体育馆、美术馆、图书馆、少年宫、音乐厅、博物馆、戏院等设施。（0.4分）
（查现场和资料，没有扣0.4分）
⑵公园建设规划科学合理，市民参与性强。（0.3分）
（查现场和资料，没有扣0.3分）
⑶开展各类花事、体育、文化等公益性活动。（0.3分）
（查资料，没有扣0.3分）
5-4住宅小区、社区的建设功能俱全、环境优良。（1分）
⑴住宅区、社区配套设施完善（包括学校（幼儿园）、医院（社区健康服务中心）、邮电、银行、公园、文化体育设施、超市等）。（0.25分）
（查现场和资料，不合格的扣0.25分）
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国家生态园林城市标准
分解指标及扣分标准
扣分原因
扣分值
⑵建立了物业体系，以人为本建设和谐社区。（0.25分）
（查资料，没有扣0.25分）
⑶住宅小区、社区开展“园林式、花园式小区”创建活动，取得良好效果。（0.25分）
（无相关文件扣0.25分）
⑷开展环境友好的住宅产业化工作。（0.25分）
（无相关文件扣0.25分）
5-5居民对本市的生态环境有较高的满意度。（0.5分）城市居民对本市居住环境、生活工作环境满意，对生态环境投诉率低。（0.5分）
（查资料报告，没有扣0.5分）
6、大力推进循环经济，实施节约型园林绿化，通过在园林绿化的规划设计、树种选择、绿化模式创新、施工建设和日常管护管理的各个环节，采取各种措施，最大限度地节约各种资源或提高资源的利用率。（4分）
6-1大力推进循环经济。（2分）
⑴政府为推进循环经济立法、颁布相关法规、条例等，积极推进，开展试点。（1分）
（查有相关文件和现场观察，缺一项扣0.5分）
⑵建立循环经济评价指标体系和统计核算制度，制定重点行业技术标准规范。（1分）
（查有相关文件和资料，没有扣1分）
6-2实施节约型园林绿化，通过在园林绿化的规划设计、树种选择、绿化模式创新、施工建设和日常养护管理的各个环节等采取各种措施，最大限度地节约各种资源或提高资源的利用率。（2分）
（查有相关文件和具体措施资料，现场观察，缺一项扣0.5分）
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国家生态园林城市标准
分解指标及扣分标准
扣分原因
扣分值
7、社会各界和普通市民能够积极参与涉及公共利益政策和措施的制定和实施，对城市生态建设、环保措施具有较高的参与度。（3分）
7-1社会各界和普通市民能够积极参与涉及公共利益政策和措施的制定和实施。（1分）
建立了市民参与机制，对涉及环境和生态的重大问题采取公开听证制度，广泛征求意见。（1分）
（无相关文件扣1分）
7-2对城市生态建设、环保措施具有较高的参与度。（2分）
⑴每年都开展义务植树工作，市民和社会各界踊跃参与，完成年度义务劳动和植树计划。（1分）
（查现场和资料，一项没有完成全扣）
⑵开展生态型社会单元创建活动，环境友好型机关、绿色学校、绿色社区、园林式花园式单位和绿色家庭等绿色创建活动，建设环境教育基地。（0.5分）
⑶社会各界积极捐献财物支持生态建设和环境保护。（0.5分）
（查现场和资料，没有扣0.5分）
8、模范执行国家和地方有关城市规划、生态环境保护法律法规，持续改善生态环境和生活环境。三年内无重大环境污染和生态破坏事件、无重大破坏绿化成果行为、无重大基础设施事故。（4分）
8-1模范执行国家和地方有关城市规划、生态环境保护法律法规，持续改善生态环境和生活环境。（2分）
⑴颁布并实施地方有关城市规划、环境保护、生态建设等法规、规章。（1.5分）
（无相关文件分别扣0.5分）
⑵实行行政执法责任制，严格执行项目环境评价审批制度，严格控制污染环境、破坏生态平衡的各类工业和市政项目的开工建设。（0.5分）
（无相关文件扣0.5分）
8-2三年内无重大环境污染和生态破坏事件、无重大破坏绿化成果行为、无重大基础设施事故。（2分）
（查资料，发生其中一项即取消评审）
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国家生态园林城市的标准
分解指标及扣分标准
扣分原因
扣分值
三、基本指标要求（48分）
(一)城市生态环境指标（25分）
1、综合物种指数≥0.5（3分）
①0.5>综合物种指数≥0.4扣1.5分；
②综合物种指数<0.4全扣。
2、本地植物指数≥0.7（3分）
①编制和实施城市规划区的生物(植物)多样性保护规则，城市常用的园林植物以乡土植物为主，植物数量不低于150种(西北、东北地区80种)。可不扣分；
②0.7>本地植物指数≥0.6扣1.5分；
③综合物种指数<0.6全扣。
3、建成区道路广场用地中透水面积的比重≥50%（3分）
①50%>建成区道路广场用地中透水面积比重≥45%扣1.5分；
②建成区道路广场用地中透水面积比重<45%全扣。
4、城市热岛效应程度≤2.5℃（3分）
查看最近连续三年气象资料（由气象部门或专业研究机构提供），每高0.1℃，扣1分，本项指标分数扣完为止。
5、建成区绿化覆盖率（4分）
100万以上人口城市
50-100万人口城市
50万以下人口城市
秦岭淮河
以南
≥41%（不扣分）
≥43%（不扣分）
≥45%（不扣分）
≥39%（扣2分）
≥41%（扣2分）
≥43%（扣2分）
＜39%（全扣）
＜41%（全扣）
＜43%（全扣）
