电吉他速度上不去:紧紧依靠人民群众　切实加强反腐倡廉建设

　　周元国

　　基层纪检监察机关，必须紧紧依靠人民群众，从服务人民群众发展、维护人民群众利益、发动人民群众参与三方面出发，切实加强反腐倡廉建设。

　　一、服务人民群众发展需要，不断强化反腐倡廉社会实效

　　反腐倡廉工作的根本目的就是要铲除危害社会发展的“毒瘤”，服务好党和国家的中心工作，促进经济社会又好又快发展，满足人民群众不断取得发展的需要。基层纪检监察机关作为群众的忠诚卫士，更要从服务群众发展需要出发，切实加强对民生发展工作的监督检查力度，不断强化反腐倡廉工作的社会实效。

　　（一）健全监督检查机制，保障经济社会发展。一要健全监督检查及时跟进机制，合理确定监督检查任务，及时建立监督检查体系，不断完善监督检查部署，切实做到及时介入、迅速启动、扎实推进；二要健全监督检查科学运作机制，着力在制定工作方案、精心组织实施，及时发现问题、督促整改落实，严格执行纪律、严肃查办案件，及时反馈意见、完善政策措施，搞好舆论宣传、营造良好氛围，及时总结经验、推动成果运用上下功夫，确保监督检查工作取得实效；三要健全监督检查常态运行机制，加强思想教育，推进改革和制度建设，坚持公开透明，创新方式方法，加强考核评估，实现监督检查工作常态化。

　　（二）突出监督检查重点，推动体制改革创新。当前，我们要紧紧围绕加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展、维护社会公平正义，强化监督检查。一要加强对党中央各项重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，会同有关部门加强对中央关于宏观调控、“三农”工作、保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地等政策措施落实情况的监督检查；二要加强对基本医疗体制、基本养老体制、教育体制、户籍体制等涉及人民群众日常生活的体制机制改革工作的监督检查，强化决策落实力度，打破现有不合理的制度约束，维护人民群众平等享受社会发展成果的权力；三要向那些在落实决策和推动体制机制改革创新中“不作为、慢作为、乱作为”亮剑，向“有章不循、有法不依、有令不行、有禁不止”亮剑，向“大局意识淡化、责任意识弱化、服务意识缺失”亮剑，确保政令畅通，推动体制改革创新。

　　（三）强化监督检查力度，促进社会民生改善。一要重点加强对社保基金、扶贫资金、低保资金、救灾资金、移民资金、强农惠农资金以及政府专项资金管理使用情况的监督检查，建立健全大额资金实时监控机制，确保这些民生资金的安全，使其发挥最大的社会效益。二要进一步强化对道路交通、农田水利、安全饮水、移民安置等民生工程项目建设的监督管理，严格落实招投标制度、工程管理制度和合同管理制度，确保工程质量；规范招投标综合监管模式，对重大建设项目招投标、经营性土地使用权出让、政府采购等重要经济活动要主动参与，提前介入，防止和纠正各种截留、挤占、挪用、贪污等行为。三要加强对民生工程建成后日常管理工作的监督检查，强化群众对民生工程的日常监督，确保真正发挥改善民生的实效。

　　二、维护人民群众切身利益，不断增强反腐倡廉社会信心

　　基层干部的腐败行为，对人民群众的危害最重，对党的形象和党同人民群众的血肉联系破坏最大，对人民群众的反腐倡廉信心打击最深。基层纪检监察机关要切实加强基层党员干部作风建设，纠正惩处损害人民群众利益的腐败行为，维护人民群众的切身利益，不断增强全社会对反腐倡廉工作的信心。

　　（一）加强作风建设，健全便民服务体系。一要全面深化“阳光社区”建设，着力推进以“一站式”便民服务体系建设、基层民主政治建设、村（居）务公开为主要内容的村、社区规范化建设，认真解决基层少数党员干部作风不实、铺张浪费、简单粗暴、办事不公等群众反映强烈的热点问题，严厉查处村（社区）乱收费、乱摊派以及吃、拿、卡、要等损害群众利益的行为，扎实推进基层党风廉政建设，不断提高为民服务水平；二要着力建设区、乡、村三级行政服务网络体系，实行“窗口式办公”、“一站式审批”、“一条龙服务”，大力推行立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办的“五办”作风；三要精简压缩行政审批程序，规范行政服务事项办理流程，深入推进电子政务和电子监察，为人民群众提供网上服务平台，强化对审批程序的监督，杜绝部分干部利用手中的审批权私自给群众办事设卡，以权谋私。

