韩正：敬畏法律、敬畏组织、敬畏人民、敬畏舆论

2012年01月12日 09:54
来源：东方网 作者：54

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“我们要常怀敬畏之心，敬畏法律、敬畏组织、敬畏人民、敬畏舆论。每一位政府工作人员都要把人民放在心中最高位置。”

早报记者李伟 臧鸣 李继成

陶宁宁 史寅昇 杨洁

“我们要常怀敬畏之心，敬畏法律、敬畏组织、敬畏人民、敬畏舆论。每一位政府工作人员都要把人民放在心中最高位置。”

昨日，上海世博中心红厅，市长韩正的政府工作报告令人耳目一新。

务实是这篇报告的一个明显特点，从经济转型、楼市调控到坚决清理中小学生、低龄儿童的竞赛和考证，从启动PM2.5监测、推动收入增长到玻璃幕墙安全管理……既有宏观要点，也有民生热点，韩正作报告期间，掌声不断。

这篇报告成了“两会”会场、大街小巷、虚拟网络上的热点，很多人感觉不同于以往，网友说这篇报告洋溢着新文风，学者称赞“对问题不回避，对责任不推卸，对不足不护短”。

“报告里说‘人民是真正的英雄’，这让我反思，城市是谁的，城市的目的是什么？”市政协副主席高小玫听完报告后，陷入沉思。

报告体现的人情味和务实精神感动了网友：“市长说到这个份上，不打官腔，有几分说几分，了不起。”

满怀感情

昨日上午9时，黄浦江畔，上海市第十三届人民代表大会第五次会议在世博中心开幕，韩正代表上海市人民政府，向大会作政府工作报告。

报告开始不久，与会者就感觉到这是一份特别的政府工作报告。

在结束回顾2011年政府工作时，韩正用沉稳、铿锵的语调宣布：“回首过去，我们深刻体会到，上海这座城市取得的所有成就，都归功于全市人民万众一心、奋力拼搏，人民是真正的英雄。”

掌声不断。

“韩市长的这个提法非常好，突出了人民群众的历史作用，肯定了人民的价值，反映了目前民本意识的提升，是今年政府工作报告的一大亮点。”上海社科院思想文化研究中心教授马驰评价说。

类似满怀感情的表述成为贯穿整篇政府工作报告的一条主线。

在论及政府自身建设时，韩正强调：“任何缺乏监督和制约的权力都容易导致腐败。人民政府的权力来自人民，必须受到人民最严格的监督。我们要常怀敬畏之心，敬畏法律、敬畏组织、敬畏人民、敬畏舆论。每一位政府工作人员都要把人民放在心中最高位置，时刻牢记为人民服务的宗旨，设身处地考虑群众利益，从群众关心的具体问题入手，耐心细致回应群众诉求，努力使每项重要决策和工作符合群众愿望，为群众带来实惠。”

韩正在报告中的新提法，显示了市政府执政为民的本色，感动着在场的人大代表和政协委员。

原市人大常委会副主任包信宝在分组审议《政府工作报告》时表示，多次提及“人民”使得报告的人情味很重。“给人的感觉特别亲切。”他说，政府部门应时刻将人民利益放在首位，从各个细节体现服务型机构的特质。

将人民利益放在首位，这是多数政府公务人员在听完报告后的最大感悟。

市人大代表闵行区委书记孙潮对报告中提及的“敬畏人民”感触最深。“我们应该更审慎地对待人民的需求。”他说，各级政府部门应该更多地向公共服务方面发展，“人们的地位永远是高于政府的，身为公职人员，应该将自己放在公众的视野之下。”

市政协副主席高小玫听完报告后很是感慨：“人民是真正的英雄，让我反思，城市是谁的，城市的目的是什么？城市的目的是要让生活在城市里的人，生活得更好。你现在提建设‘四个中心’，给谁建设，为了什么建设？是为了给城市里的人民建设，不是为了GDP，不是为了政绩。有了这个理念，你以后要做什么事情，不管有再冠冕堂皇的理由，人民不同意，也不行。”

在报告结尾处，韩正再次用洪亮的声音强调：“人民的信任是人民政府立足之基，政府公务员首先要赢得人民充分信任。”

“生活和工作在这座城市里的千千万万人民群众，始终是更美好城市的创建者和更美好生活的创造者。”上海社会主义学院原副院长彭镇秋盛赞这篇报告说，这一句说得很好，不分上海人和外地人，“始终是这个美好城市的创建者和创造者。”

非常务实

除了对人民的感情与敬畏，今年政府工作报告凸显务实精神，是又一个亮点。

韩正在报告中强调，2012年是上海深入推动创新驱动、转型发展的关键一年，“下决心减少对重化工业的依赖、减少对投资拉动的依赖、减少对房地产发展的依赖、减少对加工型劳动密集型产业的依赖。”