秦岭淮河
以北
≥39%（不扣分）
≥41%（不扣分）
≥43%（不扣分）
≥37%（扣2分）
≥39%（扣2分）
≥41%（扣2分）
＜37%（全扣）
＜39%（全扣）
＜41%（全扣）
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国家生态园林城市的标准
分解指标及扣分标准
扣分原因
扣分值
6、建成区人均公共绿地（4分）
100万以上人口城市
50-100万人口城市
50万以下人口城市
秦岭淮河
以南
≥10.5㎡（不扣分）
≥11㎡（不扣分）
≥12㎡（不扣分）
≥10㎡（扣2分）
≥10.5㎡（扣2分）
≥11㎡（扣2分）
＜10㎡（全扣）
＜10.5㎡（全扣）
＜11㎡（全扣）
秦岭淮河
以北
≥10㎡（不扣分）
≥10.5㎡（不扣分）
≥11.5㎡（不扣分）
≥9.5㎡（扣2分）
≥10㎡（扣2分）
≥10.5㎡（扣2分）
＜9.5㎡（全扣）
＜10㎡（全扣）
＜10.5㎡（全扣）
7、建成区绿地率（5分）
秦岭淮河
以南
≥34%（不扣分）
≥36%（不扣分）
≥38%（不扣分）
≥32%（扣2.5分）
≥34%（扣2.5分）
≥36%（扣2.5分）
＜32%（全扣）
＜34%（全扣）
＜36%（全扣）
秦岭淮河
以北
≥32%（不扣分）
≥34%（不扣分）
≥37%（不扣分）
≥30%（扣2.5分）
≥32%（扣2.5分）
≥34%（扣2.5分）
<30%（全扣）
<32%（全扣）
<34%（全扣）
(二)城市生活环境指标（12分）
8、空气污染指数小于等于100的天数/年≥300（3分）
达不到全扣。（地级及地级以上城市所有的考核监测点位全部采用空气自动监测系统，县级城市至少有两个以上（含两个）监测点位且采用空气自动监测系统。）
9、城市水环境功能区水质达标率100%（2分）
①达到且市区内无Ⅴ类水体不扣分。
②100%>城市水环境功能区水质达标率≥99%扣1分，小于99%扣2分。
③长江口、珠江口、黄河口、辽河口、九龙江口和鸭绿江入海河流地区的河口城市暂不考核近岸海域功能区达标率，但其直排海企业污染物排放达标率必须达100%，否则扣2分。
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国家生态园林城市的标准
分解指标及扣分标准
扣分原因
扣分值
10、城市管水水质年综合合格率100%
100%>城市官网水水质年综合合格率≥99%扣1分，小于99%扣2分。
11、区域环境噪声平均值≤68dB（A）（2分）
①区域环境噪声平均值≤60Db（A）不扣分。
②区域环境噪声平均值≤62Db（A）扣1分；以下扣2分。
12、公众对城市生态环境的满意度≥85%（3分）
83%≤众对城市环境保护的满意率<85%扣1.5分。小于83%扣3分。
(三)城市基础设施指标（11分）
13、城市道路完好率≥95%（2分）
90%城市基础设施系统完好率（%）<95%扣1分。小于90%扣2分。
14、自来水普及率100%,实现24小时供水%（2分）
达不到全扣。
15、城市污水处理率≥70%（2分）
①60%≤城市污水处理率（%）<70%扣1分；
②50%≤城市污水处理率（%）<60%扣1.5分。小于50%扣2分。
16、再生水利用率≥20%（1分）
除以下两种情况外达不到扣1分。
①缺水城市和北方地区要求其他要求≥20%，其他要求≥18%，且有再生水利用发展规划，可不扣分。
②城市水污染全部达国Ⅳ（含国Ⅳ）以上排放也可不扣分。
17、生活垃圾无害化处理率≥90%（2分）
①80%≤生活垃圾无害化处理率（%）<90%扣1分；
②70%≤生活垃圾无害化处理率（%）<80%扣1.5分，小于80%扣2分。
18、主干道平峰期平均车速≥40km/h（2分）
35km/h≤主干道平峰期平均车速<40km/h,扣1分，（有近期科学的交通系统发展规划和改善交通状况的工作措施可不扣），低于35km/h全扣。
合　　 计
说　　　  明
一、数据采集和统计口径：1、数据采集主要采用听取汇报、材料审核、现场考察或随机抽查、整体观察四种方法。2、考核数据为城市市区建成区数据，不包括市辖县。3、凡按照统计法和行业主管部门要求纳入当地统计范围的数据，以当地政府统计公报数据为准。4、各类数据取申报年度前一年当地的政府统计公报数据为准5、以人口为计算基数的数据，人口计算以当地政府公报的城市常住人口为统一口径。6、未纳入当地统计法和行业主管部门要求统计范围的数据，以委托方式委托机构开展的调查研究报告或调查报告数据为准。
二、评分要求：专家组成员根据被评城市的情况进行讨论，审核是否符合国家生态园林城市申报与评审办法的规定条件；2、专家组成员根据被评城市是否达到评分体系的相关标准进行独立打分（填写评分表）。3、生态园林城市评分总的得分取各位专家打分的平均值为最后得分（填写评分汇总表）。
三、有关城市区域术语说明
【建成区】指市政范围内经过征用的土地和实际建设发展起来的非农业建设地段，包括市区集中连片部分以及分散在近郊区的与城市有密切联系，具有基本完善的市政公用设施的城市建设用地（如机污水处理厂、通讯电台等）。
【市区】本细则体系中所谓的“市区”对应于《中国城市统计年鉴》中狭义的城市，包括城市与郊区，不包括下辖的县和县级市。
【主干道】指以交通功能为主，与国道、省道、城市各区相通的交通干道，一般分幅行驶。