　　（二）强化纠风治乱，维护群众切身利益。基层纪检监察机关要针对社会中出现的新情况、新问题，深入开展专项治理，加大纠风治乱工作力度，坚决查处、纠正择校费等教育乱收费，医生在医药购销中收受回扣，医院在医疗服务中乱用药、用贵药，企业在食品中添加非食用添加剂或超标添加食品添加剂等行业不正之风，坚决查处惩治截留、挤占、挪用、虚报教育经费、“一边免费、一边乱收费”和乱加价、乱收费，收受回扣、开单提成，食品安全中的不作为或官商勾结等行为。着力解决在土地征用、房屋拆迁、移民搬迁、保障房分配和居民低保资金、强农惠农资金发放过程中存在的弄虚作假、与民争利等损害群众利益的突出问题，切实维护广大群众特别是困难群众的切身利益，让人民群众实实在在享受到发展的成果，促进社会公平正义、和谐稳定。

　　三、发动人民群众积极参与，不断壮大反腐倡廉社会力量

　　人民群众是腐败行为的直接受害者，他们对腐败行为和腐败分子最为痛恨，参与反腐败的积极性最高，是开展反腐败斗争的主要力量依靠。新形势下，我们必须紧紧依靠广大人民群众，发动更多的人民群众积极参与到反腐倡廉工作之中，不断壮大反腐倡廉工作的社会力量。

　　（一）加强廉政文化建设，营造全民反腐氛围。当前，随着我国社会思想的深刻变化，我们的社会文化受到各种传统腐朽思想和西方“金钱文化”的严重冲击。这种文化冲击影响着社会上的每一个人，并且慢慢淡化了一些人对廉洁的追求，一些人开始漠视腐败，有的在心理上默许自己的腐败行为，为了获取个人私利而主动为腐败分子提供机会，甚至有些群众把能用权力赚钱作为有本事的一个评判。这种思想文化氛围势必对反腐倡廉工作造成非常不利的影响。面对这种形势，必须大力加强廉政文化建设，在社会上大力传播廉政文化的精神理念、价值观念、道德准则，用文化的影响力引导人民群众树立正确的世界观、人生观、价值观和反腐倡廉意识，改变那些不好的社会心态，在全社会树立廉洁理念、提倡廉洁精神、营造廉洁环境, 潜移默化地提升全社会支持和参与反腐倡廉的思想境界。不断提高广大人民群众的道德素质，增强法制观念，使全体社会成员凝聚起来，拒绝为腐化者提供腐败的机会，主动参与对党员领导干部的监督，齐心协力反对腐败现象。

　　（二）加强民主政治建设，强化群众监督职能。当前，要加强基层农村的民主政治建设，要健全完善“一会两票”民主决策机制，深化村务、居务公开工作，严格“五议五公开”制度的执行，完善村级事务民主管理制度，健全完善村务公开监督小组、村民民主理财小组和纪检小组的工作和监督机制，强化村（居）“三资”、“双代管”机制的规范运行，完善民主评议村干部工作制度，建立运行有序、监督有力的村（居）务公开和民主管理工作机制，保证人民群众实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，落实人民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，推进基层村（居）务工作的制度化、规范化和程序化，完善权力制约和监督机制，从源头上预防和解决发生在人民群众身边的腐败问题。

　　（三）加强信访平台建设，拓宽群众参与渠道。一要进一步加强信访平台建设，畅通信访渠道，拓宽人民群众参与揭发腐败现象的渠道；二要加强对纪检监察信访举报途径、程序等相关事项的宣传，让人民群众了解纪检监察信访举报工作；三要完善信访接待制度，强化纪检监察领导接访日制度的执行，增强群众对纪检监察信访举报的可信性；四要强化硬件设施装备，开通24小时录音留言举报电话，保证能及时接受群众举报；要充分发挥网络优势，加强网络信访平台建设，设立网上信访举报信箱，满足举报人自我保护的要求，同时方便快捷地受理群众的信访举报；五要宣传、教育、引导广大人民群众正确利用网络技术，通过网络收集腐败行为的证据，揭露腐败行为和腐败分子，不断拓宽群众参与揭发、惩处腐败现象和腐败分子的渠道。

　　（作者系十堰市张湾区委副书记、区纪委书记）