“这样的论述是实话，也是决心。目前上海经济要发展，必须转型，但转型并不简单，因为没有先例。但‘四个不依赖’的提出，表明了政府转型的决心，这是上海对中央、对全国、对所有人民负责任的表现。”上海社会科学院教授张泓铭分析说。

转型确实不简单，但上海却未曾动摇。市统计局最新数据显示，2011年1月至11月，上海全社会固定资产投资同比增长-9%，居全国末位。这个数据反映的是上海放弃传统投资拉动经济增长模式，寻求新的发展动力。

转型非常时期，政府工作报告依旧用较大篇幅直面市民最关注的民生问题。

“人民群众对民生问题更加关注，特大型城市物价上涨、食品安全、收入分配、养老服务等民生问题更为复杂。我们及时了解群众所思所想、回应群众关切的意识亟须增强，在经济发展基础上加大和优化财力投入配置，解决群众切身利益问题的能力还要提高。”韩正强调。

上海直面民生问题，立即引来网友关注。

在上海去年底推出的政务微博“上海发布”上，网友“冯卫1967”留言说：“市长说到这个份上，不打官腔，有几分说几分，了不起。”另一位网友“Tong”则评价称：“城市实在太大，做到现在这样，已经相当不易；只要政府爱民，为民做好实事，百姓一定拥护！”

今年的政府工作报告直面市民收入——要提高各类人群的收入水平，使改革发展成果更好地惠及全体市民；上海将较大幅度增加退休人员收入，城保企业退休人员和镇保、新农保领取养老金人员的人均基本养老金增长15%；要推动在职人员特别是普通职工收入增长，继续提高最低工资标准，积极稳妥推进事业单位实施绩效工资。

网友“冯卫1967”激动地称赞说，这意味着上海要让人民能过上“有尊严的生活，强烈支持”。

“从内容看，这份政府工作报告很务实，所讲所论都是实实在在的东西，也都是老百姓关心的东西。”上海社会科学院教授张泓铭说，“办实事一直是上海市政府追求的执政理念，在这个报告中，都体现了出来。”

紧跟热点

听完韩正所作的政府工作报告，一些网友很是惊讶，报告如此紧跟社会热点，PM2.5、楼市调控、校车安全、中小学生竞赛和考证、轨交运营安全……当这些近期的社会热点词汇逐一出现在政府工作报告中时，市民感受到了政府对人民生活的关注和重视。

2011年下半年，北京等多个城市出现较严重空气污染问题，PM2.5成为舆论关注焦点。对此，韩正强调：“2012年，上海将启动最严格水资源管理制度试点工作，强化污染减排目标管理责任制，完成主要污染物年度减排目标。认真做好PM2.5监测与治理相关工作，力争列为国家首批发布的城市之一。”

对于这样的态度和表率，网友“Penny”兴奋地说：“ 太好了，我们需要做实事的政府，公布后的下一步是治理污染及监管，更艰难的一步，挺住，老百姓的眼睛是雪亮的。”

房价一直是各界关注热点，韩正在报告中对涉及楼市的几个焦点话题全部提及——上海今年将加大普通商品房供应，调整普通商品住房标准，完善个人住房房产税改革试点，实现全年新建住房价格稳中有降，新开工建设和筹措保障性住房17.08万套（间）……

去年年底，上海教育部门宣布取消实行多年的星级英语考试，直接给小学生和幼儿园小朋友减负，得到社会好评。韩正在政府工作报告中进一步宣布，要坚持育人为本，真正体现“为了每一个学生的终身发展”这一核心理念，进一步加强校车安全管理，坚决清理各种面向中小学生特别是低龄儿童的竞赛和考证，为孩子们营造身心愉快的成长环境。

上海轨道交通规模位居全球各大城市前列，但去年多次发生运营安全问题，回应学界和市民呼声，韩正直接面对这一难题，宣布上海将深入推进城市运行安全和生产安全45项重点工作，开展轨道交通运营安全第三方评估并及时整改薄弱环节。这些工作中，还涉及食品、居民消防、高层电梯运行、玻璃幕墙等安全管理，是对去年发生的一些安全事件的直接回应。

政府工作报告对热点问题的及时跟进，让上海社会主义学院原副院长彭镇秋感叹不已：“这个报告有个特点，就是有问题不回避，对政府的责任不推卸，对缺点和不足不护短，而且，在尽最大努力解决上海发展中的问题。所以，这是一个承上启下的好的报告，也是为上海新发展做好各项准备的‘动员令’。”

网友则大多称赞上海政府工作的高效，网友“882”留言说：“上海，我佩服你。敢为人先！希望落实、做实，把好事办好。”