武士桑千本樱 教学:认真履职　主动作为　积极推动社会主义文化大发展大繁荣

　　吴晓军

　　党的十七届六中全会深刻阐述了文化建设在党和国家全局工作中的重要战略地位，要求各级各部门自觉把文化繁荣发展作为坚持发展是硬道理、发展是党执政兴国第一要务的重要内容，作为深入贯彻落实科学发展观的一个基本要求，进一步推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设、生态文明建设协调发展。纪检监察机关在推动文化发展繁荣中肩负着重要职责，必须积极响应，迅速跟进，认真履责，主动作为，为社会主义文化大发展大繁荣作出应有的贡献。

　　一、认真履行纪检监察职能，为文化大发展大繁荣创造良好环境

　　一要提供纪律保证，支持、鼓励和保护文化创新。纪检监察工作要在坚持党的指导思想的前提下，按照弘扬主旋律与提倡多样化相统一的要求，制定支持、鼓励和保护文化创新，保障文化体制改革的纪律规定，满腔热情地支持文化创新，旗帜鲜明地支持改革者、鼓励探索者、教育失误者、反对空谈者、惩治腐败者、追究诬告者；营造鼓励文化创新的社会环境，激励广大文化工作者立足于改革开放和现代化建设的实践，着眼于文化发展的前沿，继承和发扬民族文化的优秀传统，汲取各民族文化的长处，创造出更多体现时代精神、符合人民要求的文化成果。

　　二要强化监督检查，确保中央有关文化发展的决策部署贯彻落实。纪检监察机关必须以高度的政治敏锐性和政治责任感，切实加大对中央关于社会主义核心价值体系建设、公共文化服务体系建设、文化产业、文化体制改革、文化队伍建设等决策部署执行情况的监督检查力度，确保各项政策落到实处。要开展经常性的监督检查，及时发现并整改落实政策不力、行动迟缓等影响文化大发展大繁荣的突出问题。加强对“三重一大”项目以及文化工程建设、文化领域政府采购、文化体制改革、重大文化活动、干部人事、职称评审、艺术评奖评审赛事等工作的监督，提高监督效果，确保工作规范化运行。对各级政府投入文化领域的资金，实行全程监督，确保资金运行安全。

　　三要加强执法监察，规范文化市场秩序。整顿和规范文化市场秩序，是促进文化大发展大繁荣的重要保证。纪检监察机关要充分发挥执法监察职能，组织协调文化、公安、工商等部门，大力整顿和规范文化市场秩序，引导文化事业的健康发展；深入持久地开展“扫黄打非”斗争，集中解决那些直接关系人民群众切身利益、严重危害社会的突出问题；从法制上、体制上、机制上探索解决问题的途径和办法，健全文化市场准入和退出机制，努力建设诚实守信、公平竞争的文化市场。

　　四要狠抓效能建设，服务文化事业发展。要大力开展机关效能建设，着力改革和消除政府机关运行、管理中制约和影响文化发展的因素与环节。要切实加强文化主管部门和行业的效能建设，增强执法人员的文化市场管理思想意识、法制观念和业务能力。要进一步规范行政服务中心建设，简化办事程序，方便群众办事，公开行政过程，提高工作效率、工作质量和工作透明度，切实为文化事业和文化产业的发展办实事、办好事、多办事、快办事。要建立健全服务文化发展繁荣的责任体系，强化单位和个人责任，将服务文化发展繁荣的情况纳入责任制考核范畴，定期开展检查考评，考评结果直接与单位评先表模挂钩。

　　二、扎实开展廉政风险防控，为文化大发展大繁荣提供重要保障

　　一要突出文化领域廉政风险防控重点。文化领域的重要部门、重要岗位、重要人员直接关系文化大发展大繁荣政策的落实。加强文化领域廉政风险防控就是要紧盯这些重点，着力防控权力运行中可能出现的风险，即重大事项决策权、文化事项审批权、新闻管理权、舆论监督权、文化市场综合执法权、文化企业经营权、文化工程建设和物资及设备采购权、文化成果考核评价权等方面的风险。

　　二要健全文化领域廉政风险防控机制。文化的大发展大繁荣必须要有效的廉政风险防控机制作保障。一方面，要建立健全文化领域廉政风险防控工作机制，建立完善包括廉政风险教育机制、廉政风险排查机制、腐败迹象预警机制、廉政风险处置机制在内的工作机制，促进文化领域风险防控工作持续深入开展；另一方面，要建立健全文化领域工作制度，重点建立民主决策制度、行政审批集体研究制度、廉洁从业承诺制度、项目招投标制度、内部监督管理制度、责任追究制度、政府采购制度等，规范文化领域各项权力的正确行使。

　　三要加强文化领域违纪违法案件查办。纪检监察机关要随时关注文化领域腐败现象发生与发展的新动向，加强调查研究，及时发现可能出现腐败的苗头性、倾向性问题，加大与宣传文化部门的沟通力度，加强预警处置工作的业务指导。要旗帜鲜明地惩处文化领域的腐败者，特别是要严肃查处贪污、挪用、截留文化专项资金的腐败行为，严肃查处影响文化体制改革深入进行的典型案件，严肃查处损害群众基本文化权益和假借文化下乡搭车收费加重农民负担的突出问题。对有碍文化大发展大繁荣的各种违纪违法案件，一经查实，必须严肃处理，绝不姑息。

　　三、深入推进廉政文化建设，为文化大发展大繁荣增添亮丽色彩

　　一要充分拓展廉政文化建设平台。要在实现市有图书馆、文化馆，镇有文化站，社区、村有文化室的基础上，依托逐步完善的公共文化服务体系，充分发挥市、镇综合文化阵地优势，运用现有场馆、农家书屋和本地特色文化资源，开展人民群众喜闻乐见的廉政文化活动，形成地方廉政文化工作特色。要利用图书馆、文化馆和文化站的场所，组织演讲会、报告会、廉政展览、书法、绘画、征文等活动，使廉政文化丰富多彩。要选择一批以廉政文化为主要内容的图书、影片、节目送到社区、农村，服务廉政文化建设。要通过开展读廉政书籍、看廉政电影、写廉政短文、观廉政画展、唱廉政歌曲、游廉政景点等寓教于乐、寓教于艺的系列文化娱乐活动，让廉政文化看得见，受欢迎，有实效。要充分利用特色文化资源优势，把崇廉尚洁内容融入到创建特色文化乡镇、特色文化团队、特色文化家庭、特色文化标兵活动中。要发挥现代传媒作用，利用网络文化建设工程，搞好廉政文化资源共享工程建设，整合资源，形成廉政文化合力。

　　二要深入开展廉政文化“六进”活动。要紧密结合社会文化工作的实际，积极开展廉政文化“六进”活动，注重把廉政文化建设与地方文化、行业文化结合起来，充分体现地方特色、行业特色，使廉政文化充满生机和活力。廉政文化进机关，要以开展读书修身、以德律己活动为抓手，着力提高领导干部的从政素质，进一步促进领导干部廉洁自律。廉政文化进学校，要从学生的思想实际和心理需求出发，使廉洁、诚信、守法等良好道德意识和法制观念从小就植根于学生头脑之中。廉政文化进企业，要紧密结合企业特点，大力加强廉政文化建设，促使企业经营管理人员诚信经营、守法经营、廉洁经营，帮助企业职工树立尊廉、崇廉的道德价值观。廉政文化进家庭，要对党员干部特别是领导干部的家庭成员进行清廉勤俭的思想道德教育，对普通居民家庭进行贤良美德教育。廉政文化进社区，要把廉政文化融入到社区文化建设和社区各项活动之中，宣传和教育群众增强廉洁、诚信、守法意识，激发居民群众支持和参与反腐倡廉工作的积极性。廉政文化进农村，要根据农村的特点和农民的需求，以群众喜闻乐见的形式把廉政文化传播到农村的千家万户。要切实通过“六进”活动，创新载体，不断满足人民群众的精神文化需求，把廉政文化建设深入持久地开展下去。

　　三要着力打造廉政文化精品力作。廉政文化作为一种文化形态，它应当是一种体现人性化的软性教育，只有具有一定的文化艺术品位，才能吸引人、感染人、鼓励人，才能流传于世，扎根于人们的思想灵魂深处，发挥出廉政文化的教化功能。在加强廉政文化建设过程中，要把握廉政文化的发展规律，运用小说、戏剧、曲艺、诗歌、对联、书法、美术、漫画、廉政公益广告等艺术形式，创作一批勤政廉政为主题的文艺作品，充分体现廉政文化的艺术魅力。要培养一批乐于为民服务的廉政文艺宣传队伍，积极引导、扶持其开展多种形式的廉政文艺创作、演出和展示等活动，充分发挥民营表演团体扎根基层、深入实际的特点，打造廉政文化的新亮点。

　　（作者系仙桃市委常委、市纪委书记）